南都讯记者丁境炫 发自北京 今年的政府工作报告为全年安排了2.5万亿元的减税退税规模，按照现行税制，地方政府要负担50%的退税资金。在这种情况下，如何降低地方政府尤其是县区政府的财政压力，确保县区财政平稳运行？
财政部副部长许宏才。
3月23日，财政部副部长许宏才在国新办新闻发布会上就以上问题表示，今年中央为减轻地方财政压力，中央财政在正常的转移支付之外，专门安排了另外的1.2万亿专项转移支付资金，用于支撑地方财政减收压力，其中首批4000亿元用于支持小微企业留抵退税的转移支付已于3月21日下达。除了特殊的一次性安排之外，还有正常转移支付的资金安排，这两项资金相加，预计地方尤其是县区政府落实减税退税造成的财政减收可以被完全补齐。
许宏才介绍，这1.2万亿元专项转移支付主要分三部分来安排。
一是新出台留抵退税政策专项资金。重点用于支持地方落实新出台的留抵退税政策形成的减收。据介绍，按照现行的财政体制五五分享，这块减收除了中央承担50%以外，地方承担50%的部分。补助后，中央承担退税大头，地方实际承担了50%当中的18%，按总量算是9%。具体分配的时候，为了保证政策更好落实，补助向小微企业倾斜，向县区倾斜。
二是其他退税减税降费专项资金。除今年新出台的留抵退税政策形成的1.5万亿元退税规模外，今年还有1万亿元的其他退税减税降费规模，针对这部分减税降费，财政部也专门测算安排了一部分资金，重点支持小微企业和县区政府。
三是补充县区财力专项资金。县区政府除了减税外，还有一些增支。财政部也安排了一部分资金，增加县区财政补助，重点用于弥补县区落实有关增支政策的财力缺口，兜牢兜实基层“三保”底线，主要根据卫生健康、社会保障、教育等一些增支的因素来测算分配。
许宏才表示，以上三方面是今年中央财政对地方转移支付特殊的一次性安排，规模为1.2万亿元。除此之外，今年还有正常的转移支付增量，因此，今年县区财政也会平稳运行。
