当地时间28日至29日，首届美国-太平洋岛国峰会在华盛顿举行。美国总统拜登声称，这次峰会的目的是深化美国与太平洋岛国关系，并宣布将为太平洋岛国提供超过8.1亿美元的额外援助，以加强在气候变化、海洋经济等领域合作。有德国媒体评价，华盛顿为太平洋岛国领导人准备了红毯和美元，以“抗衡中国在太平洋地区日益增长的影响力”。
美国愿意把援助投向太平洋岛国当然好。但对于岛国来说，需要的不是口头承诺、不是意图牵制中国的笼络和利用，而是契合自身发展诉求的实实在在帮助。正如美国和平研究所指出，太平洋岛国领导人希望华盛顿的承诺不是出于地缘政治竞争的考虑。
如果美国真心想帮助太平洋岛国发展，至少要做到四件事。
首先，承诺的援助要拿出真金白银。美国对外援助放空炮不是一天两天了。近年来，美国动辄号称给中东、拉美、东盟等提供大量资金援助，但据有关机构调查，超过三分之一的资金以各种名目“回流”到美国多个援助机构的腰包里，实际落地的资金非常有限。
更何况，美国的政策一向因政治极化延续性很差。白宫国安会印太事务协调员坎贝尔公开承认，“我们的体制不允许我们对下一届政府做出根本性的承诺”。如果美国因为换了届政府所承诺的援助就不算数，那和开空头支票有什么区别？
其次，在应对气候变化方面，美国必须以身作则。近年来，由于全球气候变暖和海平面上升，太平洋岛国饱受台风、海啸之苦，有的国家甚至面临被海水淹没的危险，这是它们当前发展最严峻的困境。正因此，太平洋岛国领导人多次在公开场合表明，他们关心的不是地缘政治，而是气候变化。
然而，美国这个全球最发达的国家，却是应对气变的差生。它是最大的温室气体累计排放国，且至今没有落实在2009年哥本哈根气候大会上的承诺，即在2020年前每年向发展中国家提供至少1000亿美元应对气变的资金。13年前的承诺还飘在空中，那又怎么指望当下的许诺能够落地？
与此同时，美国需要在保护海洋环境问题上拿出切实行动。拜登29日在峰会演讲中，提到了今年成立的“蓝色太平洋伙伴”（PBP）。在说起这个小圈子名字时，他慨叹到：“多么有诗意啊！”讽刺的是，PBP成员国日本却不顾全球反对、执意推进向“蓝色太平洋”排放核污水，而美国表示纵容默许。这就是它口口声声所说的“关心太平洋岛国人民需求”吗？
在日前闭幕的第77届联合国大会上，太平洋岛国密克罗尼西亚总统戴维·帕努埃洛谴责日本将核污水排放到太平洋的决定。他说：“我不能允许破坏海洋资源的行为，因为这种资源维持着我国人民的生计。”这是太平洋岛国民众真实的心声。
更重要的是，美国应平等地将太平洋岛国视为伙伴，而不是地缘政治博弈的棋子。美国犹他大学助理教授安吉拉·罗宾说，“几十年过去了，现在你们（美国）只是因为担心中国而开始关心（太平洋岛国）？真的感觉很不真诚”。从美国今年以来对太平洋岛国一连串突击式外交行动中，世界不难感受到这一点。
太平洋岛国都是主权独立国家，不是谁家的“后院”。如果美国真的想帮助太平洋岛国发展，就要充分尊重岛国的主权和意愿，不附加政治条件，不针对任何第三方，不以合作为名搞地缘政治对抗。太平洋岛国需要的不是别有用心，而是真心实意。
（国际锐评评论员）
