□王雪娜 杨慧怡 徐正瑛
巍巍崤熊耸峙,滔滔洛水东流。青山环抱、碧水长流，山川锦绣、人文璀璨，优良的自然生态环境、厚重的农耕文明，塑筑洛阳市洛宁县独特的韵味和魅力。
洛宁是河洛文化发祥地，境内有标志中华文明渊源的“洛出书处”“仓颉造字台”“伶伦制管”等众多历史文化遗存，是中华文明之源、文字之源、音乐之源；生态资源优势明显，林木覆盖率达65%，是“国家生态文明建设示范区”，囊括4A景区神灵寨、3A景区爱和小镇、香楸湾、中国生态文化名山全宝山、故县西子湖等众多自然生态景观，是“中国生态旅游大县”“中国魅力文化生态旅游名县”。
近年来，洛宁县凝心聚力、尽锐出战、靶向攻坚，在产业帮扶、抓就业稳增收、提升基本公共服务和基础设施建设上下足“绣花”功夫，如期打赢脱贫攻坚战，广大农村发生翻天覆地的变化，群众幸福指数节节攀升。
2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年。洛宁县紧紧围绕洛阳市委“151”工作举措，立足南部生态发展区总体定位，坚持富民导向、生态优先、创新引领、改革赋能，聚焦工作重点，压紧压实责任，建立健全体制机制，着力补短板、扬优势，求突破、育亮点，持续巩固拓展好脱贫攻坚成果，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。
高位推动
跑出乡村振兴“加速度”
走进洛宁县小界乡苇山村，一幅色彩斑斓、生机勃勃的乡村美景映入眼帘，穿村而过的自行车赛道、风光秀美的春山溪谷休闲康养度假村和落远沟红腹锦鸡摄影基地等，让这个偏远的小山村成为远近闻名的旅游打卡地，当地群众靠着绿水青山吃上了“旅游饭”。
享受到实实在在的红利，村民们对于乡村旅游的发展更加渴望了。“三清两建”工作中，该村顺利盘清“家底”，化解各种难题，流转出闲置的“空心院落”建设具有山水特色的精品民宿，打造集休闲度假、生态康养等功能于一体的微度假综合体。并积极筹建可容纳500名运动员食宿和训练的洛阳春山溪谷运动员集训与全民健身设施建设项目，进一步提高体育赛事、培训产业的承载力，争取“国家自行车训练基地”挂牌，叫响“体育小镇”特色IP，走好体旅融合发展之路。
洛阳市委把乡村振兴作为重点工作，细化明确“151”工作举措，既是深入贯彻落实党中央、省委部署要求，也是以抓具体工作“小切口”、做好乡村振兴“大文章”的生动实践。洛宁县围绕洛阳市委“151”工作部署，加强理论和考察学习，明确发展路径，健全体制机制，高位推动引领，确保各项工作有序推进。
该县在县委常委会会议、理论学习中心组集体学习的基础上，开设“乡村振兴大讲堂”，选派党员干部进党校、进课堂，引领带动县乡村三级干部真正把“151”工作举措的深层逻辑、重点抓手学懂悟透。组织党政考察团赴浙江、广东、陕西和省内先进地区学习，用好“他山之石”拓眼界、转观念，积极探索符合当地实际、体现县域特色的发展路径。
同时，组建乡村振兴“五大专班”，县委书记、县长亲自抓，出台《关于全面实施乡村振兴战略推动县域经济高质量发展的意见》等“2+8”政策文件，印发《洛宁县2022年乡村振兴工作要点》，梳理8大类37项重点工作，细化清单、挂图作战，确保乡村振兴干有方向。
聚焦重点
推动各项工作“落地开花”
洛宁把实施乡村振兴战略作为县域经济发展的重中之重，聚焦重点、精准发力，扎实推动洛阳市委“151”工作部署落地见效。在2022年洛阳市第一、二季度乡村振兴观摩评比中，综合排名位列“南部生态县”第一。
坚守防止返贫底线。坚持农户申请、全面排查、部门预警“三轮驱动”，建立推动线上线下同步监测、帮扶救助同步进行、督促指导同步推进的“三同步”防返贫动态监测帮扶机制，持续落实好衔接期15大类142项现行政策，抓好12个专项整治行动，织密织牢防返贫保障网。
抓好“三清两建”，夯实基层治理根基。坚持降维打击原则，持续落实县四大班子包乡负责制，采取“工作专班+县派工作组+乡村工作队”模式和“67434”工作法，摸清集体资产、集体资金、集体土地，清收化解一批村级债务，建立完善资产处置、财物管理、工程项目、信访稳定等7个方面规章制度，村级自治组织工作水平、工作能力得到明显提升和规范。
招引乡贤返乡，引领产业发展。建立健全乡贤人士信息库和乡贤项目库，成立乡贤返乡创业联盟，引导18个乡镇成立乡贤联谊会、建设乡贤返乡创业园，打造40个乡贤返乡创业试点村，实现“乡贤链+产业链”互动互促。2022年以来，全县实施推进乡贤项目129个，总投资40.3亿元。
做好乡村运营，推动乡村建设。强化市场理念，前置运营思维，开展“达标村”“示范村”“精品村”分类创建。目前，8个“精品村”基础设施、产业项目配套和运营商招募、签约工作已完成，并规范建立利益连结机制。全县谋划乡村运营项目138个，招募运营商家51家，已经签约39家，储备运营人才291人。
推进集镇建设，促进城乡融合。按照“重点支持中心镇、积极引导特色镇、减量优化一般镇”整体思路，强化“城乡融合、土地经营”理念，加快推进交通、污水处理等基础设施建设，着力提升教育、医疗、文化等公共服务水平。长水、罗岭、兴华、故县4个试点集镇共谋划项目67个，总投资36.49亿元。目前，已完工项目26个，正在建设中项目28个。
深化“三变”改革，激发内生动力。选取试点村先行先试，探索“三变+资金统筹+土地流转+乡村旅游+冷链物流”改革模式，提高资金使用效率，壮大集体经济。目前，首批34个试点村全部建立可变资源、资产台账，村集体经济收入均达10万元以上，土地流转4.47万亩，流转率78.5%。第二批174个试点村各项工作正有序推进。
完善机制
凝聚高质量发展强大合力
在马店镇张村村，600亩水稻种植基地、3个火龙果大棚、田间道路和水渠建设全部完成，2个鱼塘、景观荷花池、垂钓园已投入使用，正在如火如荼地建设水产养殖池塘。这是该县为促进优质生产要素集聚，带动农业产业化程度不断提升，谋划建设的集作物种植、渔业畜牧养殖、农产品加工、文化体验教育、生态治理优化、休闲观光等于一体的环洛河休闲农业观光带项目。
洛宁县以“能力作风建设年”活动为契机，强力推进项目建设。补贴资金支持农业合作社、家庭农场和集体经济组织建成88个冷库，全面完成国家级农产品产地冷藏保鲜设施试点县项目建设。扎实推进锦绣渡洋乡村振兴示范区项目，规划建设万亩智慧果园、苹果农业主题公园、农业科研三大板块，项目建成后将带动东宋镇8个村级集体经济增收，成为洛宁苹果产业的又一龙头企业，对促进产业发展具有重要作用。
该县建立健全“双周调度、月推进、季观摩、半年讲评、年度总结”推进机制、基层党建“三单制”和乡镇党委书记领办基层党建项目清单，严格落实党员干部普遍直接联系群众制度，乡镇工作补贴调整、村干部业绩考核奖励与经营效益挂钩等政策，激励引导党员干部在农村一线干事创业、争先出彩。
同时，健全项目化推进、清单化管理、台账化落实机制，明确时间节点、形象进度、责任主体“三个要素”，县委督查委员会常态化开展督导，一件一件落实，一项一项兑现，确保各项目标落实落细落到位。通过精准施策、一抓到底的工作机制，构建各司其职、密切配合的工作格局，汇聚强大合力，全面推进乡村振兴。
洛宁县负责同志表示，该县将强化“跳一跳摘桃子”的拼抢劲头，因地制宜、突出特色、放大优势，高质量推进项目建设，加快产业结构调整，抓好农村人居环境整治，全面深化农村改革等，巩固拓展好脱贫攻坚成效，扎实推动洛阳市委“151”工作部署落地见效，着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，绘就现代化洛宁全面振兴崭新画卷。
