全国首例! 这个立法获批了!

旅游 南京广播电视台 2022-10-03 19:50

原标题:全国首例! 这个立法获批了!

国庆假期

如果你到南京长江岸边的

中山码头、鱼嘴公园游玩

也许能看到这些“小可爱”的身影

∆ 严少华摄

中山码头江豚观测点、鱼嘴公园江豚观测点,不时会出现江豚跃出水面,追逐嬉戏的场景。

众多南京市民和摄像师常常“蹲守”在江边,为的就是亲眼目睹这些“小可爱”的真容,或是用相机记录下它们的“倩影”。

长江江豚是国家一级保护动物,素有“水中大熊猫”之称,也因其圆头圆脑、嘴角上扬而被称为“长江的微笑”。

它还是长江淡水生态系统健康与否的重要指示物种,被列入《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》“极危”等级。

全国首例单一物种

流域性区域协同立法

10月24日实施

近年来,江苏省南京市镇江市和安徽省马鞍山市紧扣“长江江豚单一物种”主题,进行协同立法,共同守护“长江的微笑”——江豚。

围绕着守护江豚,近日,长江大保护、区域协同、地方立法同时迈出有意义的一步。

9月29日,《南京市人民代表大会常务委员会关于加强长江江豚保护的决定》经江苏省人大常委会正式批准,并将于10月24日国际淡水豚日正式实施

据了解,这是南京都市圈城市人大常委会首次跨省域协同立法,这也是全国首例对单一物种的流域性区域协同保护立法。

江豚生存环境不断扩大

保护工作迫在眉睫

南京,是目前整个长江流域中,唯一在市中心江段有野生江豚稳定栖息的大城市。

近几年,随着长江大保护战略全面推进,江豚的生存环境得以较大改善。

9月19日至9月26日,两艘科学考察船完成了长江江豚江苏干流段科学考察任务。这次考察发现,江豚的分布范围在扩大

姜盟

南京江豚保护协会秘书长

在南京,在我们江苏全省的各个城市,一直到长江口,我们都发现了长江江豚的身影。这说明,随着长江大保护工作的开展,长江江豚的活动范围在逐渐扩大。

虽然江豚频现,但其极度濒危状况并未改变

江苏省南京市、镇江市与安徽省马鞍山市三市相邻,长江段总长约260公里,仅占长江干流总长的4%,汇集了约100头江豚,而在整个长江干流大约仅有440多头江豚。

要遏制长江江豚数量下降趋势,助力种群延续,维护生物多样性,构建人与自然和谐共生的关系,需要全流域系统性的科学保护,也迫切需要用法治手段对其实行最严格的法律保护

2021年3月1日,《中华人民共和国长江保护法》颁布实施,为跨区域协同立法保护长江江豚提供了极好的契机

今年1月到8月,南京市人大法制委、南京市人大常委会法工委牵头起草协同立法工作方案,将制定保护长江江豚相关法规提上日程。

打破封闭管理局限

消除保护“空白区”

近年来,随着保护力度加大,长江江豚正在成为多个城市的“常住民”。

南京的新济洲等长江洲岛和湿地,到上游的马鞍山,再到下游的镇江长江豚类自然保护区,都能见到长江江豚的身影。

但是,仅凭城市内独立运行的保护区,显然无法完全掌握流域内长江江豚动态。目前,长江干流已经出现了多个超过100公里的江豚活动“空白区”,想要维持江豚种群的活力,协同保护是必要的有力手段

此次获批通过的《南京市人民代表大会常务委员会关于加强长江江豚保护的决定》不设章节,全文共17条,言简意赅,针对性和操作性都很强。

《决定》规定

对自然保护区范围以外的长江江豚经常活动水域,市、沿江各区人民政府和江北新区管理机构可以划定临时保护区域;提出建设单位应当按照要求进行专题论证,落实避让、减缓、补偿、重建等措施

《决定》还明确了长江江豚生存环境中航运、涉水工程施工、灭螺、无人机等活动规范,明确禁止实施捕捞、垂钓等行为。

钟连勇

江苏省南京市人大法制委副主任委员

考虑到长江大保护的流域性,以及长江江豚的流动性等实际情况,如果想要维持长江江豚种群的活力,必须南京的上游下游的几个城市共同作为,尤其要打破地方的封闭管理的局限。

通过区域协同立法,来构建多层次、多维度、跨行政区域的保护体系,实现对长江江豚的系统性、整体性、科学性的保护。

《决定》强调,南京市人民政府与镇江、马鞍山等相关城市人民政府,建立区域协作机制,协同推进长江江豚及其生境的保护,推动长江江豚全生命周期联动保护

喻林红

安徽省马鞍山市人大法制委副主任委员

在南京市人大的倡议下,我们与南京、镇江开展跨区域协同立法,重点在保护管理、交流救护、执法监督、社会参与等方面建立协作机制,协同推进长江江豚及其生境的保护。

王宏

江苏省镇江市人大法制委副主任委员

这次立法为我们三市、为我们南京都市圈共同立法,打下一个很好的基础。

下一步,镇江将通过大力的宣传、执法活动,来保证江豚长期生活的稳定环境。我们还要发动社会志愿者对江豚进行保护,扩大社会的影响力。

来源:北极阁瞭望(撰稿:王连琦 制图:孙文杰 小丽),智汇康养

部分内容来源:中国环境报

编辑:林一

主编:刘强、顾青

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