继续从俄罗斯“买买买”,印度为何不跟美国制裁节奏 | 京酿馆

旅游 新京报 2022-03-17 11:29

原标题:继续从俄罗斯“买买买”,印度为何不跟美国制裁节奏 | 京酿馆

▲2021年12月6日,印度总理莫迪(左)与俄罗斯总统普京(右)在印度首都新德里举行会晤。印俄关系被印方称为“二战后最稳定的关系之一”。图/新华社

据俄通社报道,当地时间3月15日,印度石油和天然气部、住房和城市事务部部长普里在印度议会发表讲话时称,印度正在与俄罗斯进行谈判,以购买俄罗斯因西方抵制造成的过剩石油。而此前一天,已有两名印度官员透露,印度正在考虑购买俄罗斯石油以及钾肥。

对此,美国白宫新闻秘书普萨基专门作出回应称,虽然她个人并不认为印度此举违反了美国的对俄制裁,但印度应该考虑一下,“当历史书写这一时刻时,你希望自己站在哪一边”。

自乌克兰战火点燃,印度的表现与西方的期待就有相当的距离。印度网民一度把“支持普京”刷上社交媒体热搜;在联合国两次涉及俄乌的会议上,印度也均表示中立。印度为何不跟随美国起舞?

▲2019年9月4日,在俄罗斯符拉迪沃斯托克,俄罗斯总统普京(右)与印度总理莫迪(左)视察红星造船厂。普京在此次会谈后表示,印度是俄罗斯的关键伙伴之一。图/新华社

“特殊与尊荣的战略伙伴关系”

印度与俄罗斯的关系一直较为稳定。按照印度外长苏杰生的说法,两国关系是“二战后最稳定的关系之一”。从尼赫鲁时期开始,印度从自身地缘利益出发,就致力于构建“印苏同盟关系”,以对冲西方和中国的地缘政治影响力。

按照美国著名南亚学者蒂芬·科恩的说法,40多年来,印度一直致力于削弱美国在亚洲的影响力。他总结说,这并非要反美,而是印度的地缘战略和高涨的民族主义共同作用的结果。印度与苏联的友好关系,也构成了如今印度武器70%来自苏制或俄制的基础。

印度与俄罗斯的关系,在叶利钦时代曾一度陷入低落。这与当时新生的俄罗斯的“三圆”外交政策有关:第一个“圆”是西方,第二个“圆”是独联体国家,印度被归为第三个“圆”。印度因此感觉遭遇了冷落。

但从1997年起,印度与俄罗斯的关系再度回升。当时的背景是,印度因核试验成功遭到美国等国制裁,而俄罗斯拒绝制裁印度。在这件事上,印度从政府到民众,都认为俄罗斯在印度困难的时候帮了忙。

为此,印度与俄罗斯结成了战略伙伴关系。到2010年国大党辛格任总理时期,两国关系又上升为“特殊与尊荣的战略伙伴关系”,也称“特惠战略伙伴关系”。

人民党的莫迪上台以来,延续了国大党时期对俄友好政策。这表明与俄罗斯维持稳定关系,在印度政坛是有共识的。印俄政治关系长期稳定,相较而言,印度与美国走近的时间则短得多,这也让印度普通民众对俄罗斯的观感与西方民众截然不同。

▲2021年10月25日,印度阿加尔塔拉一处加油站的加油机屏幕显示每升柴油的价格。印度是世界第三大石油进口国,而俄罗斯则是其能源来源多样化的主要目标。图/新华社

印俄有能源合作长期规划图

而在现实利益的层面,印度对俄罗斯能源也有迫切需要。

随着印度经济发展,对能源来源多样化的需求也越来越迫切。现在,印度已是全世界第三大石油进口国。国际能源署预测,到2040年,印度能源需求增长将占全球增长的30%,能源消费量在全球总消费量的占比也将达11%。

除中东这个传统能源来源外,俄罗斯自然是印度能源来源多样化的主要目标。目前,俄罗斯石油占印度石油进口的比重只有区区3%。为了扩大俄罗斯能源进口,这几年印度使了不少力。

为此,印度与俄罗斯有着长期能源合作规划,目前运行的则是《2019-2024年油气行业合作发展路线图》。

在印度政府支持下,印度国有油气公司近年也收购了多家俄罗斯石油公司股份,如俄罗斯雅库特油气田的10个区块。近年来,这一油田产量上升了1倍多,让印度企业获利颇丰。

印度财团还收购了俄罗斯万科尔石油公司49.9%的股权。这家公司拥有俄罗斯位于东西伯利亚的万科尔油田,是俄罗斯最大的油气田之一。此外,印度还有意进军俄罗斯“北极液化天然气2号”项目。

印度想扩大与俄罗斯的经济联系,还有另一个苦衷:减轻财政赤字压力。

印度拥有全世界仅次于美国的第二大耕地面积,但粮食产量仅有我国的一半,农业主要靠政府补贴,仅化肥补贴一项就需1000亿元左右人民币。而俄罗斯钾肥占全球出口的40%,能够买到便宜的俄罗斯钾肥,印度政府也可以省不少钱。

▲在回应有关印度要购买俄罗斯折扣石油的报道时,美国白宫新闻秘书普萨基的态度“软中带硬”。图/英国《独立报》报道截图

挑战制裁号召让美国如鲠在喉

实际上,印度敢于在此敏感时期从俄罗斯购买石油,也是瞅准了空子。

近来一些国家不随美国起舞的迹象越来越明显。比如,以德国为代表,欧盟对俄罗斯能源的制裁设置了时限,5年摆脱俄罗斯能源依赖的目标,到时候还不知道会怎么样。这与美国即时封杀俄罗斯能源的诉求显然不一致。

与此同时,日本已经公开拒绝跟随美国封杀俄罗斯能源,土耳其也表态愿意填补西方企业退出的俄罗斯市场,沙特阿拉伯则放风对石油非美元交易持开放态度。

与这些国家相比,印度与俄罗斯的年贸易额不过100多亿美元,因为以“买买买”为主,还有50亿美元逆差。以便宜价格增加对俄罗斯石油的进口,也算不了什么。

但对于积极号召制裁俄罗斯的美国来说,这种事自然是如鲠在喉。

美国曾发出威胁,要求全世界必须遵守对俄罗斯制裁措施。现在,面对这些国家基于本国利益的选择,美国又将如何?假如仅限于普萨基不痛不痒地评论几句,算是下了台阶吗?

新京报特约评论员 | 徐立凡(专栏作家)编辑 | 何睿校对 | 赵琳

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