8月23日，深圳市盐田区召开新闻发布会。赖思为 摄
人民网深圳8月23日电 （王星）8月23日，深圳市盐田区召开新闻发布会，发布《加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案（2022-2025年）》（以下简称《实施方案》）。到2025年，该合作区将面向深港释放产业空间超过500万平方米，新增就业岗位5万个，新增年旅游人次超过1000万，形成千亿级旅游消费产业集群。
聚焦“旅游+消费”面向深港释放产业空间
盐田区地处深圳东部，和香港新界北水陆相连。以中英街为核心标志的沙头角区域，是深港海陆直接接壤区，具备连接两地、辐射内陆腹地与国际市场的天然优势，并呈现深港“你中有我、我中有你”这一全国特有的区位优势。
建设沙头角深港国际旅游消费合作区是深圳市贯彻落实粤港澳大湾区战略部署的重要举措，也是盐田区抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大历史机遇的具体行动，对于促进深港合作、推动深圳建设国际消费中心城市具有重要意义。
根据规划，总面积约26平方公里的沙头角深港国际旅游消费合作区将聚焦“旅游+消费”主体功能，整体构建“一核引领、四区联动”的空间发展架构，打造国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区。
其中，“一核”即为沙头角跨境免税消费核，“四区”涉及盐田港国际航运枢纽区、盐田海鲜街渔港风情体验区、东部华侨城生态休闲度假区、梅沙黄金海岸旅游区。
《实施方案》提出，到2025年，合作区将面向深港释放产业空间超过500万平方米，新增就业岗位5万个，新增年旅游人次超过1000万，形成千亿级旅游消费产业集群，实现“深港东部联动开发建设管理机制顺畅运作，跨境旅游消费蓬勃发展，高端要素资源加快集聚，市场活力充分迸发，社会制度规则衔接取得突破性进展，公共服务和社会保障体系与香港北部都会区有序衔接”的局面。
盐田区委常委、副区长曾坚朋认为，建设沙头角深港国际旅游消费合作区，将在深港口岸经济带上，形成西有前海现代服务、中有河套科技创新、东有沙头角旅游消费三大深港合作平台并驾齐驱的新格局。这既有利于促进香港新界北区多元化发展、拓展香港旅游和商贸零售行业市场、增加香港青年创新创业机会、增进香港同胞福祉，也有利于带动深圳东部地区加速崛起。
提出30项工作任务打造深港深度融合样本
据悉，本次《实施方案》围绕基础设施、空间载体、制度规则、文旅产业、商贸消费等重点工作，从“实施基础设施互联互通工程、实施空间载体提质工程、实施制度规则衔接工程、实施文旅品牌塑造工程、实施新型商贸引领工程”这5个方面，提出30项重点工作任务。
在基础设施互联互通方面，盐田将协调推动深港海上交通建设、完善深港陆路交通建设、探索实现空中航线直通，通过提升口岸和码头的深港客运枢纽功能，织密合作区对外公路和轨道交通网络，推进沙头角口岸重建，提升深港要素跨境流动的支撑保障能力。
与此同时，以中英街整体改造引领“一核”建设，依托盐田港、盐田旧墟镇、东部华侨城、大小梅沙升级改造实现联动发展，打造高品质、国际化的旅游消费场所。到2025年，力争通过城市更新和土地整备实现直接供应用地30公顷、空间储备用地30公顷，释放产业空间500万平方米。
《实施方案》还提出，将在创新中英街管理模式、建立跨境公共安全联动机制、构建深港东部“一站式”法律服务体系、强化深港医疗卫生规则对接、支持香港居民就业创业等方面，进行一系列探索，打造深港深度融合样本。
此外，盐田区还将通过迭代升级文旅品牌，探索开发深港“跨境游”等精品项目，培育影视、培训、会展等现代文化产业，推动合作区全域旅游产品品牌化，到2025年，初步建成具有全球吸引力、竞争力、影响力的都市滨海旅游目的地。
曾坚朋介绍，盐田将积极争取在合作区建立自由贸易新片区，并通过打造跨境电商新业态集聚区、高标准建设进口商品展示交易中心、壮大以黄金珠宝为核心的现代时尚产业集群，做大做强免税消费业态等举措，激发深港跨境商贸消费新活力。
“到2025年，合作区将落地一批富有含金量的自由贸易政策，跨境电商集聚规模居深圳各区前列，免税消费、展示交易、夜间经济、体育经济等消费业态成为推动经济高质量发展新的增长点。”曾坚朋说。
凝聚深港合作共识建设商贸文旅圣地
盐田区发改局局长汪大鹏在发布会上介绍，近年来，盐田区按照“谋划一批、推动一批、落地一批”的原则，从规划设计、组织保障、项目化推进、政策探索、深港交流等方面推进合作区建设，取得了一定的成效。
目前，中英街项目已进入实质实施阶段，力争在国庆前开工；沙头角口岸复合开发项目，预计今年年底启动；作为深圳首个旅游业态的城市更新项目，小梅沙片区整体改造项目正高速推进；东部华侨城改造升级和旧墟镇城市更新单元也正在高标准编制规划当中。
“沙头角口岸重建是合作区建设的重点项目。”盐田区政府投资项目前期工作办公室主任何召新表示，该口岸按照每天4万人次的通关能力进行建设，并为每天10万人次的通关能力预留了改造空间。项目完成后，将争取采用“合作查验、一次放行、无感通关”的创新通关模式，成为服务深港国际旅游的“深圳东部旅游门户”、深港合作的“国际化特色消费中心”和深港互联互通的“交通枢纽”。
在中英街管理局局长李春菊看来，合作区“一核四区”的空间格局中，中英街是“一核”中的核心，也是合作区所有建设内容中最闪亮的部分。
她介绍，盐田区将充分发挥“一街两制”独特的历史、商贸、文旅和生态价值，将中英街打造为弘扬爱国主义的教育示范基地、传承历史记忆的深港共生家园、焕发多元活力的商贸文旅圣地。“我们将积极推动将中英街管理模式改革纳入第二批综合改革事项清单，未来有望对通关时间进行延长、免税购物额度进行提高。”李春菊说。
近年来，随着粤港澳大湾区建设的推进，深港合作共识不断凝聚。2021年10月，香港发布《北部都会区发展策略》，其中关于港深紧密互动圈、大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈的构想，与合作区规划高度契合。
盐田区文化广电旅游体育局局长彭洁表示，大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈与盐田在空间上高度重合。“盐田区生态环境优势明显，具备发展深港东部旅游高地的资源禀赋。”彭洁说。
彭洁还透露，目前盐田正积极探索深港联合开发“跨境绿道游”“跨境海岛游”。同时，争取在中英街两侧区域实行“一线放开、二线管住、深进深出、港进港出、团进团出”的“跨境团体游”管理制度，携手香港打造“一程多站”精品旅游品牌体系。
