全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯。受访者 供图
“截至1月31日，江苏全省共8670家学科类培训机构，已经压减到238家，‘营转非’率100%，学科类校外培训机构资金监管覆盖率达100%。”时值全国两会，全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯在接受澎湃新闻采访时介绍道。
葛道凯表示，江苏“双减”工作已取得了阶段性成效。有关调研数据显示，江苏全省97.51%的义务教育阶段学生和97.68%的家长对“校内减负”工作表示满意。
谈及考试招生制度改革相关话题时，葛道凯表示，江苏高等职业院校面向普通高中、中等职业学校毕业生和社会人员等不同群体，实行分类考试招生，因材施考、因材施教，科学选拔人才。
同时，葛道凯提到，在调研中发现，就各省情况来看，“职教高考”在多样性实施过程中存在诸多现实困境。他建议，加快制订并推行全国统一“职教高考”制度实施方案，构建“国家统筹+省级推进”模式，有效推进“职教高考”制度。
葛道凯表示，2022年，江苏将努力进一步促进教育公平与质量提升。
江苏学科类培训机构压减至238家，资金监管覆盖率100%
澎湃新闻：“双减”政策自去年落地实施以来，引起了很大社会关注。请问江苏在“双减”工作中做了哪些工作？成效如何？
葛道凯：江苏高度重视“双减”工作，在全国较早印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，成立了校外教育培训监管处，建立了推进“双减”工作的联席会议制度。
“双减”政策实施以来，江苏义务教育学校发生了可喜的变化，取得了阶段性成效。有关调研数据显示，江苏全省97.51%的义务教育阶段学生和97.68%的家长对“校内减负”工作表示满意。
具体来说，我们的“双减”工作成效主要表现在以下几个方面：一是作业负担明显减轻。江苏全省所有义务教育学校的一、二年级学生作业全部在校内完成，小学三至六年级书面作业基本上在校内完成，初中学生作业大部分在校内完成。作业总量、时长得到有效控制，作业设计水平不断提高，学生运动锻炼时间、睡眠时间明显增加。
二是课后服务全面开展。江苏全省有751万名中小学生参加课后服务，约占义务教育学生总数的94.29%。有50.02万名中小学教师参加课后服务，约占义务教育教师总数的92%。通过全面推行课后服务“5+2”模式，学生在作业辅导和兴趣特长发展等方面多样化需求得到了较好的满足。
三是校外培训机构压减成效明显。截至今年1月31日，江苏全省共8670家学科类培训机构，已经压减到238家，并全部到民政部门登记为民办非企业法人单位，“营转非”率100%，学科类校外培训机构资金监管覆盖率达100%。
四是“减负提质”成为新的教学样态。江苏广大教师严格执行国家课程标准，更加注重实施素质教育、促进学生全面发展，开齐开足国家课程，教育观念积极转变，教学质量不断提高。
澎湃新闻：2022年，江苏在推动“双减”政策进一步落实方面有什么计划？
葛道凯：江苏省委教育工委江苏省教育厅2022年工作要点明确，2022年要扎实推进义务教育“双减”工作。
下一步，我们将一方面围绕校内“轻负担、高质量”，深化课程教学改革，加强作业管理，规范考试管理，提升课后服务质量，确保“学足学好”；另一方面，围绕规范有序管理，加大对隐形变异培训查处力度，开展专项治理，进一步完善校外培训机构长效治理制度体系。
高等职业院校实行分类考试招生，因材施考、因材施教
澎湃新闻：作为全国第三批启动高考综合改革试点的8个省份之一，2021年是江苏新高考方案落地实施的第一年。去年江苏新高考情况如何？
葛道凯：2021年江苏有35.9万人报名参加高考。江苏全省各地相关部门深入开展“2021高考护航行动”，以最高标准、最严要求、最实举措全力保障“平安高考”“健康高考”，得到社会各界广泛认可，总体实现考生“学其所好，愿上尽上”目标。
在推进实施新高考过程中，江苏省坚持目标导向，精心制定任务书、路线图，着力解决选科偏差问题，强化教育治理能力建设。同时，坚持精准施策，考试命题注重“稳”，考试组织注重“细”，评卷工作注重“准”，录取工作注重“精”；坚持底线思维，制定实施风险防控预案，全面压实安全风险责任。新高考“首考”安全、平稳、有序，考生、家长、学校普遍反映焦虑感明显减轻。
澎湃新闻：今年全国两会，您建议加快制订并推行全国统一“职教高考”制度实施方案，这是出于哪些考虑？
葛道凯：去年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确要求加快建立“职教高考”制度。
我在调研中发现，“职教高考”在多样性实施过程中存在诸多现实困境。从目前各省推进高职分类考试的实践情况来看，各地的运行机制、考核内容和招生方式还很不平衡，职业教育专门性考试制度的类型特征还不够彰显，社会对“职教高考”的认知与认可还未形成共识。
原因是，当前“职教高考”的类型定位、改革内容和评判标准都不够明确。另外，“职教高考”制度的核心是完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，但由于中等职业教育招收的学生文化素质基础不平衡，中等职业学校的办学实力和水平差异较大，加之技能型考试的专业分类众多，考试内容难免复杂。此外，我国高职分类考试包括春季高考、单独招考、自主招生、中高职衔接、注册入学、免试申请入学等多种方式，招考种类较多，却没有统一的招录标准。
因此，我建议，在梳理总结各省经验的基础上，国家尽快就“职教高考”出台政策性文件，指导各省开展省级“职教高考”制度改革试点，构建“国家统筹+省级推进”模式，有效推进“职教高考”制度。
澎湃新闻：请问江苏“职教高考”在多样化实施方面情况如何？在深化考试招生制度改革方面江苏还有什么计划？
葛道凯：江苏高等职业院校面向普通高中、中等职业学校毕业生和社会人员等不同群体，实行分类考试招生，因材施考、因材施教，科学选拔人才，体现公平公正。
具体来说，一是面向普通高中毕业生招生，也即“高职提前批次招生”，主要在春季进行招生录取，每年安排计划占高职总计划的50%左右。二是面向中职毕业生招生，亦称为“中职职教高考”，每年安排本专科计划8.5万人左右。同时，每年有7.5万左右中职毕业生通过现代职教体系贯通培养，直接进入高等教育阶段学习。三是面向社会人员招生，即社招，每年安排计划1万人左右。
正是为了进一步体现职业教育类型特征，使学生具有多样的教育选择和畅通的学业提升通道，增强职业教育吸引力，所以我今年全国两会期间提出，建议加快制订并推行全国统一“职教高考”制度实施方案。
下一步，江苏将进一步深化普通高考改革，稳妥推进职教高考综合改革和普通高等院校专转本考试改革，助力办好人民满意的教育。
“江苏终身教育学分银行”合作联盟成员单位达214家
澎湃新闻：本月初，江苏省教育厅官网发布的2022年工作要点中提到，要加快推进“江苏终身教育学分银行”建设。您能否介绍下“江苏终身教育学分银行”的建设情况？
葛道凯：为深入贯彻党的十九大“办好继续教育，加快建设学习型社会”的总体要求和十九届四中全会“构建服务全民终身学习的教育体系”战略任务，江苏省大力推进“江苏终身教育学分银行”建设，拓宽终身学习通道。
早在2013年，江苏省教育厅就印发了《江苏省终身教育学分银行管理办法（试行）》，在全国较早开始探索学习成果积累、认证和转换制度。至今，学分银行已存入用户数200余万，用户学习成果1210余万条。
另外，2020年，江苏省教育厅印发《关于做好1+X证书制度试点工作的通知》，83所高职院校加入学分银行合作联盟。去年，江苏省教育厅还印发了《江苏省终身教育学分银行管理暂行办法》，进一步理顺了学分银行发展的体制机制。
同时，江苏已建成服务全省居民、多终端支持的公共服务平台与人机交互中心，与“江苏学习在线”平台、全国身份证认证中心系统成功对接，并依托江苏开放大学管理中心实体，逐步向市、县（市、区）辐射延伸设立实体分中心和网点，已有4家地区分中心和2家行业分中心在建。可以说，通过加强网络平台建设，提升了学分银行服务能力。
此外，江苏不断扩大合作联盟，推进学习成果互认转换。江苏通过组建合作联盟，促进教育机构、用人单位间的交流与合作，推动不同类型学习成果的互认与转换，已有院校、企业大学和行业协会学会等合作联盟成员单位达214家。同时，通过主动参与长三角学分银行建设，承担长三角地区开放教育学分银行的协同建设任务，已实现“上海工匠学院培训课程”和“江苏千门优课”在上海和江苏两地的互存互认。
下一步，江苏将持续推进学分银行建设，结合新时代教育评价改革要求，不断丰富学分银行内涵，创新学习成果大数据应用，深化学习成果在多种场景下的协同创新，不断满足全民终身学习意愿和需求，推动实现全社会人人学、时时学、处处学。
