湖北日报记者高伊洛
10月9日，西陵区嘉明花园。
一大早，健身区修缮施工队进场，这个网红小区又将迎来新的提升。
从曾经脏乱差的“城中村”，到受国家住建部表彰的全国典范，这是嘉明花园的涅槃之路。
从“无人管”，到“要我管”，再到“我要管”，直至“大家管”，社会基层治理的非凡十年，在嘉明花园，脉络清晰。
嘉明花园，名副其实“花园”般的家。 记者景卫东摄
无人管： 多位业主后悔在此买房
林荫步道，繁花环绕，路标清晰，停车有序……随时走进嘉明花园，都能触摸到典范、网红的气息。
可在10多年前，这里却远不是这番模样。
嘉明花园建于1998年，由政府集资房、商品房、仪表厂宿舍、棚户区四部分组成。从一开始，就决定了它的“杂居”气质。
2002年，开发商物业撤场，小区陷入无人管境地。“垃圾随意堆、灰尘到处飞，种地养鸡，乱搭乱建，污水横流，那真是‘花不见花，园不见园’。”居民苏会林回忆。
不仅如此，邻里纠纷，偷窃斗殴等事件，亦是时有发生。
正因如此，当时，很多业主都曾后悔在此买房.
“地段佳，房型好，本来打算在这里养老。可搬进来以后，才发现，这小区完全没法住。”后来临危受命的小区党支部书记、业委会主任王小萍说。
作家甘茂华也于2001年在嘉明花园买房。“当时就看中地段好，闹中取静，本想安心创作。哪知，小区环境越来越糟，只想卖房搬家。”
要我管：临危受命 她成“领头雁”
转折，发生在2015年。
当年，宜昌市委、市政府出台《关于加强社区治理创新的若干意见》，推进社区自治试点。
随即，西陵区“自我加压”，以城市党建引领城市治理创新，提出“业委会组建100%”工程。
覆盖全市的老旧小区改造项目，也于当年启动。
多项机遇累加，嘉明花园迎来新希望。
小区要改造，首先得有业委会，得有“领头雁”。
长期热心小区治理、并且能力出众的王小萍，成为众望所归。
“说实话，当初真不想接这活儿，扯皮拉筋的事太多。”回忆当初，王小萍毫不讳言。
可两件事，改变了她的想法。
一次是2015年，王小萍去亲戚家吃饭。还在路上，就接到电话：亲戚家的老人突发脑中风，要送医院抢救。“但因为楼道堆满杂物，转运病人十分不便，从5楼到一楼竟花了45分钟。最终，因耽搁时间太长，老人过世。”
没想到，短短一年后，王小萍再受重创。
2016年7月，王小萍退休。退休第4天，她81岁的母亲在家中下楼时，因楼道无灯摔倒，多处骨折，十天后去世。。
生命的代价，深深刺痛了王小萍。
“这小区再没人管，实在不行了。”当年，王小萍走马上任业委会主任。
我要管：党员亮身份 协商议事化纠纷
但困难，远比想象的多。
业委会组建之初，王小萍曾多次上门做工作，每次都因为意见难统一搁浅。
“只有‘当面锣、对面鼓’才能解决问题。”2016年8月，一场通知到全体业主的业主代表会议召开。
会上，王小萍拿出一份初步改造方案：拆除私搭乱建的菜地、鱼池、杂物间，腾出空间建停车位和公共车道；每个家庭出资1000元，用于支持改造、预缴停车费和物业费……
“这是我的菜园，不能拆。”“我家没车，建车位对我有啥好处？”会上，大家争论热烈。王小萍却很高兴：“问题都敞开说，事情反而好办了！”
改不改？大多数居民没异议。“党员做表率，居民代表做动员。”当天会上，就筹集到20多万元改造资金。
改什么？共识需要慢慢“磨”。业委会向业主发放调查问卷，汇拢大家的反馈意见，设法补充到改造方案中。
当年9月18日，小区集中开展改造资金众筹。两小时，筹款52万余元。
9月26日，小区改造动工。可没想，开工当天，又遇阻碍。
“你们挖了我的花椒树，得陪！”一位种菜老人十分蛮横。
当晚，网格员、业委会、物业公司上门与老人沟通，他依然态度坚决。可在小区群里，这位老人的作为，已经遭到众人反对。
有了民意，沟通就便有方向。其后几天，社区、业委会多次到这位业主家做工作。
“这事怪我没经验，对问题考虑不周。”王小萍首先示弱：“可您要想，等小区改造好了，道路宽阔、路面刷黑，再种绿植，不是两全其美吗？”
看着老人已有松动，王小萍继续抓住机会：“我知道您不是为了几个钱，而是在赌气。您看，我们这么多人来跟您商量，您就消消气吧!”
氛围顿时缓和：“改造小区确实不容易，钱我不要了，明天继续开工吧！”
改造期间，小区共召开38次居民协商议事，点滴矛盾，一一化解。
改造之后，“花园”终于名副其实。“过去，房子单价3000多都没人要，现在涨到八九千还找不到房源。”如今，业主们底气十足。
大家管：共绘同心圆 搭建小区共同体
小区改善提升，没有终点。
2021年8月，宜昌市委谋划实施筑堡工程，着力打造“一线五化”的基层治理“宜昌范式”，共同缔造“和谐社区、幸福家园”。全市组织动员1.1万个基层党组织、26.8万名党员参与为民筑堡的系统民生工程。
嘉明花园，又有了新期待。
作为小区包联单位，宜昌市委办第一时间组织人员、力量下沉小区。20余名党员干部组成筑堡工程工作队，主动认领“物业无固定办公用房”“破损雨棚更换”等难题。
“工作队帮我们解决了破损主水管的更换，并争取到一间房建设党群活动室。同时，更换雨水管空调水管、加装自行车棚等需求也被纳入日程。”谈起这些，王小萍信心满满。
不仅如此，在该小区，100余位居民发挥特长，主动报名参加“蓝马甲”反诈志愿队、“百溪荟”党员学雷锋志愿队、“石呼百应”应急服务队，实现自我服务、自我管理。
“让每个人都能在小区治理中找到自己的位置和舞台，这是小区治理的最佳状态。”王小萍说。
如今，嘉明花园的模式，已经“一花引来百花开”。筑堡工程实施以来，宜昌强力推动基层治理体系的革命性重塑，从“喇叭口向下”到“喇叭口向上”，倾听群众心声，资源、服务、平台不断下沉。
目前，宜昌主城区1922个小区实现党组织全覆盖。在社区、小区党组织主导下，全市广泛推行民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评“五民工作法”，开展协商议事2188场次，协商解决群众身边问题2933个。
记者手记
共同缔造 少“你”不可
“稍等，我去拿碘伏，抹抹就好。”
记者在小区采访时，恰遇一位老人带着孙子玩耍。孩子不慎摔倒，哇哇直哭。一位路过居民见状，立刻热心相助。
上前询问，这位居民笑道：“这也算个事？住一个小区，举手之劳。”
这份“反问”，似乎从一个侧面，诠释了“共同缔造”的含义。
“共同缔造”，核心在“共同”。小区是居民共同的家园，要把家园建设好，必须激发家园意识，让共建成为全体居民的共同意志、自觉行动。这一点，在嘉明花园的改造中，彰显无遗。
“共同缔造”，落脚点在“缔造”。何为“缔造”？字典解释为“经营创建”，“创立大事业”。既是“经营”，就得用心、用情，筹划、谋划。
换句话说，社会治理，需要每一个人用心用情，便能共同“创立大事业”。这也正是“基层强则国家强，基层安则天下安”的含义。
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