【中国食品报】讯(杨启坤 记者高伟)深秋的饶河,广阔田野喜获丰收,美丽乡村涌动着振兴的热潮。
村村有美景,处处皆画卷。漫步在黑龙江省饶河县乡村的大街小巷,切身感受到道路宽敞靓丽、车辆停放有序、环境整洁优美。伴随着美丽乡村建设工作的持续开展,一幅幅优美、清新、幸福的美丽乡村画卷在饶河大地上迅速铺展开来。
“虽说城市很繁华,如今农村也不差;吃喝住用不发愁,庭院盛开幸福花;美丽乡村咱的家,人人都来爱护它……”这是饶河县四排赫哲族乡四排赫哲族村55岁的任慧琴老人最直观的感受。
立足地域特色 选优谋定示范项目
改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。2021年,饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴示范区项目是我省中央专项彩票公益金唯一入选项目,国家下达彩票公益金5000万元。
项目批准建设以来,双鸭山市乡村振兴局决心把项目做成全市农旅文融合发展的精品工程,多次邀省市县三级研究项目进展与机制创新工作。
饶河县委、县政府充分落实主体责任,成立了由县委书记、县长为“双组长”的领导小组和工作专班,认真组织项目申报书编制、项目可研编制及项目实施方案制定等各项工作。
同时,召开启动大会,明确县乡村振兴局等7个部门以及相关乡镇村屯工作任务和职责。先后聘请上海意程建筑设计有限公司、哈尔滨工业大学设计院、黑龙江省农业科学院园艺分院等为示范区建设提供创意理念、出具规划设计和绘制施工图纸。整合配套资金、确立项目主体企业“黑龙江乐饶文化旅游投资管理有限公司”,积极推进整合配套资金项目的实施,率先从民生项目、农村人居环境整治等方面实现新突破。
强化资金保障 构建长效发展机制
饶河县致力于多方整合资金,集中投入,县政府多次召开协调会,组织动员各部门资金重点向彩票项目倾斜。在5000万元彩票资金的基础上,各部门积极筹措整合资金累计达到了5287万元,在县级财力非常有限的条件下,列支600多万元作为保证中央彩票公益金项目开展的必要工作经费,为项目的实施提供了保障。
项目总投资估算10287万元,其中使用彩票公益金5000万元、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1142万元、以工代赈资金1462万元、少数民族发展任务160万元、中央水利发展资金110万元,联通定点帮扶资金2413万元。截至目前,已经支付相关项目资金7068.38万元(其中:彩票公益金4102.56万元,占比82.05%;配套资金2349.34万元,联通定点帮扶资金616.48万元)。
着重构建健全项目资产的管理、运营和管护机制,制定了《黑龙江省饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴示范区建设项目验收及后续管理办法》和《黑龙江省饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴示范区建设项目收益分配方案》,确保项目有人抓、问题有人管、落地有人跟。
项目建成后资产权属归项目建设所在地行政村,其中基础设施类资产直接移交给村里进行日常维护和管理。经营性资产项目通过签订协议形式,交由黑龙江乐饶文化旅游投资管理有限公司统一运营管理,扣除运营成本后,资产运营收益上缴到县帮扶基金专户,主要用于全县有脱贫人口和监测对象的行政村村集体发展公益性事业、脱贫人口及监测对象补助、公益岗工资及产业收益分红等。
同时,探索利用收益资金进行二次投入,增加经营性资产种类和类别,发挥资金优势。
突出耦合联动 助推区域全面振兴
黑龙江省饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴示范区建设项目包括6个核心项目,其中农业农村项目3个、旅游体验项目3个。共分为18个分项目,项目均严格履行政府批复程序和实施方案要求,以完成项目申报书中填报的绩效目标为导向有序推进。
目前,所有项目已全部完成招投标手续并开工,7个项目已完工,11个项目正在建设,预计12月份全部完工投入使用。
赫哲族渔猎文化特色旅游项目建设地点位于四排赫哲族乡四排赫哲族村,投资5067.35万元。以突出赫哲族少数民族渔猎文化与生活为核心,利用农民整村搬迁腾退建设用地320亩和原有景点基础,重点建设以赫哲族风情园改扩建工程项目、珍宝岛爱国主义教育基地建设项目、乌苏里江界江风光旅游项目、四排赫哲族特色民俗旅游体验区项目、《乌苏里船歌》文化记忆馆建设项目。
目前,以上彩票公益金项目土建部分已经全部开工建设,工程量达到95%,赫哲族风情园改扩建工程项目和珍宝岛爱国主义教育基地建设项目内部装修和展陈部分于9月15日开标,四排赫哲族特色民俗旅游体验区项目内部装修和展陈部分正在进行招标控制价审核。
乌苏里江绿色有机生态水稻示范基地建设地点位于四排赫哲族乡四排赫哲族村,投资345.64万元。依托乌苏里江丰富的水资源,围绕农业旅游和水稻产业发展需要,重点建设乌苏里江四排灌区绿色有机水稻示范基地、乌苏里江稻作农业体验项目、乌苏里江绿色有机生态水稻示范基地建设项目、小南河关东风情旅游村建设项目。
大顶子山红色旅游+森林氧吧建设项目建设地点位于饶河镇昌盛村,投资1115.95万元。昌盛村位于大顶子山脚下,省市主要领导先后到村调研并提出了发展红色旅游、森林生态旅游的指导意见。依托东北抗联文化和优良的生态资源优势,重点建设东北抗联七军密营遗址项目、大顶子山森林氧吧体验项目、沿大顶子山农事体验项目。
东北黑蜂智能化规范化标准化养殖示范基地建设项目结合东北黑蜂产业发展中的瓶颈问题与技术成果需求,投入资金111.81万元。重点建设东北黑蜂智能化养殖体验项目、东北黑蜂规范化标准化养殖示范基地项目。
农村生态宜居环境整治提升项目立足打造生态宜居示范村,投资2481.66万元,针对示范区范围内4个村当前基础情况,将重点选择四排赫哲族乡四排赫哲族村、西林子乡小南河村、饶河镇昌盛村。
目前,该项目中四排赫哲族村已完成村内排水系统,正在进行农家乐改造;小南河村晒场项目正在建设,其余项目全部完工,昌盛村项目9月中旬完工。
弘扬老区精神 凝聚强劲发展动力
饶河县在项目前期多措并举做好宣传动员工作,县领导小组召开了彩票项目启动大会,采用印发宣传单、设立宣传板、悬挂横幅等方式营造浓厚氛围。
在项目规划、实施阶段,更是充分尊重群众意愿,引导群众全程参与,不断加深群众对于项目的拥有感和认可度,小南河村经村民代表大会同意出资29万元征收建设用地、昌盛村经村民代表大会同意出资4万元租用设施农业用地、四排村老党员让工程项目先施工后谈补偿问题等。
饶河县借助学习强国学习平台、《中国乡村振兴》杂志、新华网、龙头新闻、东北网等,及时宣传彩票项目的好做法、好经验和好效果,做到电视上有影、广播中有声、网络上有文、报刊上有字。
通过国家、省、市级媒体宣传报道、转发推广的示范区经验模式共计有15篇,其中国家级6篇,省级6篇,市级3篇。此外,饶河县还通过县电视台、县政府网站、微信公众平台等宣传报道彩票项目进展和成果,全面提升示范区社会吸引力、影响力和功能发挥。
示范区建设期间,四排赫哲族乡获得全省民族团结进步模范集体荣誉称号;在黑龙江省2021年首届乡村振兴双百典型案例评选活动中,饶河县四排赫哲族村入选乡村生态振兴典型案例。
随着饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴示范区项目的深入推进,一座座特色鲜明的村庄犹如一颗颗璀璨的明珠,镶嵌在美丽的祖国边陲大地上。自然之美,得天独厚;乡村美景,悠然自得……如今,行走在饶河广阔的农村大地上,一个个洁净的美丽乡村,正成为农民群众幸福生活的最好诠释,一幅幅气韵生动、如诗如画的乡村生活图景正在缓缓铺展开来。
