安康市汉阴县县委书记 刘飞霞
汉阴县位于安康市，全县版图面积1365平方公里，辖10个镇141个行政村18个社区，总人口31万，是闻名遐迩的油菜花乡、陕菜之乡、书法之乡。汉阴人杰地灵，文有沈尹默、沈士远、沈兼士三位新文化运动大师蜚声海内外，武有何振亚、沈启贤、杨弃三位开国将军建立功勋，是陕南人民抗日第一军的发祥地和主要活动区。汉阴崇德尚文，尊师重教传统悠久，现有各级各类学校117所，中小学在校学生4.9万人，在岗教职工2588人。五年来，全县初中毕业生升学率从97.12%提升到99.74%。2022年全县1820人参加普通高考，高考参考人数万人比位居全市第一，本科上线1668人，本科上线率91.62%。汉阴相继荣获国家义务教育发展基本均衡县、国家职成教育示范县、陕西省“双高双普”合格县、陕西省教育强县、全省义务教育基本均衡发展先进单位等多项荣誉。
一、强化三项保障，筑牢师资建设基石。一是强化扩权赋能，建立人、财、事权相统一的管理机制。我县自2014年推行教育人事编制县控局管校用，经费校财局管。县机构编制部门将教育系统事业编制总数核定后，交由县教育部门细化管理，结合县域师资布局、各学校发展需求，统筹管理教师流动调配。教师人事调配和晋级晋档由教育部门统一管理，教育经费由财政局按年初预算统一划拨教育部门归口管理，在教育部门下设副科级教育经费管理核算中心，将中小学校由一级预算单位变为二级预算单位，实现了教育部门人、财、事归口管理，极大提升了管理效益和办学质量。二是优化收入分配，建立待遇提升保障机制。建立汉阴县义务教育教师工资待遇保障和中小学教师工资与公务员工资增长联动机制，每年统筹4000余万元用于提高教师待遇，发放乡村教师津补贴和表彰奖励，实现了教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的目标。完善教师收入分配激励机制，出台《增量绩效考核办法》，打破平均分配，实现校际、校内两个“优绩优酬”。通过绩效考核，成绩突出的教师每年可多领取增量绩效3万元，有效激发了教师队伍创先争优的内生动力。三是聚焦能力提升，建立教师培训成长机制。根据各级各类教师的不同特点和发展实际，建立中小学教师全员培训、校长能力提升培训、新任教师跟岗培训、名师引领骨干培训四大培训体系，有计划、分步骤开展脱产学习和全员培训，建立25个名师工作站，带动全县中小学校连片研修、校本研修，教师队伍整体能力素质持续提升。
二、搭建四座桥梁，促进师资力量均衡。一是建立对口支援桥。根据全县中小学布局，分片建立11个大学区，由师资力量相对较强的学校任学区长学校，负责选派优秀教职工到其他学校交流任教，实行强校带弱校、抱团共发展。五年来，已有1050名优秀教师在学区学校间任教交流。二是建立能手考核桥。将省市教学能手赴农村学校任教并至少培养1名教学能手作为考核合格的基本条件。五年来，已有42名省市教学能手到山区农村学校任教，有效促进了教学能手队伍青蓝相继、薪火相传。三是建立留乡待遇桥。坚持待遇向乡村基层倾斜、向艰苦边远学校倾斜，根据工作生活条件和交通距离等差异化因素，将全县学校分为三类十档，按100至1500元定岗按月考核发放教师生活补助，并叠加执行乡镇干部工作津贴，两项补贴叠加月增资最多可达3000元，不仅稳住了乡村教师的“人心”，还吸引了城区教师主动到山区任教，打破了逆向流动瓶颈。四是建立干事创业桥。深入推进名师、名校、名校长“三名”工程，培养全国优秀教师2名，省级教学能手48名，省市级学科带头人29名，市县级教学能手511名，打造了一支学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复合型教师队伍。建立中小学校领导班子制度化、规范化、科学化选拔任用机制，树牢能者上、庸者让的用人导向，根据工作实绩选拔任用校长61名，锻造了一支政治过硬、德才兼备的校长队伍。
三、坚持五个优先，推进师资梯次流动。实现中小学教师队伍梯次有序流动是推进义务教育优质均衡发展的重要课题，畅通教师从乡村学校到城镇学校流动渠道，让教师不仅“去得了”、而且“回得来”，是实现梯次有序流动的关键环节。对此，我县结合县域师资力量布局和教师队伍梯次建设需要，在充分倾听基层教师呼声的基础上，制定出台《汉阴县中小学幼儿园教职工工作流动管理办法（试行）》，按照遵循编制、岗位空缺，学科配套、网上公示的原则，在确保正常教学秩序正常的前提下，搭建起教师由深山向浅山、浅山向川道、川道向城区、城区反哺农村的良性循环。《办法》的核心是坚持五个优先：一是省市教学能手优先流动；二是综合考核成绩优异者优先流动；三是在同等条件下县级以上优秀（模范）班主任优先流动；四是在同等条件下工龄长者优先流动；五是年满30岁大龄单身青年教师在符合调动管理办法条件的基础上优先流动。五年来，全县累计有序流动教师 527名，761名教师自愿从城区赴乡村任教或继续留乡任教，充分激活了全县教师队伍的“一池活水”。
通过创新推行教师队伍建设管理“345”模式，形成了城乡师资双向流动、互促共进的良性循环，促进了广大乡村教师安心安业、争创一流，有效激发了全县教师队伍活力，助推了全县义务教育优质均衡发展。
下一步，我县将坚定实施教育优先发展战略，加强创新探索实践，持续优化教师管理机制，着力营造尊师重教良好环境，为谱写高质量发展新篇章贡献更多的人才智力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！