饶平以创建全域旅游示范区为契机，打造美丽海湾。受访单位供图
凤凰山人文景观带逐步优化改造。林文强 摄
9月14日，广东省文化和旅游厅正式公布第五批广东省全域旅游示范区名单，潮州市饶平县榜上有名。
2019年，潮州出台《潮州市全域旅游发展总体规划（2018—2035）》。规划提出，潮州将以古城为龙头，运用扩面、延线、拓链的方法，将古城、新城、环城等资源有效整合，做大做强潮州旅游品牌。
经过三年多的全域旅游发展，目前，潮州有湘桥区、潮安区、饶平县三个省级全域旅游示范区。有千年古城，更有山川湖海、秀美乡村、红色遗迹，潮州正凝聚全域旅游发展新合力，建设全域旅游新格局。
文：肖燕菁
古城为龙头 文旅融合强化核心驱动
潮州市全域旅游规划专家组组长、华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任吴志才认为，潮州正处于龙头核心驱动、“线”“面”发力阶段。核心驱动指不断推动潮州古城为龙头的高质量发展；“线”上联动指着力建设一批精品旅游线路，加快乡村旅游发展推动乡村振兴；“面”上推进指全面推进湘桥区、潮安区、饶平县三县区联动全域旅游新格局。
国家历史文化名城、潮文化发源地、海丝文化重镇、世界潮人故里……这是厚重的历史赋予潮州这座城市的荣誉。千年古城，文脉悠悠。潮州古城是潮州文化的立体展馆，是潮州文化的集中体现，潮州发展全域旅游的“龙头”。
如何让“龙头”生机勃勃，昂扬向上？
2021年，潮州出台了《潮州古城提升行动计划（2020—2025）》，提出了包括建设更高水平的“文化潮州”、加强非物质文化遗产保护和传承等在内的六方面24条工作措施，建立了第一批26个重点项目库；提出要打造保育活化典范的潮州古城，推动古城文化旅游融合发展，加强非物质文化遗产保护和传承。
1986年，潮州市被评为第二批国家历史文化名城，古城区2.33平方公里（原城墙范围内）的历史风貌和“外曲内方、四横三纵”的街巷格局完整保留，其外围“三山一水一洲”的山水格局也得以保护，集合了四个省级历史文化街区，古城区内传统建筑和历史建筑（建设时间为民国及以前的）约占42%。
潮州鼓励修缮后名人古宅、家祠宗庙活化利用为景点或文化活动场所，真正让文物“活”起来，以古城公房和古民居建筑为依托，辟建潮剧、潮州音乐、潮州工夫茶艺等潮州非遗项目展演展示场所。创建“博物馆之城”，打造展览馆、艺术馆、大师工作室等35家“博物馆之城”系列馆，挖掘整合文化生态区域范围内特色文化资源。
吴志才提出“文旅生活化”的概念，“要在潮州当地群众生产生活过程当中推进文旅发展，培育和打造具有潮文化特色和市场潜力的项目、产品和品牌，打造‘主客共享、城景一体’的文旅休闲空间。”
古城区现有常住人口5.5万多人，是一个融合生活居住、旅游观光、文化展示和商业贸易于一体的城市历史中心区，既是市民的常住生活区，也是一个开放式的旅游景区。目前，潮州通过优化古城业态，已经形成“民居观光＋非遗展示＋工艺创作＋民居客栈”的文化旅游产业链，通过多部门上下联动、全民参与，实现精细化、网格化管理，使古城居民与外来游客共建共治共享古城全域旅游发展成果。
首批国家级旅游休闲街区名单、全国首批夜间文化和旅游消费集聚区、广东省旅游休闲街区、广东省级示范特色步行街（商圈）、广东省旅游度假区、十大“广东摄影目的地”……新时代的潮州古城，不断增添光彩。
乡村为亮点 突出特色促进乡村振兴
乡村藏着很多人的乡愁，人们对于田园生活的美好想象为乡村旅游提供了发展契机，也让越来越多的都市人在节假日走进一个个“小而美”的乡村，感受田园之美。
与名宦丁允元密切相关的磷溪镇仙田村，拥有多彩风情的桥意溪镇古庵村、韩江边的耀眼明珠凤新街道高厝塘村……湘桥区制作乡村专题片，讲述人娓娓道来，介绍一个个独具特色的魅力乡村。
湘桥区结合实施乡村振兴战略，以韩江新城建设为契机，以实施省级新农村示范片和建设乡村精品旅游线路为带动，大力发展乡村旅游。世界潮人文化旅游项目、中国工艺美术之都等文旅项目推进加快落地建设，紫莲森林度假村、东方之都、玉瑶山庄等旅游景点逐步规范，意溪木艺小镇获评第二批全国特色小镇，桥东街道社光村被评为省级文化和旅游特色村，“一江两岸”形成互为补充、整体推进的旅游发展态势。
为推进乡村生态旅游发展，打造乡村生态旅游集群，构筑北部生态旅游圈，潮安编制了《潮州市潮安区北部山区旅游发展规划》，立足潮安北部乡村生态旅游资源，以绿色生态发展为主线，以全域旅游为引领，对整合潮安区北部山区优质的生态旅游、乡村旅游资源做出设计指引，凤凰镇、文祠镇、归湖镇、赤凤镇、万峰林场“四镇一场”突出差异化布局，逐步打造生态文化旅游“五区”。
吴志才表示，要推进乡村建设与乡村运营同步发展，以运营思维在乡村建设过程中加强乡村旅游IP打造，开展IP化场景、产业链建设，推动乡村全面振兴。
目前，凤凰镇乌岽村入选为第三批广东省文化和旅游特色村，潮安“红色热土，凤凰美食”之旅和潮安“生态凤溪，碧道休闲”之旅入选第三批广东省乡村旅游精品线路。归湖镇上榜省级休闲农业与乡村旅游示范镇，江东洋光休闲蔬菜公园、凤凰镇叫水坑村上榜省级休闲农业与乡村旅游示范点。全国乡村旅游重点村凤凰镇叫水坑村参加大型文化和旅游乡村探访类节目《山水间的家》拍摄。
在乡村旅游方面，饶平打造英粉田园康养度假特色村、永善红色文化教育特色村、汛洲海岛风情休闲渔业特色村等一批乡村旅游特色村。此前，黄冈镇被认定为广东省旅游风情小镇，永善村、英粉村被认定为广东省文化和旅游特色村，樟园山庄、瓦岗寨生态庄园等6家单位被认定为广东省休闲农业和乡村旅游示范点。“饶平地质风光生态休闲游”“饶平古驿道红色历史文化游”线路成功入选广东省乡村旅游精品线路。
山海为支撑 统筹推进协调发展
“岭南佳胜地，瀛洲古蓬莱。”湛蓝海湾白沙细软，绿色山川风光秀丽，红色遗迹沉淀历史……饶平依山傍海，山清水秀海蓝，中部丘陵起伏，南部平原沃野，沿海岛屿罗列，是陆则现江南山川之美，是水则衔南海碧波之妙。
凤凰山茶香四溢、风景如画，龙湖古寨历史悠久、底蕴深厚，桑浦山风光绮丽、怪石嶙峋……2021年，广东省文化和旅游厅公布了第四批广东省全域旅游示范区名单，潮安区上榜，成为潮州继湘桥区后为又一个成为省全域旅游示范区的区县。
如何让为潮州古城而来的游客走到古城之外的山川湖海？
吴志才认为，潮州需坚持统筹推进全域旅游机制，做好“古城复兴、环城游憩、特色小镇、乡村旅游”四篇文章，统筹推进“三山两江一海”发展。即环山开发，打造环凤凰山、环桑浦山、环西岩山生态文化旅游产业圈；滨江提升，打造百里韩江生态文化风情带、百里黄冈美丽乡村风情带；沿海统筹，打造环柘林湾滨海旅游度假区。
饶平立足规划先行，编制完成《饶平县旅游发展总体规划（2016—2030年）》《饶平县北部山区旅游策划》《饶平县茂芝红色经济生态示范区发展规划》。以创建全域旅游示范区为契机，做好“红、绿、蓝”旅游文章，打造饶平美丽海湾。依托茂芝会议纪念馆，加快实施苏区文化旅游经典区项目，活化西片古驿道资源，加快发展红色生态旅游产业。完善坪溪茶区发展规划，立足“茶+”发展定位，突出“茶文化旅游”主题，大力推进凤凰山茶旅走廊浮滨文旅项目，实现休闲观光、旅游及茶文化融合发展。加快推进滨海旅游项目规划以及汛洲岛“力诚博物馆小镇”项目、汛洲海岛型生态旅游度假胜地项目；优化提升青岚国家级地质公园、绿岛康养园等重点休闲旅游项目建设。
潮安提出并积极实施“特色旅游品牌化”发展战略，着力推动凤凰山、龙湖古寨、桑浦山三大人文景观带发展，全力推进全域旅游示范区创建，重点之一便是推动凤凰茶旅小镇、太安堂医养小镇两个特色小镇融入凤凰山、桑浦山和龙湖古寨三大景观带发展。
凤凰山人文景观带逐步优化改造，并完成凤凰单丛茶博物馆建设，旅游住宿、餐饮服务设施逐步完善，茶文化的竞争力和渗透力不断提升，综合性、辐射全国的“中国单丛茶生产交易中心和凤凰茶文化展示、体验基地”呼之欲出。
在龙湖古寨景观带，文物修缮及周边环境完善提速增效，保育活化项目为区域开展全域旅游创造了条件。现已完成许氏宗祠等7处祠第和直街立面整修、沿韩江滨江栈道美化绿化，古码头水文化公园投入使用。
桑浦山人文景观带则重点推进太安堂医养小镇建设，小镇以中医药优势产业基础为依托，拓展产业链条，进行医疗健康、康复养生、旅游度假产业建设。
