阆中是四川省南充市辖的县级市。
它是中国历史文化名城。它被称为“阆源仙境”和“巴蜀枢纽”。阆中与山西平遥、丽江、云南、安徽徽州一起,是中国四大古城之一。然而,这个位于川东北的小镇最近并不平静。
5月底,阆中市每周进行一次规范化核酸检测,每人3.5元,费用由个人承担。它成为中国第一个要求居民自费参加核酸检测的城市。当时,核酸检测到处都是免费的。阆中的自费核酸激起了数千波澜,在热搜索中直接遭到责骂。舆论的力量是巨大的。阆中别无选择,只好发布补充公告,将全体员工的规范化核酸检测调整为“自愿检测,按照自愿检测和做检测的原则”。起初,核酸检测的费用由医疗保险支付。医疗保险消费过大,转为医疗保险基金和地方分摊。
疫情持续不断,核酸的正常化仍在测试中。政府负担不起,所以有核酸是自费的。
这股热潮还没有平息,阆中拍卖公告又一次喧闹起来。7月15日,四川阆中宣布,将拍卖行政机关、事业单位和国有企业未来30年食堂食品配送服务的特许经营权,涉及98所公立学校、77个国家单位,涉及约10万人,起价1.8亿元,定金2万元。这一消息再次将阆中推到风口浪尖,第二天阆中表示终止拍卖。
在阆中一再耍花招的背后,包括3.5元的自费核酸、1.8亿的粮食物资经销权,以及这些数字背后的经济原因,阆中确实缺钱,正在努力寻找资金。现在让我们来看看阆中的经济实力。
2021,阆中地区生产总值280.5亿元,在全省183个县区中排名第66位。
直到2019年才摆脱贫困县的称号。如果排除川西高原上的民族县,阆中则位于四川盆地的中游。其中,第一产业增加值62.9亿元,对经济增长的贡献率为22.6%;第二产业增加值92.8亿元,对经济增长的贡献率为23.6%;第三产业增加值124.8亿元,占经济增长的53.8%。由此可见,阆中市农业不突出,工业薄弱,主要受服务业带动。
在漫长的历史长河中,阆中一直是川北地区的政治、经济、军事和文化中心。战国时期是巴基斯坦的首都。蜀汉名将张守阆中七年。阆中曾在明清时期成为四川的临时首都。因此,旅游业是阆中的生命线,阆中旅游资源丰富。阆中古城是国家5A级风景名胜区,另有锦屏山、滕王阁、八坝寺、川北公园等景点。
然而,在三年疫情的影响下,旅游业受到了极大的制约,旅游收入一直保持在180亿左右,无法突破。
阆中市的经济结构决定了阆中市财政收入不高。2019至2021财政收入分别为13亿(税收8.1亿)、14.1亿(税收6.8亿)和15.2亿(税收7.2亿)。从财政支出来看,阆中市2019-2021三年财政支出分别为54.3亿元、65.5亿元和53.4亿元。与许多地方一样,财政支出(如公务员工资、教育支出、养老金支出等)是刚性的,不能大幅减少。阆中市财政支出是财政收入的三倍多,主要依靠上级财政的转移支付来维持财政稳定。
2022年上半年,阆中疫情再次爆发,给财政紧张的阆中市造成了沉重打击。
首先,疫情再次袭击了阆中市,该市旅游业和其他服务业已经徘徊在较低水平,财政收入更加紧张;第二,反复疫情增加了核酸检测支出,增加了支出,打破了脆弱的财政平衡。因此,阆中被迫不断寻找开源(如拍卖食品原料配送)和省钱(如转移核酸检测费)的途径。
虽然阆中经济总量小,财政赤字不小,人均收入不高,产业优势不突出,面临的财政压力越来越大,但像阆中这样的地方有几万个,甚至比阆中少几千万个。在这些地方,合并县或乡镇行政机构和减少公务员可能是一种必然选择。
祝阆中经济更加繁荣,人民生活更加幸福。
论@丝绸视角下的城市与区域经济