一夜入秋,但流火依旧。清晨刚被微风叫起,湛蓝的天空澄澈如洗,半片寡白的弯月还高高悬挂,扶光业已初现。翠碧的乌江一刻不歇地向远处奔腾,河边的风踉踉跄跄吹进我的窗,被乌江养育着的生命,早已经热闹起来。
这一次,我们的走访小队来到“乌江百里画廊”——沿河自治县。
听说这里开了一家“全链条”多元解纷便民服务超市,专门化解各类矛盾纠纷。“超市”设立以来,沿河法院一站式诉讼服务质效指标考核在全国三千多家法院中脱颖而出,位列全国基层法院前十名,我们打算通过大走访一探究竟。
多元解纷超市:为群众排忧解难,他们甘之如饴
“需要协调的单位和部门太多了,前前后后我跑了半年多都没有办成,我都打算破罐子破摔出去打工还一辈子账算了,突然接到田法官的电话,就抱着死马当作活马医的心态,是真没想到,两个月就处理好了,现在我的健身俱乐部也重新营业了。要协调那么多部门,还有300多户群众,要一个一个打电话沟通协商......”
“超市”里调解服务窗口,迈动公司法定代表人石怡在和我的聊天中哽咽说道。
原是迈动公司利用优惠融资的方式创建游泳健身俱乐部,后因楼层建设等客观原因无法建成游泳池,经多方协调无果,300多名会员群起诉至沿河县人民法院,法院随即将案件分流至团结街道综治中心开展诉前调解。调解员厘清案件脉络、找准纠纷焦点和实际存在的问题,便主动对接各相关部门协调俱乐部运营事宜,同时联系会员分别开展调解,历时两个月,成功化解这件涉及300多户群众,金额达80余万元的系列案件。一部分群众主动将游泳项目变更为其他健身项目,一部分群众与迈动公司达成退款协议,案结事了人和的同时,迈动公司也从关停状态正式运营起来。
调解员田大姐是沿河县法院退休法官,返聘到“超市”担任调解员,当我们问及是什么让她愿意接这个“烫手山芋”,她笑着告诉我们,“党委很支持诉源治理工作,法院也很积极努力在参与,我是老党员,也想为诉源治理尽一份力。这个案件涉及到的金额不算多,但牵扯三百多个家庭,牵扯到一个公司的存活,那个小伙子还很年轻,就这么毁了哪得行。”
从她铿锵有力的言辞和洋溢的热情,我知道,在为群众排忧解难这条路上,他们甘之如饴。
南庄村:把“无讼”的司法图景融入百姓生活
沿河沙子街道南庄村,在2013年以来因沿德高速公路建设和教育园区土地收储等问题,引发了一系列信访案件,基层治理一度成为最大难题。
然而近三年,却没有发生一起治安刑事案件、信访、群众性事件。为此,沿河法院在诉源治理“无讼村”的打造上,选择从南庄村进行机制性典型性示范探索,并逐步推广。
除了引进在线诉服平台,为群众提供“家门口”便捷的现代化诉讼服务以外,还创新建立了“法官+律师+N”的矛盾纠纷化解机制。
“没想到这么快就解决了,还没花一分钱,娃娃的学费有着落了。”杨某某激动地握着调解员的手说道。原是杨某某为欧阳家装修房屋楼梯,完工后,欧阳迟迟不支付装修款项,多次讨要无果后,眼看新学期马上就要到了,杨某某无奈之下一纸诉状至法院,经过诉前调解,1天之内,杨某某便拿到了拖欠已久的装修款2.4万元。
调解室内,一个黑瘦黑瘦的调解员还正在组织一场交通事故案件的调解,一会儿功夫,双方便握手言和,承诺当天支付完毕。
我不知道他们每天要将口舌和精力付诸在多少场这样日常的“小矛盾”,但我知道类似高效便捷的矛盾纠纷化解方式正在一群人的共同努力下,慢慢融入群众日常,“无讼”不再只是一个美好的司法愿景。
诉后回访:亲情,从来不是一场“收支平衡”的营生
我们不得不承认,即使司法的温度努力地向社会的边边角角延伸,也总有一时间难以缝合的亲情罅隙。
我想起大走访中参与过的一件赡养纠纷调解:小小的调解室里,瘦弱的父亲独坐一边,眼神低垂,并不敢直视对面“分庭抗礼”的五个孩子。他一言不发,五个子女滔滔不绝,激动处拍桌而起,他们反复强调自己哪一个节日给父亲送过什么水果、发过多少红包、母亲生病他们来探望过多少次,以及带父亲爬过的那次长城......
他们“精明”地计算着亲情间“不平衡”的收与支,忘了那些扎根在泥土里和他们成长有关的含辛茹苦。
老者有五个子女,原先这个大家庭还是村里和睦幸福家庭的模范代表。经过商量,决定由离异的老三主要负责赡养老人,继承老人的田产和房屋,源于这样的“分家协议”,在老三重组家庭之后,老者依然为老三抚养了幼儿直至成年,在征地所得上也多偏向了老三一些。可是随着时间的推移,父亲成为“拖累”的年弱老者,面对新家庭以离婚施压,老三选择了自己小家庭的和谐安稳......于是有了这场看似牵扯7个家庭之间的“利益博弈”。
被生活榨得干瘪的父亲不时抽动下嘴角,依旧沉默不语。
为了更加接近事情的真相,我和村支书单独聊了很久,得知其实五个孩子都是很讲孝道和气的人,也并不是真的在计较这些七零八碎,不过是心里堵了一口气,讲出来的话不中听罢了,问题的关键在于怎样顺气儿。
的确,人的委屈是一锅乱炖的杂粮粥,每一粒颜色各异的米都各有心事,它们被时间煮烂融于彼此。大多时候没有深仇大恨,一地的鸡毛写就一个家庭最难念的那本经,所以委屈往往无法罗列。
想要用一场时间有限的庭前调解厘清对错,把这锅粥重新分门别类并不现实,法官没有充足的时间对每一个纠纷抽丝剥茧、细嚼慢咽。
法律会给他们彼此最公正合理的保障,可是亲情的罅隙需要更多力量的调解和疏导、诉后的回访等等来缝合,因此诉源治理有了另一个更广阔的舞台。
其实,绝大多数父母牵挂每一个孩子,却始终对“条件势弱”的孩子付出更多,一碗水端平是对无私之爱不公正的要求。
何况,家从来不是一个单靠法律和道理就能运行良好的组织。
我在大走访中遇到的那些人、那些事儿,或多或少都带给我一些反思和启示。我依旧不劝谁向生活低头,但真心希望早些懂得换位思考,早些学会尊重和接受。
作者 李凤萍
编辑 安慧芳
二审 陈刚
三审 朱邪