阿联酋是一个中东小国,坐落于阿拉伯半岛东南端,开门便是波斯湾。波斯湾是全球石油储量最丰富的地方,已探明石油储量约占全球的一半,号称“世界油库”。而毗邻波斯湾的阿联酋自然也是富得流油,脚底下储藏着丰富的石油资源。
据统计,目前阿联酋已探明的可采石油总储量达到1070亿桶,原油日产量超过300万桶,其中超过9成用于出口,是全球第六大石油输出国。
作为一个国土面积仅8万多平方公里,人口总数不足千万的小国,这些石油资源已经足够将阿联酋捧成土豪了。毕竟每年阿联酋仅靠石油出口,就能获得数百亿美元的收入。
值得一提的是,阿联酋虽然是靠着石油起家,但他们并没有一味地依赖石油经济。有数据显示,阿联酋在2021年的GDP总量约为4029亿美元,其中非石油部门对国家GDP的贡献率约为72.3%。很明显,石油经济在阿联酋已经不算是唯一的支柱。
事实上,阿联酋和大多数纯靠老天爷赏饭吃的中东土豪不一样,这个国家的经济是多点开花,像旅游、金融、物流等“副业”都发展得很不错。比如阿联酋最著名的迪拜,就一直在大力发展交通产业。像迪拜国际机场、拉希德深水港与阿里山深水港,都是中东地区乃至全世界最为繁忙的交通枢纽。
许多人不理解,阿联酋明明家里有矿,可以躺着赚钱,为何还这么努力?其实原因也很简单,四个字就可以解释——未雨绸缪。
众所周知,石油经济这种东西虽然来钱快,但却不是长久之计。毕竟石油总有挖光的那一天,仅靠出口石油来坐吃山空无疑是不可持续的。
阿联酋是一个很聪明的国家,他们早就清楚地意识到,鸡蛋不能放在一个篮子里。万一哪天石油经济这条路走不通了,自己必须要有其他的出路可循。而且这个出路一定是要有前途的,不能说越活越回去,重走祖宗们沙漠放羊、海底采珠的老路吧?
“我的祖父骑的是骆驼,我的父亲骑的也是骆驼,而我开的是奔驰,我的儿子将开路虎,我的孙子也会开路虎,但我的曾孙子又会再骑骆驼。”
这是曾经的迪拜酋长拉希德·本·赛义德,亲自为阿联酋人民敲响的警钟。石油虽能暴富,但却难以永远,坐享其成的心态要不得,居安思危才是真远见。
在这样一种清晰的自我认知下,阿联酋的努力便十分合理了。而这对于日后阿联酋解决因石油挖光所带来的危机,打下了良好的基础。或许在中东的石油资源枯竭之后,许多中东土豪都会被打回原形,或是回到沙漠里放羊,或是潜入海底采珠,但阿联酋多半不在其中。
正所谓经济基础决定上层建筑,在扎实财富的支撑下,阿联酋建立起了一支阵容相当可观的军事力量。根据全球火力指数的数据显示,阿联酋当前的现役部队人数约为6.5万人,装备有550余架飞机,350多辆坦克,以及约80艘军舰。
阿联酋的军事力量虽说规模不大,但是质量水平颇高,装备的都是好东西。比如空军装备的战机有F-16和幻影2000;陆军装备的坦克则是“勒克莱尔”主战坦克;而海军装备的“拜努纳”轻型护卫舰,虽说是自家船厂建造,但却是由法国公司设计,战力不俗。
当然,阿联酋的军事力量主要还是凸显一个“贵”字。有数据显示,阿联酋在最近一年的国防预算超过250亿美元。作为一个军队人数仅6万多人的“小国”而言,这样的国防开支属实是不算小,人均预算高达38万美元,土豪军队名副其实。
值得一提的是,相比于经济和军事领域的热情开放,阿联酋在政治领域的表现就显得有些“保守”了。
阿联酋这个国家的政治体制很特殊,是一个披着“共和”外衣的君主制国家。
阿联酋全称阿拉伯联合酋长国,是由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼和哈伊马角等七个酋长国组成的一个联邦国家。原本这七个酋长国都是各自为政,谁也管不了谁,甚至他们还会因为领土、部族等纠纷而大打出手,长期处于敌对状态。
但后来欧洲殖民者来到这片土地上,用武力将当地的部族聚集在了一起。其中在1853年,阿布扎比等7个酋长国,在英国人的强迫下签订了永久休战条约,以“特鲁西尔阿曼”这个称号正式组合出道。
时间来到1971年,江河日下的英国人在中东实在站不住脚了,于是便放弃了对“特鲁西尔阿曼”地区的“保护”。由于在英国统治下长期合作共事,七大酋长国早已经是“水乳交融”。所以他们在独立之后,并没有选择各自单飞,而是继续原有的抱团取暖模式,建立了咱们现在看到的阿联酋。
这种特殊的历史背景,造就了阿联酋独特的政治体制——贵族共和制。
一方面阿联酋学习西方国家制度,走起了共和道路。在联合的大框架下,用议会充当国家权力中枢,上设有总统,下设有内阁,大家用选票说话,俨然就是一个议会共和制国家。另一方面,在各酋长国里面,传统的部落家族式统治得以保留,王室贵族充当着国家的领导者,拥有绝对的统治权,这显然又是君主制国家的那一套。
都说一山不容二虎,当两套不同的政治体系在一个国家中同时出现时,其实是很难实现并立的。在这其中,往往都会存在一个主次之分,即由一套政体来充当主导。
阿联酋从表面上看,是由共和制政体在扮演主体角色。因为这个国家的核心在于联邦,各酋长国虽然拥有一定的自主权,但终究是要在联邦的法律框架下行事。而且这个国家的国家元首是总统而不是国王,权力更替是用选举而不是世袭。这与当今世界上的诸多共和制国家,其实都是一样的套路。
然而从实际角度出发,阿联酋走的其实还是一个传统君主制的道路。因为在这个国家充当权力核心的不是人民,而是贵族。
按照阿联酋的宪法规定,国家的最高权力机构是联邦最高委员会,负责整个国家内外政策的制定、财政预算的审核,以及法律条文的批准。简单来讲,阿联酋国内的大小事务,都是这个联邦最高委员会说了算。其他的什么政府、法院以及议会,都只能算是联邦最高委员会的下属机构,没有最终的解释权。
比如政府是联邦最高委员会的执行机构,负责跑腿办事;而议会则是最高联邦委员会的咨询机构,负责出谋划策。
阿联酋的这种权力结构,与平时咱们看到的共和制国家是有着很大区别的,既看不到行政、立法以及司法的三权分立,也没有议会以民为本的民主体现。它更像是咱们古代封建皇权政治的一个翻版,只不过皇帝变成了联邦最高委员会。
当然如果仅仅只是一个联邦最高委员会,其实也还能和“共和”搭上边。毕竟这好歹也算是一个小型议会,什么事都大家商量着来。但问题是在这个联邦最高委员会里面,依旧充斥着贵族的气息。
在联邦最高委员会里面,人员是基本固定的,只有各酋长国的领导人才能够入席。而前面我们讲过,阿联酋的各酋长国走的都是传统的君主制道路,玩的是部落家族统治的那一套。他们所代表的更多的是自己家族的利益,而不是这个国家的人民。这就导致了阿联酋这个国家的话语权,只能是被少数的上层贵族所掌握。而关于国家利益的分配,那也是贵族们说了算的。
从这个角度讲,阿联酋与周边的沙特、卡塔尔这些君主制国家,其实并没有太多本质上的区别。或许唯一的不同就是沙特他们是由王室一家说了算,而阿联酋则是由几家王室说了算。
事实上,联邦最高委员会的成员虽然有七个,但真正能起到决策作用也就两个,即总统和总理。他们一个是国家元首,一个是内阁首脑,几乎是站在了国家权力的最巅峰。当然这个头衔称号其实还是次要的,最为关键的是在他们的背后,站着阿联酋最强大的两股势力。
原本从法律上讲,总统和总理这两个职务,都是需要在联邦最高委员会里面经由七大成员选举产生,并且还有着固定的任期。既然是选举的话,应该大家都有机会。但在实际操作中,这两个职位却是被搞成了世袭,各自长期由一家所把持。其中阿布扎比一直霸占着总统之位,而迪拜则是从未丢过总理的头衔。
在阿联酋的七大酋长国里面,阿布扎比和迪拜的实力无疑是最强的。其中阿布扎比是阿联酋最大的酋长国,拥有阿联酋超过8成的领土和4成的人口。另外在阿布扎比的土地下面,还储藏着全国绝大部分的油气资源。凭借资源上的优势,阿布扎比的发展领跑全国,成为了阿联酋的经济中心。
迪拜是阿联酋的第二大酋长国,虽然国土面积仅占全国的5%,但人口数量的全国占比却达到了30%。在资源方面,迪拜虽然比不上阿布扎比,但也算得上土豪。更为重要的是,迪拜扼守霍尔木兹海峡咽喉,连接大陆东西两端,在地理位置上有着得天独厚的优势。而迪拜也抓住了这一优势,成为了中东地区最为繁忙的交通枢纽,繁华程度不输阿布扎比。
凭借实力上的优势,阿布扎比和迪拜在阿联酋内部牢牢占据着主导地位,自然也就拥有了最大的话语权。他们不仅仅能将国家元首变成世袭职位,还能拥有对国家重要事项的一票否决权,就像五常在联合国一样。
因为联邦最高委员会里面有规定,一般关于实质问题的决议,只要有五名成员的多数通过就能效。但前提是这五名成员里面,必须要有阿布扎比和迪拜。这也就意味着,联邦里面的其他五个酋长国即便抱团,也无法拿到国家的决策权。
另外阿布扎比与迪拜的王室家族,还分别通过其家族成员,控制了全国财政、内政、国防等关键 部门,将阿联酋国家最高领导权牢牢地掌握在自己手里。
客观来讲,阿联酋虽然是七大酋长国抱团取暖,但实际上却是阿布扎比和迪拜两家在主导。而阿布扎比和迪拜又都是君主政体,一切有王室家族做主。如此一来,阿联酋其实就是被阿布扎比和迪拜的两大王室家族所统治,妥妥的君主制国家。而且人家还是君主握有实权的那种,王权凌驾于国家政权之上和英国、日本这样的吉祥物不是一码事儿。