位于印度洋西南部的塞舌尔，它是一个群岛国家，由115个小岛构成，就像是镶嵌在绿毯上的颗颗璀璨明珠。它与马尔代夫、毛里求斯共同被列为印度洋上的三大明珠，享有“旅游者天堂“的美誉。塞舌尔陆地面积不到500K㎡，人口仅8万，属于典型的“小国寡民”。历史上，塞舌尔曾是英国殖民地，1976年独立后成立了共和国，开国总统名叫曼卡姆，其祖父为广东顺德乐从镇人。
早在1963年，美国为了和苏联争霸，曾鼓动英国将塞舌尔群岛迭戈加西亚岛分离出来，转为单独的自治领。10年后，该岛成为美国在印度洋上的头号军事基地。当塞舌尔独立不久，美国与其签订租赁条约，在其主岛马埃岛上建立了卫星监察站，以便跟踪出没印度洋的苏联舰队。美国每年支付500万美元，用于监察站的日常运营和维护，1996年到期后中止了合同。
塞舌尔经济一直比较落后，国民主要靠农渔为生，其他国家收入，主要依赖入境观光客的消费。然而2008年以来，在各国海军护航舰队的打击下，索马里海盗在亚丁湾海域劫持商船的机会有所降低，于是又将目光盯上了塞舌尔附近海域的过往船只。频发的海盗劫持不仅使过往船只望而却步，也堵塞了塞舌尔的经济来源和物资供应。
由于海盗活动猖獗，旅游业和渔业受到重创，许多渔民不敢出海捕鱼，导致其渔业收入减少一半，昔日热闹的海滩如今变得门可罗雀。为了应对海盗袭扰，塞舌尔政府不得不从有限的收入中拿出巨资用于反海盗，导致国家经济背上沉重包袱。因此，塞舌尔政府不得不向国际社会发出求援信号，邀请外国军事力量帮助遏制海盗活动。
作为海上军事大国，美国一方面积极地伸出了援助之手，同时也借机将军事力量投向塞舌尔。2009年9月，美国以帮助应对索马里海盗的名义，派出无人侦察机编队秘密进驻塞舌尔。部署无人机编队，标志着美军重返塞舌尔。
当时，就有政治观察家分析，美军之所以重返塞舌尔，主要是看中了其重要的地理位置。在塞舌尔建基地，可以确保美国对其海上石油运输线的控制。另外，塞舌尔靠近东非，美军以此为支点，将扩大对非洲的军事渗透。
