珠江公园里树木郁郁葱葱，阳光透过树叶缝隙，投下点点斑驳。草坪开放区搭起了不少帐篷，偶有落叶随着微风轻轻飞舞，不时有游人漫步其中。“等了好长时间，终于可以到公园搭帐篷，我们的期盼终于成真了。”附近的市民对公园绿地草坪的开放都赞不绝口。
今年初，广州公园绿地草坪开展帐篷区试点，第一批推出24个公园绿地帐篷区域，并在官网就《广州市城市公园开放草坪的管理指引（征求意见稿）》进行两次公众咨询。
先后两次向公众征求意见的背后，正是政府部门转变管理观念，通过民主决策达到“好心办好事”的实效，生动诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。真正做到让市民可感、可知、可享，将“以人民为中心”落实到具体。
南方日报记者 钟晓宇
市民有表达
“我们家就在附近，走几百米就能体验露营的氛围，这样的环境我们是很享受的。”珠江公园的草坪开放区，一对夫妻带着孩子正在作画，收集夏日里的快乐。
广州市林业和园林局相关负责人及人大代表、参事等一行人也来到了现场，他们到草坪上，到帐篷边，与现场的市民游客进行面对面交流。他们耐心倾听市民游客的问询，并做好详细记录，就提出的有关公园管理、养护等意见建议进行细致的解答。
“大家常说‘广州是我家，爱护靠大家’，这个‘爱护’就是大家的权利、责任、问责、建议都能够有非常好的通道，有了倾诉的地方才有家的感觉。”在广东省政协原委员李公明看来，这是政府和市民游客之间搭起的一座新的“沟通桥梁”。
这也是园林部门在沟通意识上的一个转变。在这个过程中，相关负责人充分发挥义务监督员职能作用，与群众交流，收集到“寓管理于服务”、建立沟通反馈机制等建议。同时，认真梳理意见建议，对建设性意见积极给予回应，结合到优化管理措施和机制改革中，使管理工作更加有效，服务也更加符合市民游客所需所盼。
广东省政府原参事王则楚认为，要有广泛的民意发表的渠道，而且老百姓要逐步树立做主人的心态。“我们每一位市民，都可以当政府的千里眼、顺风耳、智囊团，为广州的城市发展与治理出一份力。”王则楚说道，“也希望园林局能够再接再厉，继续听取民意，保持桩桩件件有落实、有回音，让所有人感受到广州的细致与温度。”
李公明还提出，广州应该从公园文化、草地文化向公共文化的建设去迈进，由市民提意见，相关部门去修订意见，这就是非常好的方向。
发声有渠道
公园、草地、帐篷成为了市民游客可以够得着的诗和远方，呼唤管理的声音越来越强，园林部门就此开始对城市公园开放草坪这一个举动进行管理方面的一些规范。
在这两次征求意见中，除了网上征集、电话征集意见之外，广州市林业和园林局还邀请人大代表、参事、居民代表等面对面交流。
“草坪开放是从今年1月开始的，在试行的半年时间里，我们不断收到一些意见或者建议。”广州市林业和园林局公园处处长马燕介绍了听取民意的几种途径，除了市民游客直接跟现场的管理人员反映，12345热线以及网上留言都是民意的主要来源。此外，相关的专家、学者也都会给出一些意见建议。
马燕说，针对首稿，后台收到了200多条留言，大部分都是以建议为主，普遍认为管理是必要的。“我们感受到，每做一个决策、一项工作，都是跟市民生活息息相关的。”马燕说，市民游客内心的真实想法，通过沟通渠道表达出来，对管理部门来说，可以制定更好的管理规则、指引，在后续的实施过程中，跟市民之间的配合度也会提高。
“广州市林业和园林局这么做，看来的确是想充分利用城市绿化资源服务广大市民，这是很值得肯定的。”广州市人大代表、广州市社会科学院城市文化研究所所长曾德雄表示。
“我们乐观其成，希望一切都在积极向好。在以后的实践中，可能还会出现一些意想不到的情况，希望届时继续这样集思广益，鼓励市民积极参与，充分吸纳公众意见，不断完善。”曾德雄说。
事事有回音
距推出第一批公园绿地草坪帐篷已有半年，部分喜爱这种“轻露营”的市民对此赞不绝口，但也有部分市民对此持反对意见。
此前，《广州市城市公园开放草坪的管理指引（征求意见稿）》首稿受到了广大市民和社会各界广泛关注。市民主要意见建议集中在限制规定不宜过多、赞成加强管理，管理方加大草坪的保养和维护，开拓更多空间对市民开放以及约机制应人性化，网上预约和现场预约相结合等方面。
广州市林业和园林局相关负责人表示，在首稿公开征求意见期间，广泛听取市民群众意见，并积极吸纳合理建议，二次稿从三个方面进行了优化完善：包括坚持开放城市公园的草坪，并加强开放草坪的管理养护，加强周边环境和秩序管理。而对于依法依规开展相关活动的，不做额外限制，为市民提供生态服务。
李公明总结：“沟通、协商、解决、回应，这是倾听民意的基本要素，需要‘四手联弹’（市民、媒体、专家、政府）共同奏响这首曲子。”
城市空间的进化，是洞察一座城市高质量发展程度最清晰的“镜子”。从拆围墙到如今允许搭帐篷，眼见广州公园这几年的变化，市民可以明显感受到，公益、亲民成了公园改造升级的主要方向。
马燕说，从群众热烈的讨论以及密切关注，就说明公园的草坪从封闭管理到开放是对的，说明这是老百姓非常期盼的事情。“在坚持做对的事情的基础上，下一步就是要管好它，管理指引其实也是我们管理的方式方法。”
“坚持做对的事情，认真做好难的事情。”马燕表示，公园的建设管理就是与公民共建共治共享，通过这些积累的经验，然后达成共同的目标，不仅仅是林业园林部门，也是广大广州市民的心声。
