剧本杀告别野蛮生长,迈入强监管时代。4月1日,据文化和旅游部官网消息,文旅部、公安部、住建部、应急管理部、市监总局等部门研究起草了《关于规范剧本娱乐经营活动的通知(征求意见稿)》(以下简称“《五部委通知》”),并面向社会公开征求意见,旨在规范“剧本杀”“密室逃脱”等剧本娱乐经营活动,促进行业健康有序发展。
《五部委通知》是首个部委层面的剧本娱乐经营活动管理规范,从严格内容管理,加强未成年人保护,强化安全主体责任等5方面划出底线红线,包括建立内容自审、设置适龄提示等。此前,上海、辽宁文旅部门曾先后出台政策,规范密室剧本杀。
年底前建立内容自审制度
剧本脚本设适龄提示
在内容管理方面,《五部委通知》提出“建立内容自审制度”,对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审,确保内容合法,并鼓励创作内容健康、积极向上的剧本脚本。
未成年人保护方面有3项要求:剧本娱乐经营单位使用的剧本脚本应当设置适龄提示,标明适龄范围;设置的场景不适宜未成年人的,应当在显著位置予以提示,并不得允许未成年人进入;除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外,剧本娱乐经营活动不得向未成年人提供。
据悉,《五部委通知》设置了半年以上的政策过渡期,要求经营单位在2022年12月31日前完善相关手续,建立内容自审制度,积极整改并消除消防等安全隐患。
上海、辽宁率先将剧本杀纳入管理
要求建立未成年人保护机制
今年以来,国内已有部分地区先后将剧本杀纳入监管。2021年8月以来,上海市闵行区检察院聚焦密室逃脱、剧本杀等新业态治理难点问题,推动相关职能部门开展综合治理,并协调、参与会签上海市首个关于密室逃脱、剧本杀行业规范管理的区域性实施办法,提出了未成年人保护、内容分级管理等举措。
今年1月,上海在吸收闵行区先试先行经验的基础上,出台《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》,成为全国首个正式将密室剧本杀纳入管理的城市。
该规定从剧本内容备案登记、未成年人保护等方面作出规定,于今年3月1日起施行。在未成年人保护方面,率先提出:密室剧本杀文化业态经营单位建立健全未成年人保护机制,对不适宜未成年人参与的密室剧本杀活动,经营单位应当在显著位置或活动前予以提示,并不得允许未成年人进入。
紧随其后,辽宁省文化和旅游厅于今年2月发布《辽宁省密室剧本杀管理规定(试行)》,规范要求与上海类似。
多名代表委员建议:
从版权、内容审核、未保切入监管
“剧本杀”,又名剧本推理,玩家通过饰演剧本中的角色,围绕剧情展开推理,共同揭开秘密或者发现凶手,成为当代年轻人最喜欢的线下娱乐活动方式之一。
今年全国两会期间,多位全国人大代表、政协委员将目光投射到剧本杀行业的规范上,从版权、内容审核、场所安全隐患等角度建议政府部门加强对“剧本杀”的监管。
全国人大代表、上海市闵行区副区长刘艳认为,应以未成年人保护为切入口,加快建立密室剧本杀行业监管制度,从国家层面强化顶层设计,促进行业健康发展。她从剧本内容审核、从业人员管理等方面提出建议,如对故事剧本、情节等进行分级管理,加强入职审查和定期审查从业人员违法犯罪记录等。
全国政协委员、中国版权保护中心(中华版权代理中心)主任、党委书记孙宝林建议从版权入手来引导“剧本杀”新业态的健康发展。通过平台对“剧本杀”前端版权进行登记、审核,版权交易透明化,在避免剧本版权纠纷的同时,把一些正能量、弘扬主旋律的剧本引进来。
全国政协委员,重庆市文化旅游委党委书记、主任刘旗建议,由国家相关部门出面建立内容审核和版权交易保护中心,通过版权局或第三方机构,加强对内容创作、发行使用等环节的内容引导、审核、保护与交易管理。
采写:南都记者 张雨亭