先行示范区动力
盐田区是粤港澳大湾区唯一与香港水陆相连的地区,地处深港合作前沿,山水同貌,文化同心,历史同源,也奠定了盐田与香港未来合作的基础,因而盐田也成为了深港合作的前沿地带。
三年来,盐田区委、区政府贯彻深圳先行示范区国家战略,主动谋划的深港合作平台,推出加强深港国际旅游消费合作、深度对接香港北部都会区发展策略的战略举措,聚焦“湾区所向”“深港所需”“盐田所能”,在深港合作的路上不断探索先行,为示范区建设持续赋能。
“旅游+消费”,沙头角深港国际旅游消费合作区成为动力核心
近年来,盐田区致力于打造“高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”,并瞄准先行示范区的目标定位,出台了《盐田区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵的行动方案(2019-2025年)》。盐田区首提“六区建设”,而“六区”中建设深港深度合作先行区是其中重点。
8月23日,盐田区召开新闻发布会,发布《加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案(2022-2025年)》30条重磅措施,加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设。
根据规划,盐田聚焦沙头角深港国际旅游消费合作区建设,中英街、沙头角口岸、田心工业区等为几大核心,联动盐田港片区、海鲜街片区、梅沙片区、东部华侨城片区等四个重要片区,从而形成“一核引领、四区联动”的空间发展架构,将总面积26平方公里的合作区,打造成为国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治合作发展新典范。
其中“一核”:即沙头角跨境免税消费核,该区域共0.73平方公里,包括中英街、沙头角口岸、田心工业区,三者功能错位、一体联动,打造跨境旅游、免税消费为主导的旅游消费天堂。中英街打造港式元素丰富的特色消费人文街区、沙头角口岸打造大型高端免税购物中心、田心工业区依托城市更新打造万象城叠加海港城2.0版。
“四区”则包含盐田区引以为傲的旅游、生态、工业资源。其中梅沙黄金海岸旅游区,规模6.25平方公里,通过推进小梅沙片区整体改造和大梅沙功能升级,打造以海洋旅游和度假消费为主导的世界级都市型滨海旅游度假区;东部华侨城生态休闲度假区,规模9.92平方公里,将重点依托盐田好山、好水、好生态的宝贵绿水青山资源,通过功能产品升级,打造以生态旅游、休闲医养为主的世界级山海生态旅游度假目的地;盐田海鲜街渔港风情体验区,规模0.72平方公里,依托旧墟镇更新,擦亮盐田海鲜街金字招牌,打造全球海鲜美食打卡地、滨海生活休闲体验地;盐田港国际航运枢纽区,面积7.01平方公里,在保障航运业务高效运行,挖掘特色资源优势,拓展港口特色旅游消费新业态。
区委副书记、区长邓飞波曾在政府工作报告中明确表示:“通过重塑中英街、海鲜街‘两街’金字招牌,让中英街、海鲜街成为全世界旅客非来不可、终生记忆的旅行目的地和美食天堂。”可以想象,特色的港工业观港、旖旎的海鲜街渔港风情,拥山抱海的梅沙山林海岸、东部华侨城生态休闲等资源,这样的盐田魅力独特。
建立深港常态对话与合作机制,探索扩大两地专业资格互认范围
打造深港深度合作先行区不在一朝一夕,而是要建立深港常态化对话与合作机制,尤其是以沙头角深港国际旅游消费合作区的建设为代表的重点项目,如何通过规则与国际通用做法接轨,保证人才、货物、资金无障碍交流沟通,盐田区积极进行了探索与实践。其中,盐田区谋划对接香港北部都会区发展构想,探索一体化开发深港沙头角区域,探索香港至莲塘口岸干道公路支线、港铁线路延伸至沙头角口岸;借鉴香港离岸贸易经验,争取在金融、本币结算等领域试点贸易自由化和投资便利化政策;实现人才、货物、资金等要素自由流动,加快建设深港紧密联动、互为支撑的“一带一路”离岸贸易中心。
结合香港“北部都会区”打造生态康乐旅游圈的发展思路,盐田区相应提出,将推动“海洋-海岛-海岸”旅游立体开发,支持深港跨境游客以“团进团出”的模式进出中英街和香港沙头角禁区,推出深港东部休闲度假、离岛旅游等“一程多站”跨境旅游产品,打造梧桐山、红花岭、八仙岭郊野公园生态走廊,建设大湾区生态康乐旅游最佳目的地。同时,盐田区计划通过建立法律、金融、就业等公共服务平台,引导香港医疗卫生机构在合作区内注册发展,扩大深港两地专业资格互认范围,并探索试行深港居民同权的就业创业、购房居住、医疗教育、通关通勤等政策,大力吸引香港优秀人才来盐发展,为合作区未来的长久发展奠定基础。
采写:南都记者 谢宇野