淮河源头，满目葱绿。“油茶果挂满枝，又是丰收年。我们守好绿山，换来‘金山’。”河南南阳市桐柏县江记油茶专业合作社负责人江中海说。
微山湖上，烟波浩渺。“告别渔船，美在水上、富在岸上。”江苏徐州市铜山区村民王实现从渔民变成渔家乐老板，“这几天订单火爆，不少人专程来尝我家的湖鲜。”
习近平总书记指出：“淮河是新中国成立后第一条全面系统治理的大河”“要把治理淮河的经验总结好，认真谋划‘十四五’时期淮河治理方案”。
淮河绕群山、聚百川、连江河、临黄海，干流流经豫、鄂、皖、苏4省，全长约1000千米。淮河流域区位优越，资源丰富，路网通达，以不足全国3%的水资源总量，承载着大约13.6%的人口和11%的耕地，贡献着全国9%的国内生产总值。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，相关地区和部门统一管理，守护安澜、保护生态、改善民生，推动淮河流域高质量发展迈上新台阶。
治水兴水，淮河流域保护治理取得新成效
金秋时节，淮河两岸满目金黄、层林尽染，一幅飞鸟群集、鱼翔浅底的美丽画卷徐徐铺展。
党的十八大以来，水利部、自然资源部等有关部门和流域有关地区坚持生态优先，加强保护治理，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，流域生态环境逐渐改善，淮河干流水质常年保持在Ⅲ类以上。
蓄泄兼筹、入海通畅，水安全更有保障。
淮河岸畔，铁臂破土，机器轰鸣，淮河入海水道二期工程建设如火如荼。“工程将进一步拓宽洪水入海通道，有力保障流域2000多万人口、3000多万亩耕地防洪安全。”水利部淮河水利委员会规划计划处处长吴贵勤介绍。
十年来，一项项治淮工程稳步推进，为淮河流域舒展筋骨。针对“来水快、行洪慢”的特点，上中下游因地制宜修水库、筑堤防、畅河道，流域基本形成了以水库、河道堤防、行蓄洪区、分洪河道、控制性枢纽、防汛调度指挥系统等组成的防洪工程体系。
河畅水清、岸绿景美，水生态持续向好。
目前淮河流域河湖长制体系全面建立，累计设立27.2万名河湖长。流域河湖“清四乱”(清乱占、清乱采、清乱堆、清乱建)专项行动发现的7787个问题全部解决。
自然资源部通过发布典型案例、开展生态修复等方式，在江苏徐州市、盐城市等地推动试点探索，发挥自然生态系统的经济、社会和生态价值，促进河湖面貌显著改善；在山东邹城市开展自然资源领域生态产品价值实现机制试点，建设“生态高地”。
织密水网、科学调度，水资源高效配置。
十年来，流域水资源开发利用工程体系不断完善。目前流域建成水库6300多座，塘坝约40万座，引提水工程约8.2万处，主要跨省河流水资源统一调度逐步推进，南水北调东中线一期以及引江济淮、苏北引江等工程的建设，促进跨流域调水工程格局逐步形成。
绿色引领，助力流域高质量发展
淮河流域，水网密布，东西互济，南北相通。
党的十八大以来，流域各地践行新发展理念，坚持绿色引领，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，调整区域产业布局，助力经济社会高质量发展。
发展向绿，新模式更可持续。十年来，相关地区和部门强化目标指标刚性约束，促进绿色发展。2021年流域(包含山东半岛)万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2012年分别下降54%和47%。目前流域全面完成135个县域节水型社会达标建设。
结构向优，新产业蓬勃发展。好山好水助力绿色农业发展。安徽蚌埠市去年新增稻渔综合种养面积1.91万亩。江苏淮安市淮阴区绿色优质农产品占比达72.4%。制造业不断转型升级。山东临沂市做强“一束光”，为激光产业建链、补链、强链。
创新驱动，新动能更加强劲。十年来，流域各地增强协同创新能力，共同培育壮大战略性新兴产业，探索推进资源枯竭型城市、老工业基地转型升级的有效途径，促进新旧动能转换和产业转型升级。
共建共享，民生福祉不断改善
“泥巴路变成了硬化路，垃圾有人管，污水有地排，河水变清了，环境变好了，住得更舒心了。”山东泗水县泗河街道西曲泗村村民苏富强说。泗河是淮河流域沂沭泗水系的重要支流，当地1200余公里河湖岸线实施网格化管理，543名河湖长开展常态化巡查，让泗河成为群众的幸福河。
党的十八大以来，流域各地坚持以人民为中心的发展思想，推动资源共享，加强合作交流，补上基础设施和公共服务短板，不断提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。
城乡供水工程等民生水利建设不断推进。十年来，流域内180万脱贫人口饮水安全问题全部解决，5000多万农村人口供水保障水平得到提升，越来越多人喝上了放心水、优质水。
经济发展注入“致富水”。十年来，流域各地提升水资源供给的保障标准、保障能力，为经济社会发展提供水支撑。截至目前，流域内建成水库塘坝、河湖、机电井、引黄四大灌溉体系，实灌面积由20世纪50年代的不足1500万亩，增加到1.36亿亩，其中大中型灌区共有800多处。
百姓生活有了“幸福水”。加大河流治理力度，改善人居环境，统筹城乡协调发展……十年来，流域各地瞄准群众民生期盼，集中力量补短板强弱项。目前安徽已建在建美丽乡村中心村10708个。2021年江苏已建成幸福河湖630个。“十四五”期间，淮河流域5省将累计建设幸福河湖2586个。
“我们全面强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，守护流域安全，造福沿淮人民，全力推动淮河流域生态保护和高质量发展。”水利部淮河水利委员会主任刘冬顺说。(相关报道见第五版)
《 人民日报 》( 2022年10月04日 02 版)
