封面新闻记者 滕晗
站在内蒙古甘河国家湿地公园远眺，9月的林海苍翠连绵，这里位于大兴安岭主脉东南坡，也是内蒙古森工集团甘河森工公司森林调查队员鄂立业再熟悉不过的工作地点。
甘河国家湿地公园4G基站（摄影：封面新闻记者滕晗）
内蒙古大兴安岭是我国面积最大、保存最完好的国有林区。每年4到11月，鄂立业会和同事们进入密林深处开展外业调查。不过，今年有些不同，森调队员们深入林中调研出的一组组数据通过网络就能实时向技术员传输，不再需要人骑着摩托车“运回”。
改变的背后，是国家电信普遍服务的落地生根。2021年4月，内蒙古大兴安岭林区被纳入工业和信息化部第七批电信普遍服务实施范畴，121个4G通信基站启动建设。近日，封面新闻记者在随工信部电信普遍服务媒体调研行走进内蒙古大兴安岭林区时了解到，截至2022年9月初，该批试点项目已基本完工，待项目建设完成后，可将内蒙古大兴安岭林区的林场、景区、防火瞭望塔、重要道路、重点火险区的公网覆盖率，从不足10%提升至50%左右。
用网速“抢”出护林时间
位于呼伦贝尔市根河市的根河森工公司开拉气林场主要承担生态功能区内的森林防灭火、森林管护等工作，林场调度员霍维力记得，去年6月的一天雷电交加，这种天气让林场防火挑战倍增，值班的霍维力接到巡护员报告，距他所在的管护站约两公里的地方，雷电将电线劈折在地，“电线在水下直冒泡，咕噜咕噜响，火光一直在蔓延。”这是立刻赶到现场的霍维力看到的景象，“我马上拍照传给供电所，他们马上派人拉闸断电。”
“因为有了信号，可以直接发给供电所对接人员，避免了一次火灾。”霍维力说。
通网前，遇到“雷击火”，护林员只能用双脚和时间“赛跑”。在阿尔山森工公司苏河林场工作近40年的护林员赵国东记得，2017年的一天，发现“雷击火”的他跑了1个多小时、10多公里，才将火情汇报。“现在基站建成了，对森林防火管护和职工生活都能起到相当好的作用。”
阿尔山森工公司苏河林场4G基站（摄影：封面新闻记者 滕晗）
类似事例在林区并不少见。许多将林区工作视为终生事业的护林员、森调员们要走遍山水、沟壑，层叠的山林长久以来阻隔了他们与外界的联系，大量信息传递只能依靠传统的对讲机或双脚。电信普遍服务实施后，城市习以为常的“即时传输”在这里也成为现实。
这也正是电信普遍服务的要义。开始于2015年的该服务旨在缩小城乡“数字鸿沟”，其机制为中央资金引导、地方协调支持、企业主体推进。截至目前，已部署8批建设任务，累计支持全国13万个行政村光纤网络建设、7万个农村4G/5G基站建设。
好产品“走出去”、旅游“走进来”
对牧民米吉格道尔吉来说，让草原的好产品“走出去”、让游客“走进来”，是一直以来的心愿。
米吉格道尔吉所在的芒来嘎查北邻克鲁伦河，南邻蒙古国边境线，这里地广人稀，多年来网络信号覆盖薄弱。后来，呼伦贝尔移动分公司承建了新巴尔虎右旗现代化牧业试点项目，通过建设8个宏基站，解决新巴尔虎右旗7个行政村的4G无线网络覆盖问题。
牧民米吉格道尔吉经营的蒙古包营地（摄影：封面新闻记者滕晗）
站在蒙古包营地，米吉格道尔吉感叹网络畅通对旅游的利好，“很多游客来之前都会问有没有网络。”在6-9月营地开放时期，游客有近千人。
米吉格道尔吉还向记者展示了他在朋友圈售卖牛羊肉的情况，“供不应求。”而从前，想通过网络卖这些产品需要驱车到山头或旗里找网络信号。
现代化牧区建设也在摸索中，作为内蒙古首批牧区现代化试点旗及乡村振兴试点旗，新巴尔虎右旗正依托网络建设智慧放牧、远程医疗等。
肩挑背扛 高山建基站
内蒙古通信管理局局长赵永红表示，本批建设的内蒙古大兴安岭林区基站多为高山站，地形复杂、地广人稀、公路路况较差，施工、维护难度都较大。通过招标，121个基站中，内蒙古移动分公司承建63个，内蒙古联通分公司承建38个，内蒙古电信分公司承建20个。
参与基站建设的呼伦贝尔市移动公司工程建设部经理赵伟坦言，呼伦贝尔地区气候特殊，一年里最佳施工期只有2-3个月。
建设基站过程中，人工肩挑背扛设备。资料图
“不惜余力抢工。”赵伟这样形容建设经历。一些高山站点的设备靠运输车只能送到山下，最后一公里甚至最后几公里，必须依靠林场提供的全地形车、装载机等特种车辆，甚至是林业工人肩挑背扛。
新巴尔虎右旗芒来嘎查建设基站时，正值冬季，积雪覆盖道路，车辆行驶困难，勘察设计人员常常顶风冒雪在没膝的雪地里爬行。
负责阿里河国家森林公园等地基站维护的鄂伦春电信公司网络维护人员杜子龙已习惯背着工具上山，哪怕七八十斤的设备、接近直上直下的山坡，“有天正好赶上雨季打雷，山上设备劈坏了，接到报警后就带着备件去了，到山下发现上山的路不好走，只能背着备件徒步爬向山顶，爬了将近两个半小时。但当我维修完后站在山上，突然很激动，感觉自己为电信普遍服务作出了贡献。”
当地林业部门也全力支持项目建设。内蒙古森工集团林业信息中心主任秦志疆介绍，在建设资金紧缺的条件下，森工集团自筹资金启动林区场场通、节点路光缆传输引接工程，在林区敷设光缆3029公里，作为电信普遍服务项目的主干光缆提供给运营商，承诺为121座基站配套建设电源设备，无偿为运营商提供基站建设所需瞭望塔、基站站房的同时，对试点项目涉及的瞭望塔开展防雷接地测试。
加大对边境地区电信普遍服务支持
近年来，内蒙古通信供给能力显著提升。目前，全区行政村宽带通达率达100%；大兴安岭林区公网覆盖率提升到60%左右；全区光缆线路总长度达159.1万公里。此外，通过8批次电信普遍服务，解决了农牧区偏远地区通信难问题。
记者了解到，2022年内蒙古电信普遍服务试点将重点关注边境线网络覆盖问题，纳入试点的边疆4G基站共104个，其中，呼伦贝尔市68个、兴安盟10个、锡林郭勒盟26个。
工信部相关负责人透露，将联合财政部深化完善电信普遍服务补偿机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施新一轮电信普遍服务项目。将加大对乡村振兴重点帮扶县、边境地区、民族地区、革命老区和森林草原防火重点区域等支持力度，支持自然村组、林场、牧场、交通要道沿线等宽带网络覆盖。同时，逐年加大农村5G网络建设支持力度。
