沿着成都的“百里中轴”天府大道一路向南,当茂密的香樟林与笔直的道路相伴时,天府新区这个年轻的国家级新区就渐渐呈现在眼前。
自2018年“公园城市”这一理念从这里提出,天府新区用三年时间敢为人先、破浪前行,基本形成了组群布局、美丽宜居的公园城市形态,初步构建起高端引领、创新驱动的现代产业体系,谱写了新时代国家级新区发展跨越的精彩乐章。
放眼当下中国,成都已经成为名副其实的“网红城市”。而作为这座城市最重要的区域之一,四川天府新区,毫无疑问也是这座“网红城市”中被一直关注的焦点。
日前,四川天府新区党工委管委会2021年工作会议暨实施幸福美好生活十大工程动员大会举行。大会回顾了四川天府新区的成长历程特别是“十三五”建设发展成就,面向未来研究部署新区“十四五”规划;同时总结了新区2020年工作,安排部署2021年工作。
大会的召开传递出一个强烈的信号——2021年,是“十四五”时期的开局之年,也是中国共产党成立100周年,更是成渝地区双城经济圈布局落子的关键之年。天府新区将以先行者的姿态牢记嘱托、感恩奋进,用心熔铸城市之魂,持续筑强成渝地区双城经济圈的重要发展引擎,高质量开启社会主义现代化公园城市建设新征程。
晒成绩
国家级新区排名第五
各项重要经济指标持续领跑
总结过去是为了更好地起航出发。2020年,天府新区众志成城、克难奋进,打赢了疫情防控阻击战、复工复产攻坚战、项目投资奋进战、防汛减灾突击战等关键硬仗,各项工作成绩斐然。
经济增速继续领跑。2020年,四川天府新区实现地区生产总值3561亿元、增长6.7%,居国家级新区第5位,成为四川高质量发展一张靓丽的名片。
主导产业集聚成势。2020年,四川天府新区引进重大产业项目86个、协议总投资2285亿元。总部经济能级提升,16个高能级总部项目签约落地,招商局集团西部总部开工建设;商务会展持续发力,天府国际会议中心建成投运,第23届成都国际车展等119个展会活动成功举办,展陈面积超150万平方米;科技研发实力增强,多态耦合轨道交通动模试验平台等6个支撑项目集中启动,一批具有引领性、突破性的研发项目相继落地;文创产业加速成势,中意设计创新基地等30个文创项目成功签约;现代金融快速发展,四川银行等10个重大项目签约引进,聚集新金融企业660家。
公园城市先行示范。公园城市建设“先行先试”纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,成功举办第二届公园城市论坛,发布全球首个“公园城市指数框架体系”。生态环境进一步提升,新增河湖水体1950亩、绿道50公里,空气质量优良天数达290天,PM2.5浓度同比下降3.4%,鹿溪河鱼剑滩、府河正公路断面水质提升至Ⅲ类标准。城市交通进一步完善,成自、成达万高铁开工,地铁5号线、6号线、18号线织密成网,运营轨道交通里程53公里,新建道路90公里。
开放协同成效明显。中意国别合作园区建设深化推进、中意文化交流城市会客厅建成开放,全国进口贸易促进创新示范区成功获批,全球首个中央法务区启动建设。与两江新区共建内陆开放门户,签署15项合作协议,举办成渝会展业创新发展大会等19场重大交流活动,落地14个重大合作项目。四川区域协同发展总部基地加快建设,与南充、雅安等8市签订合作协议,首批入驻市州合作项目300余个。举办重大外事活动21场次。
创新要素加快聚集。成都超算中心如期运行,110万平方米高品质科创空间加快建设,天府实验室顺利筹建。落地国家级创新平台17个、科技创新基地15个,累计引进“中科系”机构14家、“中核系”机构2家。新引进校院地合作项目10个、累计42个。孵化科技型企业152家、培育高新技术企业265家,汇聚科研团队47个、科研人才5000余人。新增市场主体1.8万户,注册资本1734亿元。
商业活力加速释放。100个商业机会清单面向全球发布,沃尔玛山姆会员店、麓坊运动公园、麓湖天府美食岛、天府环宇坊、红星美凯龙生活美学中心、万科生活广场6个热门商业消费场景相继开业,新区社会消费品零售总额增速居“11+2”中心城区第1位,服务业固定资产投资居全市第1位。
民生福祉不断增进。省级教育综合改革试验区正式授牌,探索开展“多校划片”。新开办学校(幼儿园)27所,新增学位2.7万个。华西天府医院、省二医院天府院区高效建设,万达国际医院主体封顶。新增城镇就业1.3万人,吸纳大学生就业创业9800人。新筹建人才公寓及配套住房27万平方米。
疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生后,新区闻令而动、日夜奋战,1300余名党员干部下沉社区、4300余名白衣战士披甲逆行,全力阻断疫情传播。深入开展“送政策、帮企业,送服务、解难题”专项行动,落实“1+6”暖企政策。
定目标
制定三大远景目标
打造世界城市可持续发展的中国方案
五年,对于一个城市的发展而言,是一个具有“划线”意义的刻度。对于天府新区来说,“十四五”时期,是天府新区加快推动成渝地区双城经济圈建设、“两区一城”协同发展等重大战略成势见效的重要五年,也是天府新区高水平建成践行新发展理念的公园城市先行区、高质量开启社会主义现代化公园城市建设新征程的关键五年。
进入“十四五”开局之年,天府新区将继续持续筑强成渝地区双城经济圈的重要发展引擎,在主要经济指标预期目标方面,力争全年地区生产总值增长8%以上、固定资产投资增长10%以上。
在阶段性目标的谋划上,天府新区的考量是:
到2025年,公园城市品牌充分彰显,创新策源能力显著增强,开放门户能级全面提升,协同枢纽位势不断夯实,高质量发展引领区功能加快形成,基本建成践行新发展理念的公园城市先行区;
到2035年,“一点一园一极一地”核心功能全面升级,融入新发展格局的枢纽体系基本建成,成为支撑“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点,建成具有世界知名度的公园城市;
到2050年,“一点一园一极一地”核心功能价值充分释放,成为宣传习近平生态文明思想的重要窗口、世界城市可持续发展的中国方案、彰显中国特色社会主义制度优越性的未来城市样板。
为此,天府新区将强化“一统揽”,建设先行区,不断锚固建设践行新发展理念的公园城市先行区的战略统揽作用;筑牢“两支撑”,培育动力源,不断强化科技创新策源和内陆开放门户的战略支撑功能;打造“五高地”,构建增长极,随着“大建设”向“大发展”的整体转型,工作重心从“基础建设为主”向“产业发展优先”转变,新区将坚持功能区主战,按照“核心在产业、关键在功能、支撑在园区”的思路,打造总部经济高地、商务会展高地、现代金融高地、科技服务高地、文化创意高地;推动“五先行”,塑造新典范,围绕事关发展大局全局的重点领域,在筑强枢纽功能、塑造平台优势、形成窗口效应、发挥旗舰作用、优化营商环境上先行先试。
“在成都大城崛起的历史进程中,天府新区发力聚势,实现了由‘大建设’向‘大发展’整体转型的重大跨越。”天府新区相关负责人表示,天府新区将坚定不移拓展战略深度,始终用新蓝图新战略指导新发展。突出成渝地区双城经济圈建设战略引领,聚焦放大“两区一城”战略能级,持续筑强“公园城市举旗、科技创新策源、内陆开放门户、现代产业旗舰”核心功能,为助力成都打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供强大支撑。
同时,天府新区还将坚定践行“人民城市为人民”的理念,以精准服务为导向、以改革创新为牵引,部署实施幸福美好生活十大工程,以全面塑造高品质生活宜居地比较优势为目标,匠心营造层次丰富的多元化生活场景和人性化公共空间,加快推进全域国际化社区建设,精准布局优质公共服务体系,精心打造人本智慧、多元交互的消费场景体系,精细构建涵盖公共卫生、安全生产、应急救援等领域的城市“大安全”体系,牵引带动产业社区高阶化发展、产业人群高知化集聚,立体呈现“水清、岸绿、人和、业强”的未来城市幸福生活。
列任务
部署19项工作
力争2021年地区生产总值增长8%以上
2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年,是全市高质量发展攻坚年。
在建设公园城市上,天府新区将加快建设鹿溪智谷创新引领示范性工程,推进中部组团生态隔离带、人字绿廊等重大生态项目建设。举办第三届公园城市论坛,建成投用湖畔书店、高空栈道等生态融合项目,启动建设一批文化公共服务设施。加快培育首店经济、夜间经济、户外经济、周末经济等多元消费业态,新增商业体量40万平方米以上,打造国际化社区9个,新开工人才公寓24万平方米。加快国家成都农业科技中心建设,引进乡村振兴重大产业项目6个以上。
在建设西部(成都)科学城上,突出基础研究,建强“实验室”,布局“大装置”,集聚“国家队”,努力输出若干首创性、突破性、颠覆性的研究成果,夯实创新策源重要支撑。促进应用研发,拓展“高校圈”,进一步大力引进校院地协同创新项目,打造多主体协同共生的创新生态。用好“新平台”,加快建设川藏铁路技术创新中心等科技创新基地,深度链接市场需求,促进创新技术的应用研发和推广。同时还将强化成果转化,做强科技服务,新开工高品质科创空间73万平方米。
在打造新兴增长极上,以成都科学城为核心,重点围绕做强创新策源功能,持续做好人工智能、物联网、区块链、5G应用、超算等产业设计;天府总部商务区重点围绕中央法务区建设、西博城商圈打造,做好法律服务和“总部+会展”产业设计,以及法律咨询、人力资源、科技金融等专业楼宇设计;天府文创城重点围绕高品质文创空间、网络视听产业基地等项目建设,做好影视、设计、文旅等产业设计。同时,优化产业生态、强化项目带动、扩大有效投资,加快建设鹿溪智谷核心区绿廊景观、中国科学院大学成都学院等一批重大支撑项目。
在担当内陆开放门户上,加快中意文化创新产业园、川港设计创意产业园等合作平台建设;深化自贸试验区建设,高标准建设天府中央法务区。推动区域协同发展,与两江新区共同发布内陆开放门户建设方案,组建产业联盟;推动与高新区、东部新区政策互通、产业联动、基础连接,构建“两区一城”区域协同发展生态;推进新区与全省20个市州缔结合作关系,探索跨区域合作新范式编制《成眉高新技术带建设方案》,加快成眉高新技术产业协作带和交界地带融合发展。深化与雄安新区、浦东新区、前海新区等战略合作,扩大新区“朋友圈”。
在创造幸福美好生活上,扩大就业岗位供给,提高工资性收入,推动城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步;深入实施全民参保计划,完善劳动者权益保护机制。致力于优化服务,深化省级教育综合改革试验区建设,新开办(迁办、回迁、原址举办)元音中学等23所学校,加快建设华阳中学香山校区等20个续建项目;推进华西天府医院、省二医院天府院区(一期)竣工运营。布局建设均衡的“15分钟生活服务圈”,满足居民多元化需要。