——湖南省常德市西湖管理区自然资源局工作纪实
洞庭之西，潇湘以北，在澧水与洞庭湖的接合部，有一个叫西湖的地方，这里便是湖南省常德市西湖管理区。此西湖非彼西湖，偌大的西洞庭湖与杭州的瘦西湖相比，常德西湖独具浩瀚、广阔、厚重、豪迈的气概。
走进日新月异、美轮美奂的西湖管理区，一缕缕清新、豪迈之风扑面而来。近年来，西湖管理区自然资源局在区委、区管委会的坚强领导下，励精图治，攻坚克难，自觉履职尽责，主动积极作为，谱写了一曲曲荡气回肠的砥砺奋进之歌。
忠诚履职尽责 当好国土卫士
西湖，一片美丽火热的土地，一片蓬勃向上的地方！这里发展的脚步铿锵有力，这里奋进的号角声声振耳。从建设用地保障到耕地资源保护监管，从地质灾害防治到保障群众利益，从人员队伍素质建设到党的群众路线教育实践，西湖区自然资源局紧紧围绕全区经济发展战略重心，积极转变工作理念、管理职能和管理方式，实现保护资源与保障服务“双驱动”，有力推动了西湖区经济社会的跨越发展。
该局狠抓执法监察，依法依规查处土地资源违法行为，每周开展动态巡查2次，处理和制止土地违法行为25起，落实国家下发的核查图斑615个。持续推进 “大棚房”、“违建别墅”的整治清查工作，立案查处国土资源违法案件11件。对闲置土地、批而未供土地、存量违法用地“三地”进行清理处置，共处理批而未供土地24宗，处置闲置土地2宗。
全区组织实施空心房整治及城乡建设用地增减挂钩、农村土地综合整治等各类土地开发项目5个，建设规模达到17735亩，新增耕地898.12亩，新增水田（旱改水）指标11331.9亩，项目建设总投入资金达11248.79万元，全区新增建设用地全面实现占补平衡。同时，富余的旱改水指标进行了省内易地交易，出让指标6043.1亩，取得指标收益68848万元，有力充实了耕地开垦专项资金，为后续耕地开发保护夯实了基础。
西湖区第三次自然资源调查于2019年2月启动，2019年10月通过省级核查验收，2020年10月所有成果通过国家验收。该局以“生态、绿色、宜居”为目标，充分利用 “3.12”植树节等活动，推动滨湖休闲小镇、澧水外滩风光带、酉港河风光带、新北河风光带、军垦文化展示带、传统农业体验带、西柳公路美丽乡村示范带等项目建设，年新增绿化面积达到480亩。
巡护巡查力度不减，“三清”行动成效显著。该局大力宣传野生动物保护，开展拒食野生动物倡议活动，加大对区内野生动物分布区域、候鸟迁徙区、停留区及果树种植园等重点区域的野外巡护巡查力度，清网、清夹、清套等行动同步进行。据悉，该局已经完善退养方案，补偿工作全面展开，2020年退养野生动物养殖5户，放生各类野生动物2902只。
西湖区自然资源局局长郭建民介绍说，山水林田湖草构成了大自然的生命共同体，自然资源是生态之源、发展之基、民生之本。作为自然资源局责任重大，责无旁贷，既要严守土地红线，又要盘活资源保障土地供应。
一个地方的经济发展都与土地息息相关，该局在加强土地资源监管的基础上，围绕保资源，保民生，促发展、强基础的工作主线，通过盘活土地等资源，保障了一大批重点项目和民生项目的用地需求。
据了解，该局启动征地拆迁16宗，收回国有农用地249.8亩，收储（收回）国有存量建设用地15宗，收回国有建设用地278.28亩，农用地转用报批14宗，批回国有建设用地249.8亩。“十三五”期间，累计供应国有建设用地46宗608.17亩，其中挂牌出让13宗，出让面积318.84亩，取得土地出让金收益13926万元，划拨建设用地33宗，面积289.33亩，有力确保了西湖区重点民生项目的开工建设。
补足精神之钙 夯实信仰之基
火车跑得快，全靠引擎牛！西湖区自然资源局创建人民满意机关永远在路上。该局狠抓党建工作，在传承与创新上狠下功夫，教育引导全体党员争做模范、勇当先锋，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，全面提升工作质量、服务水平和治理效能。该局领导身先士卒当好“旗手”，变“给我上”为“跟我上”，脚踏实地走基层，深入到征迁场地、施工现场、查勘一线，晚上挑灯夜战、周末加班加点，推动项目建设和解决企业和群众的困难问题。
率先垂范，戳力同心，该局整个干部队伍“撸起袖子加油干”蔚然成风，啃下一个又一个“硬骨头”，砥砺奋进的旗帜高高飘扬。该局把党的政治建设摆在首位，不断增强政治功能，充分发挥党组织的号召力和凝聚力，通过政治学习提升服务水平和创新能力。局党组始终坚持以党的政治建设为统领、以作风建设为主线、以思想建设为根本、以精神文明建设为动力，打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的模范机关，使党建工作成为引领自然资源事业发展的强大动力。
近年来，该局坚持开展“三会一课”、组织生活会、主题党日活动，不断深化“不忘初心、牢记使命” 和“两学一做”教育，切实加强党风廉政建设，全面完善各项规章制度。以深化党的群众路线教育为抓手，巩固干部作风整顿成果，把干部作风建设和工作开展有机结合起来。
西湖区自然资源局召开了2020年度组织生活暨民主评议党员大会，党员们重温了入党誓词。党支部书记郭建民代表支部做检视剖析，深入查找党务、业务等方面存在的突出问题和短板弱项，剖析根源，明确整改方向。全体党员联系理论学习和实际工作情况，逐一发言。通过查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，剖析原因，制定整改措施，实事求是地进行批评与自我批评，大会还对全体党员进行了民主测评。
3月16日，该局组织召开党史教育专题报告会。郭建民以《学史明理，筑牢思想防火墙》为主题为全体党员干部进行专题党课辅导，对党员干部政治品格、价值追求和精神风范开展塑造和锤炼。3月31日，组织全体在职党员干部前往彭德怀故居和杨开慧镇开展“学党史·悟思想”主题教育活动，全体党员重温入党誓词，表示将以更加饱满的激情和斗志立足岗位，尽职尽责尽担当，为“推动全域发展，建设美好西湖”作出积极贡献。
局党组以讲政治、重实干、守底线“三把尺子”作为用人第一标准，不问年龄、资历和关系，只问品德、才华和业绩，老将焕发新活力，年轻人冲在前线争当“急先锋”。该局修订出台多份规范运行文件，调整理顺多项科室交叉职能，以硬措施抓环境，以铁纪律抓作风，大兴实干之风、创新之风、廉政之风，重拳整治“拖、推、庸、浮、冷”5大机关病，风清气正、比学赶超的氛围越来越浓，全局上下清风激扬，汇聚成满满的正能量。
务实创新发展 倾力服务民生
海阔潮平好扬帆。近年来，西湖区自然资源局着眼未来，统筹全局，不断创新工作方法，取得了显著成效。一方面重视要素保障，推动高质量发展；一方面重视资源保护，推动生态建设；另一方面则是重视群众权益，推动民生改善。
该局以“服务争第一，满意在国土”为宗旨，不断增强服务大局的敏锐性、前瞻性和预见性，强化用地报批，实行依法征拆，盘活土地资产，有力助推了西湖区的经济社会发展稳中向好。全局上下坚定不移的贯彻和执行珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，确保全区耕地和基本农田数量不减少，质量不降低。不仅如此，还严格执法监察，切实维护管理秩序，保护青山绿水；用活国土政策，把增减挂钩、土地整治与乡村振兴、脱贫攻坚等重大战略有机结合起来，充分发挥了国土资源管理的综合效应。
一切为了人民，一切以人民为中心，这是西湖区自然资源局坚定不移的发展理念。面对西湖区自然资源管理职能的融合，区自然资源局主动出击，积极作为，“融”出了新成绩，“合”出了新动力。该局坚持科学规划，依法行政，以保护资源、服务民生为重点，坚持保护、利用、服务并举，实现了资源保护与经济发展的双赢目标，走出了一条以生态优先、绿色发展为主导的高质量发展新路子。
一枝一叶总关情，真情化作满园春。西湖区自然资源局不断拓展惠民渠道，把“守护青山绿水、打造金山银山”作为最大的政治任务，大力推行“最多跑一次”等多种便民举措，让人民群众有更多的获得感。2020年，西湖自然资源局启动全域旅游规划，完成了全区国土空间和21个村庄空间的规划，其中黄泥湖村的村庄空间规划在市局评比中获一等奖，在省厅评比中获三等奖，参加省厅举办的“寻找最美乡村”——村庄规划优秀案例展评，为西湖区乡村振兴提供了强力保障。
全局上下认真落实好“两保一促”工作，同步开展植树造林、野生动物保护和退养，强力推进农村宅基地房地一体确权颁证制度。从2019年开始进行20个行政村的村庄规划，至目前，20个村全部完成编制工作，其中黄泥湖村的村庄规划通过市局评选，作为全市五个优秀村庄规划之一，参加省厅举办的“寻找最美乡村”——村庄规划优秀案例展评。
截至目前，全区已经基本完成测量和资料收集工作，打印不动产证书1500本，其中易地扶贫搬迁160户的不动产证全部发放到位。镇区范围内办理不动产证552本，抵押登记417宗，预告登记221宗，处理历史遗留问题41宗，收缴土地出让金15万元，彻底改变了农村有房无证的现状，促进了镇区房产交易的依法有序进行，为群众贷款融资创业提供了便利。
作者：闫进堂
编辑：胡杰利
