【文/观察者网 阿斯兰】
近期,美参众两院炮制新的《台湾政策法案》,要求拜登政府向台湾提供军事援助,赋予台湾“非北约盟国”地位,摒弃长期以来的“战略模糊”。此举进一步刺激中美关系和台海局势,引发国际关注。值得注意的是,与世界上大多数国家不同的是,印度在相关问题上的表态颇耐人寻味,既没有正式放弃,也不愿意重申“一个中国”原则,表现出了印度外交一贯的“精巧计算”,以期达到在内外、两岸及中美的“三重平衡”。
从“研究性沉默”到“模糊性表态”
自8月2日起,中美围绕台湾问题展开新一轮博弈,台海局势进一步升级。从美国众议长佩洛西( Nancy Pelosi)、美国参议院外交委员会亚太小组主席埃德·马基(Ed Markey)、美国印第安纳州长埃瑞克·霍尔科姆(Eric Holcomb)等政要先后窜访台湾,到美台计划于秋季举行新的贸易谈判,商讨《美台21世纪贸易倡议》,再到美议员抛出所谓的新《台湾政策法案》,罔顾中美三个联合公报,企图掏空“一个中国”原则,美方的一系列举动反复刺激中美关系和台海局势。
与之对应的是,中方祭出多项反制措施,包括突破所谓“台海中线”、围绕台岛进行军演、制裁佩洛西及相关美台官员、减少同台湾的经贸往来。外交部门和宣传部门也积极发声,激浊扬清,介绍台湾问题的历史经纬,宣示中华人民共和国对台湾地区拥有的无可争议的主权地位,积极争取国际社会对中方立场的支持。
中方立场获得国际社会广泛支持,韩国外交部发言人安恩珠于今年8月4日表示韩国将坚持一个中国立场(图源:IC Photo)
在中方不懈努力下,包括巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡等南亚国家在内全球170多个国家声明支持“一个中国”原则。与之相对应的,则是英、日等国罔顾事实经过,批评中方反制措施,“担忧”地区局势升级。
与大多数国家不同的是,印度官方自局势升级以来,避免就台湾问题公开发表意见或阐明立场,始终保持一种“研究性沉默(studied silence)”。即便是在印度外长苏杰生参加东盟外长会及相关活动时,也未发表相关看法。
据部分印度官员和专家表示,印度不发表声明的决定是经过深思熟虑的,试图避免在敏感问题上发生争议。有印度前高官表示,新德里决定不对美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访问台北后的局势发表评论是“慎重考虑”的,旨在确保印度不希望在边界谈判的敏感时刻与中国引起争议,但也不希望坚持“一个中国政策”。“大声的沉默可能是对这种情况的最佳反应。”
直到8月12日,在面对记者提问时,印度外交部发言人阿林丹·巴奇(Arindam Bagchi)才表示,印度对台湾问题的立场众所周知,无需重复。与此同时,阿林丹还敦促有关方面保持克制,避免采取单边行动改变现状,缓和紧张局势并努力维护地区和平与稳定。
从表态来看,印度官方表面上延续了对“一个中国”原则的支持态度,因为迄今为止印度并未公开否定该原则。实际上,印度则保留了相当大的模糊性。
一方面,自2010年以来,中国以中文名称命名藏南城镇、并向藏南居民和克区居民发放“另纸签证”等措施宣示对藏南地区的主权。印度政府自此在历次官方表态和联合声明中不再提及“一个中国”原则,以表达对华不满。那么,8月12日印度政府的表态,其所谓的“一以贯之”,究竟是对“一个中国”原则的坚持,还是是对这一立场的延续,通过某种顾左右而言他实现某种程度上的立场后退?
另一方面,印方所谓的敦促有关方面保持克制,避免单边行动改变现状,并非是在佩洛西窜访之前的呼吁,而是在中方采取反制措施,宣示领土主权之后抛出,与其说是为地区局势降温,不如说是表现出印度外交一贯的“精巧计算”,以期达到在内外、两岸及中美的“三重平衡”。
内外平衡:在内政与外交之间
与印度官方的冷静计算相比,印度舆论对窜访事件掀起惊涛骇浪。尽管有以印度左翼政党全印前进同盟为代表的有识之士支持和赞同中方立场。但在近年来中印关系持续低迷影响及印度右翼份子的持续诋毁下,印度舆论场上“挺台反华”的声浪更加巨大。在佩洛西窜访后不久。印度国大党议员曼尼什·特瓦里(Manish Tewari)鼓噪印度人民院议长仿效佩洛西,率团访问台湾。
随着时间的推移,印度舆论场流逐渐流露出两种主要情绪。一种是“立场性共情”,由大陆对台军演联想到僵持两年之久的中印边境问题,鼓吹印度政府与台湾当局团结对抗中国。另外一种则是“政治性反对”,因为8月10日中国在联合国安理会阻止了印度议题的通过,指责中国一方面“有求于印度”,另一方面却“处处限制印度”。两种声浪叠加之下,即便印度政府基于公理作出支持中国的表态,也会被视作“对华软弱妥协”,损害印度总理常年打造的“国家捍卫者”人设。
然而,从印度官方角度来看,作为最早承认“一个中国”原则的亚洲国家之一。印度政府及其战略界十分清楚,承认并恪守“一个中国”原则是任何国家同中国建立正常外交关系的先决条件之一,是中国同包括印度在内的各国交往的政治基础,是中国核心利益中的核心,是不可逾越的红线和底线。
尽管双方在诸多问题上存在分歧,近期印度也通过炒作“远望5号”、美印军演等议题刺激中印关系,但对中方核心关切置之不理或者公然“挺台撑独”则有可能背上“恶化中印关系”的罪名,严重冲击中印关系,不仅可能破坏正在解决中的边界问题成果,更有可能招致中国更大规模地报复,承受更多来自中国的压力。这显然并不符合印度当下的国家利益,因此,保持“模糊性表态”,平衡国内舆论压力和中印外交压力,是印度政府经过计算后作出的“精明”决策。