为文旅企业办实事，就要打通纾困“最后一公里”

原标题：为文旅企业办实事，就要打通纾困“最后一公里”

为缓解企业资金压力、助力企业获得新的发展机遇，各级文化和旅游行政部门会同有关部门推出一系列纾困惠企政策，为文化和旅游企业应对疫情影响提供了有力帮扶。文化和旅游部开展的中小文化和旅游企业服务月活动，围绕中小文化和旅游企业发展需求及痛点、堵点、难点问题，聚焦政策落实和服务提升，收到良好效果。目前，受全球新冠肺炎疫情影响，文化和旅游企业生产经营活动仍面临较大困难。针对近期疫情防控形势变化，各级文旅部门结合当地具体情况，进一步创新帮扶政策和扶持机制，为旅游业纾困解难、恢复发展提供更多、更有效的支持。记者在采访中发现，在帮扶政策落地的同时，旅游企业也在当地引导下依靠自主创新能力克服困难，探索疫情防控常态化下的生存发展之路。

落实政策办实事，

全力为市场主体纾困

送政策到企业，为企业办实事，这是各地文化和旅游管理部门一直以来在着力开展的重点工作。在帮助企业了解、把握、享受纾困政策措施，推动政策落地落实的同时，山东强化对重点领域、群体的金融支持，并持续提升服务。

为了支持演出企业和旅行社等市场主体发展，山东金融机构对文化和旅游部门确定的名单内企业做好点对点服务。对列入国家重点文化出口企业目录的文化企业、达到国家级和省级文化出口重点企业标准的文旅企业、文化创意和精品旅游产业集群领军企业及行业龙头企业，鼓励金融机构积极对接，开通审查审批“绿色通道”，给予资金支持。此外，支持乡村旅游精品工程实施，将乡村旅游重点村、重点镇、景区化村庄、旅游民宿集聚区和乡村旅游集聚区等重点建设工作纳入重点扶持范围。大力发展文旅康养产业，增加对“文旅康养+强县”的信贷投放。同时，进一步加大对文化产业和旅游业领域重大、优选、“双招双引”、补短板等重点重大项目的金融支持力度，实现融资对接全覆盖，促进项目落地实施。

内蒙古自治区文化和旅游厅针对当地文旅企业发展特点，一方面支持民族传统工艺传承发展，一方面努力搭建展示和销售平台。据了解，自2020年起，自治区增加非遗保护专项资金预算，并设立文化旅游商品传承创新专项资金，重点支持民族传统工艺企业发展和文化旅游商品项目开发。具体帮扶措施中，对文化旅游商品生产企业新设立的非遗工坊予以支持，重点支持其设备更新、升级改造、传统工艺保护、技艺培训、市场开拓等，支持传统蒙古包设计生产企业设立非遗工坊。在保护和传承民族文化的基础上，鼓励企业创新发展，积极推进新技术、新材料、新科技的运用。支持企业依托线下资源优势开展电子商务，实现线上线下资源互补和应用协同。

在营销推广文旅产品方面，内蒙古自治区实施“文化旅游商品进景区”计划，支持4A级以上景区开设文化旅游创意商品和民族传统工艺品实体店，支持企业进入景区、机场、车站、服务区、商业中心、宾馆酒店等开办实体店。加大对传统蒙古包在景区景点及其他商业使用的宣传推广力度。内蒙古每年还遴选一批进景区项目并给予支持。

▲ 内蒙古未名洋文化产业有限责任公司为中华人民共和国第十四届冬季运动会所设计制造的布袋（内蒙古未名洋文化产业有限责任公司供图）

内蒙古未名洋文化产业有限责任公司是一家有着20多年历史的综合性文创企业，产品主要包括文创产品、文博衍生品、民族创意品、旅游纪念品等，发展势头良好。然而，反复的疫情让企业感受到巨大的压力。该公司董事长解力告诉记者：“新冠肺炎疫情对企业市场开拓、产品研发、生产备货、宣传推广等方面都带来很大的影响。”在企业发展陷于困境之时，当地的专项资金给予企业很大帮助，如今企业已摆脱困境，焕发新活力。“内蒙古自治区文化和旅游厅相继出台了许多激发企业动力、促进市场发展的好政策，提振了行业信心。”解力说。

破解企业融资难题，

金融帮扶持续创新

针对文旅企业融资难这一痛点，四川创新开展“天府文产贷”。4月15日，四川“天府文产贷”产品正式上线，托管机构与首批5家合作银行签署合作协议，四川省电影公司等5家文化企业获得首批贷款。成功获得贷款支持的四川省苍溪县电影发行放映公司负责人说：“5月31日注册，6月9日就获得贷款，速度快、服务好。搭上了‘天府文产贷’的顺风车，不仅有雪中送炭的帮扶，还有添砖加瓦的培育，我们发展的信心和底气更足了！”四川成都泛洋林产乐器制品有限公司成功获批“天府文产贷”250万元贷款，资金匮乏的压力大为缓解。该公司负责人杨彩琼介绍：“文化企业大多资产较轻，很难获得贷款。知道有‘天府文产贷’后，我们提出了申请，没想到流程很简易，很快就拿到了贷款，还有第三方机构为我们担保。我们不仅可以享受贴息优惠，还可以申请担保费补助，这个政策太好了，解决了企业的燃眉之急。”

截至10月28日，“天府文产贷”已经累计贷款近2.7亿元、受益企业59户，所支持企业收入规模总计43.14亿元，众多中小微文化企业在“天府文产贷”的支持下实现稳定发展。面对近期国内新一轮的新冠肺炎疫情考验，四川省文化和旅游厅对于文旅企业的帮扶力度也在不断加大。10月20日，2021四川省金融服务与文旅企业恳谈对接会暨天府文旅资源产融对接活动在成都举行，截至目前，共涉及文旅企业1463家、332个文旅项目，现场签订银企贷款协议金额165.8亿元。同时，银行积极参与这项活动，设立30家文旅特色支行，创新推出乡旅贷、全域旅游贷等87种文旅特色产品，为全省文旅产业提供贷款融资813.4亿元。

此外，在四川省文化和旅游厅指导下，四川银行联合20余家文旅单位、整合9170余家商户，打造了游客、商户、企业、政府共同获益的文旅消费卡——“四川文旅一卡通”。四川银行每年投入5000万元专项资金，预计拉动文旅消费近30亿元。据介绍，该卡从旅游消费体验出发，从“文、旅、行、食、宿、购、兑、享”8个方面给予优惠权益，让游客增强便捷实惠的获得感和幸福感。

武汉创展云图科技有限公司是一家专注文化创意和科技视觉相融合的数字创意公司。公司财务总监秦珊告诉记者：“作为文化创意型企业，疫情在一定程度上影响了公司的回款。就像一根链条，旋转的速度突然慢了下来，但我们的项目却停不下来，还急需资金投入。”今年10月初，公司获得了湖北银行200万元的贷款，从办手续到拿到贷款仅用了一周。秦珊说：“像我们这种中小企业，因为没有资产抵押，获取银行贷款往往很难，但是在政府的扶持政策下，解决了燃眉之急，有了继续向前发展的动力。”

▲ 武汉创展云图科技有限公司参与打造的长江科学院展示馆数字化项目（武汉创展云图科技有限公司供图）

在湖北，像秦珊所在公司这样感受到政策纾困温度的企业不在少数，这和湖北省政府以及湖北省文化和旅游厅推出的一系列扶持文旅企业的政策分不开。2021年，湖北根据形势发展，决定推出金融支持文旅产业发展的专项政策。截至9月底，全省文化和旅游行业贷款余额772.3亿元，同比增长21.2%，高于各项贷款增速9.9个百分点。累计为11155户文化和旅游企业投放贷款412.3亿元，发放金额已达2020年全年的1.05倍。同时，湖北各单位多方联动，充分发挥人民银行、政府部门、金融机构、服务平台职能作用，加强沟通协调，狠抓政策落实，形成服务文旅企业的合力。对金融机构支持文旅工作强化监测督办，开展融资专项对接，推动首贷、担保贷款发放，提升金融服务文旅企业融资便利度……这一套巩固和增强金融支撑效果的“组合拳”，切实打通了政策落实“最后一公里”，形成了有力的政策体系。

11月1日，杭州银行北京朝阳文创支行正式落户国家文创实验区。据悉，该行是杭州银行目前在北京唯一一家开展专业化文创金融业务的特色支行，未来将为区域内文化企业提供“全生命周期”的专属化、特色化、便捷化金融服务。自2014年12月正式揭牌以来，国家文创实验区充分发挥先行先试优势，聚焦文化企业融资难、融资贵等难题，探索形成了“依托两大载体、提供两个支撑、形成两个闭环、满足两类需求”的文化金融服务模式，积极助力文化金融“北京模式”创新发展。今年以来，国家文创实验区通过“政策+资源”联动方式，积极推动文化金融创新发展，举办多场论坛交流、融资路演、项目对接活动，吸引社会资本助力文化产业发展；持续推进“双百计划”，服务企业58家，达成投资合作5家，精准服务企业融资需求。

作为国家文创实验区入驻的龙头企业，掌阅科技相关负责人表示，园区为减轻疫情对企业影响、稳定企业发展，对企业提供的资金扶持力度很大。掌阅科技今年以来不仅获得了园区对项目的支持资金几百万元，同时还因各项税费免征节省438万元。北京懋隆文化产业发展有限公司战略发展部部长张振忠表示，一直以来，园区相关的政策都会及时传递到企业，企业也在积极了解和参与。“无论是从园区自身，还是当地政府相关部门给予的纾困惠企政策，我们都享受到了。在申报项目扶持资金的同时，我们也享受到了新场景、促进消费等相关的扶持资金，为企业发展提振了信心。”张振忠说，面对疫情防控的新形势，企业自身意识到，光靠政府部门的帮扶还不够，“企业需要积极发挥主观能动性，主动研判、适应市场变化，在危机中寻找更多发展机遇。”为此，该公司将线下工艺品展示、销售业务转移到了线上，打造数字化展示、消费新场景和新平台。

引导企业练内功、增“智慧”，

闯出发展新路子

在一系列帮扶措施的引导下，越来越多的文旅企业开始主动出击、积极应变，根据市场需求调整产品和营销策略，努力化危为机。山东省坤河旅游开发有限公司是山东文化旅游行业领军10强企业之一，其投资240多亿元打造的“泉城欧乐堡旅游度假区”旅游集群，走出了一条靠文化引领旅游发展的新路子。在疫情的冲击下，公司的发展也面临很多难题。该公司总经理刘妍告诉记者：“在旅游业受影响、旅游企业和景区的员工都看不到希望的时候，山东省文化和旅游厅协调金融机构帮我们解决资金难的问题，作为一家民营企业我们感到心里很温暖。”

▲ 山东省坤河旅游开发有限公司打造的“泉城欧乐堡旅游度假区”旅游集群（山东省坤河旅游开发有限公司供图）

“疫情已经打破了传统旅游业的格局，我们现在也在积极探讨下一步旅游企业该往哪个方向走、具体怎么个走法。”刘妍说，“在长线旅游受限的情况下，我们将逐步对500公里以内、车程在2个小时左右的区域内旅游业态进行调研摸底，同时根据企业特点，对一些有旅游潜质的大城市开展点对点的健康旅游，这是一个发展的新思路。”

“现在来黄龙旅游太方便了，所有旅游业务都能在手机上操作。”9月，在四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县黄龙景区旅游的成都游客一边用手机查看景区攻略，一边高兴地说。这得益于四川农信阿坝农信联社以四川农信科技平台为支撑，累计投入近1000万元与黄龙风景名胜区管理局共同建成并上线的黄龙景区综合金融服务电子票务系统。该系统可实现景区管理、游客旅游、金融服务智能化，为游客提供“一部手机游黄龙”的便捷服务。这也是开启阿坝全域智慧旅游的一个新举措。

如今，四川农信阿坝农信联社已与若尔盖黄河九曲第一湾、九寨沟、黄龙、达古冰川、俄么塘花海等景区合作共建智慧景区，打造智慧景区电子票务系统。同时，依托“旅游+互联网”的工程建设，四川农信阿坝农信联社还着力扩大移动支付在景区使用的覆盖面，为游客提供优质的支付结算服务，以“蜀信e·惠生活”社区电商服务平台为载体，延伸旅游产业链，带动相关产业的发展。系列动作的背后，是四川农信阿坝农信联社的长远布局：以政银共建为抓手，以“景区+金融”转型升级为主线，大力提升游客体验度，实现旅游经济增长和管理成本优化，打造阿坝全域旅游新蓝图。

近期亮点纾困措施

重庆：强化稳企金融支持

10月8日，重庆市文化和旅游发展委员会、市财政局、市机关事务管理局、人民银行重庆营业管理部、市总工会联合印发《支持文旅企业复工复产和生产经营的政策措施》，持续推动文旅企业复苏和高质量发展。此次出台的措施主要分为三个方面的内容：一是强化稳企金融支持。将小微文旅企业贷款延期还本付息和信用贷款支持措施延续至2021年底。二是支持文旅企业创新发展。鼓励文旅企业“上线”“上云”。支持文旅企业发展线上演播、沉浸式体验、交互体验等新型业态。三是提振文旅消费。对受疫情影响采取限量方式开放的景区、影剧院等，在完全恢复正常运营前，经营特别困难的，给予一定的灵活扶持政策。

湖南：发放亿元消费券

湖南省文化和旅游厅一手抓文旅行业疫情防控，一手提前谋划疫后文旅行业纾困和促发展工作。政策方面，推动张家界和其他市州开展“发放亿元消费券 促进文旅大消费”活动。与11家金融机构签署战略合作协议，出台针对文旅行业的特色金融服务。资金方面，筹措1亿元资金用于文旅行业纾困解难和促发展。其中，2000万元用于张家界市文旅行业纾困解难；2000万元重点支持其他市州疫情期间关停的4A级以上景区和停止营业的四星级以上旅行社，重点支持疫情期间引导行业落实疫情防控工作表现突出的文旅行业协会；6000万元用于促发展，重点支持一批扩消费促发展项目。

广东:促进文旅消费

11月9日，广东省人民政府办公厅发布《关于促进城市消费的若干政策措施》，围绕释放消费潜力、增强消费动能、提振消费信心、全面促进消费等提出了九项主要举措。在文旅消费方面，提出从加强文旅平台建设、加大文旅消费促销、促进商旅文体融合三方面助力文化和旅游消费。具体来说，一是加强文旅平台建设。推进国家文化和旅游消费示范城市、区域文化和旅游消费中心城市建设，大力发展粤式夜间文化和旅游经济，引导各地开展“粤夜粤美”夜间文化和旅游消费主题活动，推动博物馆、美术馆延长开放时间，丰富夜间演出市场，鼓励有条件的旅游景区开展夜间游览服务，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺服务，实现强强结合。二是加大文旅消费促销。开展“广东人游广东”活动，举办广东文化和旅游消费季，鼓励酒店、民宿、旅行社、景区、文娱企业等开展各种促销活动。三是要促进商旅文体融合。鼓励旅行社将商圈、商业街纳入旅游线路规划，联合演艺票务与周边商场、酒店产品联手打造资源共享、更具影响力的产品。

（本端实习记者 刘源隆 整理）

2021年11月20日《中国文化报》

第2版刊发特别报道

《为文旅企业办实事，就要打通纾困“最后一公里”》

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责编：陈晓悦