王斌 章越
“茅斋定王城郭门，药物楚老渔商市。”大约在1200多年前，唐代大诗人杜甫流寓于长沙小西门一处房子，记录了这座千年古城的繁华。在古代，人们从小西门码头登岸，由河岸走进城中心，是一条步步攀升的上坡路，几经变迁后，这条路被定名为坡子街。今天的天心区坡子街街道，是长沙市历史最古老、商业最繁华、地理上最为核心的街区，处于五一商圈精华地段，远可瞰橘子洲、观湘江、眺麓山，近可览城市繁华，“山水洲城”融为一体。
2012年党的十八大召开，这一年也是坡子街蝶变之年——天心区撤销原来的坡子街街道、学院街街道和书院路街道，合并组建新的坡子街街道。十年来，坡子街街道稳中求进勇上“坡”，幸福指数喜攀高：财税收入由3亿元左右上升到15亿元的规模，人均GDP超过15万元，10多个老旧小区完成改造，新建了街道社区卫生服务中心和一批养老院， 商业网点达2万多个，五一商圈建成了党群服务中心，太平街入选首批国家级旅游度假区，黄兴南路步行街入选第二批国家级试点步行街，街道全域建成“15分钟生活圈”。
引力强 优质营商环境吸引天下客
今年前9月实际认定引进百万税源企业10家、新增“四上”企业6家
今天的坡子街，不仅仅是一条640米长的网红美食街。整个坡子街街道有上百条街巷，藏龙卧虎。坡子街是湖湘商业文明的原点，有着多姿多彩的丰富内涵。坡子街是晚清民国时期湖南金融市场的主要载体，到今天，坡子街的金色底蕴依然实力出圈。国家开发银行、中国进出口银行、北京银行等银行区域性总部纷纷抢滩入驻，中英人寿、中信保诚、众诚保险、方正证券等金融机构云集于此，国家开发银行湖南总部成为天心区首家税收过10亿元楼宇。
坡子街的红，是“革命红”叠加“网红”。这里拥有红色地标湖南第一师范学院城南书院、李富春故居，老一辈革命家在此求学、成长。这里也是茶颜悦色、文和友等诸多网红企业的发源地。比如果呀呀，由长郡中学附近一家15平方米小店做起，受益于“网红长沙、网红经济”和坡子街良好的营商环境，这几年发展很快，仅今年以来就卖了上百万杯产品。目前果呀呀在全省有五六十家店面。果呀呀企业代表说：“果呀呀得到了多方投资，其中就包括茶颜悦色——两家都是用心做产品、认真做品牌，一拍即合。”
发达的楼宇经济是坡子街街道的一大亮色，也是驱动区域经济高质量发展新引擎。街道为重点楼宇配备了名誉楼长、楼长、党建指导员、市监专员、税务专员、服务专干、网络长、物业负责人等一整套人马，形成了“问题收集、问题解决、信息反馈”楼宇服务机制。街道在企业入驻绿色通道、税收、专项政策等方面都给企业以有力支持，出台了系列奖励办法，对招商引商、人才引进都有奖励措施。
“华远国际中心2012年奠基，目前最高楼为278米，是湘江东岸江岸线的一大高点，整个华远项目有北京银行等多家金融机构、五星级酒店君悦酒店、科技企业联想长沙公司等。”华远工作人员崔鹏介绍，华远有10万平方米写字楼，大部分拿出来运营，保持了八成以上的出租率，老客户都愿意续租，市场的稳定有效保证了项目的稳定，楼宇税收过亿元。从华远沿着湘江东岸往南走，即迎来汇景发展环球中心230米高的双子地标建筑。双子楼里有不少金融、现代服务企业，包括湖南高新创投健康养老基金管理有限公司、湖南高新纵横资产经营有限公司、立信会计师事务所、创智和宇信息技术有限公司、长沙汇洋环保科技有限公司等，产业配置合理、多元互补。
在坡子街街道，优质的营商环境是经济发展的底色，为街区在存量土地上筑巢引凤、挖潜增效、优势带动提供强大“引力场”。坡子街华远国际中心政企互动空间成功探索市监、税务、优化办、物业等多部门现场驻点办公机制；步行街上有天心区夜经济服务中心，街道工作人员常驻中心，协助相关部门提供24小时服务；街道还在太平街设有管委会，保证这条网红街安全有序运转，进街扫码成了消费者的一种习惯。为进一步发展新消费，根据天心区今年出台的《关于促进新消费产业发展十条措施》，计划到2026年，将培育30个以上网红品牌、50个网红门店、100个以上网红打卡地。目前，仅在五一商圈孕育的新消费品牌就有茶颜悦色、文和友、黑色经典、虎头局、墨茉点心局、柠季、楂堆等多个，吸引了越来越多的年轻人涌入，为五一商圈注入了时尚动能。
“当前，长沙进一步加强疫情防控工作，天心区坡子街街道凝聚全街之力，防控疫情之‘危’，把握发展之‘机’，坚决打好疫情防控战和经济保卫战，两手抓、两不误。”坡子街街道工委书记柳宏伟介绍。一方面，街道全员主动担当作为，500多名干部、工作人员和志愿者组成了一支硬核防疫队伍，奋战在疫情防控第一线、群防群治第一线、保障救助第一线，筑成了一道疫情防控的坚实“城墙”，有力保障了“稳中有进”的大局。 另一方面，街道全力推进经济社会发展，着力稳定街区经济大盘，在华远华中心、汇景等楼宇设立服务站或服务点，服务小队进驻楼宇，面对面帮扶楼宇企业；街道对辖区企业全面开展大走访大排查，对金融企业、商贸企业等各类企业采取“一对一”帮扶措施和“点对点”保障措施，摸排走访1200余家单位门店解难题，班子成员联系42家重点企业进行对接服务，深挖商圈经济、楼宇经济、夜间经济、新消费经济发展潜力。街道固投稳中有增，今年1—9月固投实际完成上报13.56亿元；引进企业数量质量双提升，1—9月实际认定引进百万税源企业10家；新增“四上”企业6家，国家开发银行、北京银行、中国进出口银行相较去年同期保持了正向增速。
党建红 全省首创快递外卖小哥红色之家
织密15分钟党群服务网，35个网格党组织作用充分发挥
金秋十月，走进快递外卖小哥红色之家坡子街楚湘站，只见这里室内装修一新，按照“一套桌椅、一台微波炉、一台饮水机、一套冷暖电器、一个应急药箱、一处手机充电区”的“六个一”标准进行精心布置，还添置了冰箱、书籍杂志、宣传手册、跳子棋、骑行头盔和一些工具、配件 。在这里，外卖小哥不仅可以享受免费的充电饮水、落脚休息、文娱休闲和团建活动等日常便利服务，还能享受党建党务、政务经济、关爱帮扶、公益文化和积分奖励等红橙黄蓝绿“五色”暖心服务。楚湘站负责人高梦介绍：“这里是全省首个快递外卖小哥红色之家，已接待省、市、区各级观摩15场。我们确认了快递小哥石峰林等2位党员的身份，还有4位小哥递交了入党申请。”
坡子街街道在全街布局9个快递外卖小哥红色之家，引导新就业群体积极投身城市管理、平安建设、疫情防控等志愿服务，并以此为切入口探索新消费领域党组织建设和新业态从业党员服务管理新模式，从街区资源特点和发展的难点、堵点入手，与19家区域党建联席会成员单位、20余家街属两新组织以及辖区单位合力推进“网红街区党建红”红色资源共享、区域停车位共享、群防群治社会治理体系构建、“坡多爱”困难群众帮扶等工作。推进“两个覆盖”，在原商圈党建、楼宇党建基础上，积极探索新消费党建、小巷党建新模式，通过快递外卖小哥红色之家功能的持续丰富和优化以及小巷当家人、小巷理事会、小巷议事亭、小巷我当家“四个一”老城区街巷基层治理工程的实施，在组织建设形式、共驻共建方式、社会治理模式上开拓思路，以楼长制、一站式、联企服务、个性管家、惠企十条、活动搭台等举措实现破圈融合，激活网红街区治理、推进区域经济“十大行动”。
街道全面实施“微网格+党员连户”，在党员家庭挂牌、小巷红色管家、楼栋红色栋长、小区红色自治联盟基础上，结合小区治理的难点、居民关心的焦点，利用18个有事好商量平台开展协商议事，发挥“五老”义务管家团、安沙义工团、好人好事理事会等12支党员骨干队伍作用，推进集中充电桩安装、楼顶防水、消防设施覆盖等与居民群众生活息息相关的11个小切口项目按进度有序实施，通过服务阵地打造、志愿队伍扩容、人居环境优化、议事机构调优，党员结对、连户、管楼、进网等方式，提升自治能力和自治水平。
为落实“党建聚合力”工程，街道12名班子成员联点基层支部，35个网格党组织作用充分发挥，18个有事好商量平台有效运转，12支党员队伍示范引领，网格党建在疫情防控、房屋安全整治、社会治理、服务群众中见细见效。今年以来，街道走访居民5715户做实群众工作，开展60余场协商议事深化民主自治，调处120余起矛盾纠纷促进社会和谐，解决200余件民生实事回应群众关切，党徽在发展治理和服务一线熠熠生辉。
坡子街街道增强党群服务圈的示范效应，织密15分钟党群服务网，打造15分钟生活圈，发挥党建指导中心、两新综合党委、机关、社区、两新党组织头雁作用，提升商圈、楼宇、社区、网格、小区五类党群服务中心分类定向服务功能，创造条件实施“一社区一品牌、一支部一特色”，引导各级各类党组织在立足高质量党建引领经济、社会、民生高质量发展上彰显新的作为。
民心安 新老市民安居乐业共建美好家园
候鸟驿站24小时不打烊，重点行业集中攻坚保平安
走过司门口的粉红斑马线，记者来到坡子街街道八角亭社区。这一带为五一商圈核心寸土寸金之地，0.2平方公里辖区内有从业人员2万多，其中大多数是“新市民”。社区内重点单位24家，具有辖区单位多、流动党员多、外来从业人员多、城市管理压力大、社会治理难度大、安全监管盘子大“三多三大”的特点。社区通过党建工程，把直管党员和流动党员统一管理起来，大力服务流动人口和从业人员，并与王府井等单位的党组织结对共建，对原有的社区阵地进行了改造，使办公区域最小化、服务区域最大化。社区打造了“新市民”阅览室、“新市民”健身室、“新市民”俱乐部等“候鸟驿站”阵地5处，新老市民都可以刷身份证进来搞学习、练健身、学舞蹈、听影音，24小时不打烊。
八角亭社区党委书记杨学峰介绍：“社区每个月有主题党日活动，直管党员、流动党员都会来参加。线上发布学习任务，线下活动在一起。阵地每周一下午都会举办红色宣讲活动，包括政治学习和安全生产知识培训等。每周三是艺术团开展活动，每周四是非洲鼓培训活动，每周六开展诗歌朗诵培训，目前有诗歌朗读会等几个群文组织入驻场地，全部是免费的，实现了办事有场所、活动有场地、学习有去处、交流有平台、心灵有归宿，让新老市民切切实实收获满满的幸福感。社区先后被授予全国流动人口社会融合示范社区、全国最充分就业社区、湖南省基层党建示范创建点等称号。”
走进天心区青山祠社区的中意宿舍，“人人中意，人人回忆”的文化墙引人注目。雪白的墙面，黑色的沥青路面，青翠的绿化带……到处都是整洁有序、生机盎然的样子，谁能想到这里曾是一个污水横流、垃圾遍地、违建丛生的老旧宿舍。老党员、退休老人欧阳仲凯说：“小区广场以前坑坑洼洼，要多乱有多乱，私拉乱接的电线像蜘蛛网一样密密麻麻，有人开麻将馆还违章建了厕所，有人封闭了公共区搭了违章建筑，很长时间小区坪里还有个垃圾山，居民进出很不方便。”
青山祠社区党委书记黄建兰说，青山祠片区老旧小区改造涉及50多栋2000多户，重点就在白沙路中意宿舍，小区改造一是加强基础设施，包括楼道管线、强弱电源、水电气等，另一方面是拓展街巷空间，增设了一些文化节点，违规菜地、垃圾堆和违章搭建都清理掉了，变成了绿化带和休闲场所，整个社区加装了6台电梯，加装了数十个高清摄像头，引进了物业公司，建立了党员志愿者队伍。居民群众全面广泛地参与到老旧小区改造工作中，从“要我改”到“我要改”，对居住条件改善的期盼充分释放，成为改造工作的最大推动力。
做好安全保障，是民生幸福的根本大事。长沙市天心区坡子街街道地处城市中心，高楼和棚户区老旧小区夹杂，经济繁荣，人口流动性大，安全监管难度大。9月22日起至10月份，坡子街街道组织相关办所、社区在全街区范围内深入开展重点行业领域潜在风险隐患排查集中攻坚行动，扛牢安全生产责任，明确各行业部门、各社区集中攻坚行动期间工作安排，全街严阵以待，力量下沉至社区，对辖区工贸企业、危险化学品企业、仓储物流、居民自建房、高层建筑、烟花爆竹、城镇燃气、消防和人员密集场所、建筑施工单位、交通运输、特种设备等重点场所开展排查整治。街道还在辖区天一和物业、0731酒吧、猴子酒吧、圣瑞物业、海信广场等10余家单位开展了应急演练。
坡子街街道办事处主任夏菲说，街道从居民群众关心关注的小切口入手，始终将居民群众的安危冷暖放在心上，进一步增强党建聚合力，提升党建融合度，着力推动群众关切的热点、难点、焦点问题的解决，进一步提升了居民群众的满意度和幸福感。
截至目前，街道领导班子带队下沉社区排查50余次，检查单位100余家，发现安全隐患60余处。工作人员对发现的消防安全隐患、不符合规范要求的地方提出整改意见，当即责令相关人员整改到位；对较大的无法立即整改到位的消防安全隐患，开具限期整改通知书，督促物业管理人员限期改正，确保消除安全隐患，保障维护安全稳定的环境。
