围仔村建成了稻香集市，进一步探索农旅结合。南方日报记者 王昌辉 摄
村头村的红色文化公园。南方日报记者 王昌辉 摄
古村韵、东江情、围仔行，静卧东江沿岸的围仔村不仅拥有分布集中的古村落，又新建有稻香集市、水岸餐厅，正向着有文化、有颜值、有气质的宜居宜业宜游新农村迈进；以党建为引领，探索乡村治理新模式，村头村成立乡村振兴理事会，激发村民参与乡村建设的主动性和积极性，有效提高乡村善治水平，为乡村振兴注入新动能……
去年，汝湖镇大良村、围仔村、东亚村、村头村从擂台赛脱颖而出，打造为2021年惠城区生态宜居美丽乡村精品村。一年来，精品村人居环境显著提升，村容村貌焕然一新，村民幸福感倍增。
“目前，全镇4个精品村基本建设完成。”汝湖镇委副书记陈赐文介绍，其中，大良村将以“飘香十里，食味大良”为主题，村头村将以“田园拾趣，农创村头”为主题，东亚村将以“爱国丹心，东亚之义”为主题，围仔村将以“古村韵，东江情，围仔行”为主题。建设内容主要涉及基础整治、发展提升、特色精品等三大板块80项工程，房屋外立面改造364栋，“厕所革命”611户，“四小园”建设约150处，道路提升约10.4公里，打造党建教育宣传示范基地、村民公园、村民健身广场、村史文化中心等节点，完善排水、排污、路灯、垃圾分类等基础设施，安装乡村大喇叭、平安村居视频监控等系统，农村基础设施得到完善。
“在推进生态宜居美丽乡村精品村建设的过程中，汝湖镇探索出‘五个一’工作模式。”陈赐文介绍。
一套领导班子。为加快推进全镇生态宜居美丽乡村精品村建设，汝湖镇进一步加强专项行动组织和指挥力量，在镇乡村振兴重点工作专班的基础上，成立以镇委书记为组长、镇长为常务副组长的精品村重点工作专项行动领导小组，领导小组下设工作小组，主要由农业农村办公室、乡村振兴专班组成，工作小组在镇委、镇政府的统一领导下开展工作，各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，共同做好精品村工作。
一个专业第三方服务公司。为规范工程建设流程及资金使用，汝湖镇委托第三方财会公司对4个精品村创建项目开展咨询服务。目前，第三方财会公司已派驻两名财务专员进驻该镇，协助该镇在工程项目前期设计、工程采购、工程施工及竣工交付全过程的资金使用及项目管理风险的把控。
一个施工主体。为有序推进4个精品村建设，更好地降低项目成本、缩短建设周期、保证工程质量，实行1个精品村主要由1个施工主体建设的模式，统筹安排各分拆工程施工，确保整体效果的延续性及协调性。同时明确施工主体责任，对所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
一个实施方案。通过多次召开惠城区生态宜居美丽乡村精品村项目研讨会，择优选择4家设计单位，确定4个设计方案，并邀请安吉美丽乡村设计研究院院长王杰等专家参与指导，完善4个精品村的设计方案。确定4个精品村项目库及投资费用，结合各村实际，按照干净整洁、美丽宜居、特色精品等3类建立项目库。
一个作战施工图。为推进精品村建设年底取得成效，已对精品村建设制定实施作战图，倒排工期、挂图作战，细化项目要求、包干责任人和完成时限，并在项目指挥部挂墙。建立问题清单，周期性组织工作专班对清拆问题、施工问题进行检查拍照，形成问题清单予以反馈，要求涉及村、单位限时限期整改。定期与村干部、施工单位、设计单位召开工作会议，及时通报工作情况和存在问题。
■样本
围仔村
风貌带“最靓的仔”
“围仔，围仔，风貌带最靓的仔！我们准备好了，我们一定行！”在2021年惠城区创建美丽乡村精品村擂台赛上，围仔村党支部书记刘佛焯在汇报环节中喊出响亮的口号。
刘佛焯是有底气的。稻谷黄，秋收忙，2020年，围仔村以300亩稻田为巨幕，开启了为期10天的“金秋盛宴”活动：以当地的时珍、特产为食材，采用本土烹饪手法，主食选用稻田新米，每位380元，每日限接待30位。“金秋盛宴”一位难求，正是围仔村的精彩首秀。
当前，汝湖镇正着力构建七仙汝湖·诗画田园乡村振兴综合示范带，全长约16公里的综合示范带以一条滨江生态景观碧道和一条商业休闲廊道构成汝湖会客厅的主要体验环线，串联起革命爱国文化、东江文化、田园文化三大主题核心，包括农业研学体验、爱国主义教育、文旅综合和汝湖风物等板块。“作为综合示范带上‘最靓的仔’，围仔村入围精品村，首先就是要在建设中改变村民的生活质量。”刘佛焯说。
针对村内部分路面低洼积水甚至污水横流的问题，围仔村下大力气开展“厕所革命”、雨污分流等工作；为统一村庄风貌，围仔村大力推进13公里村道完成硬底化，打造绿化、亮化、通透式景观墙；为让房前屋后绿起来、美起来，全村大片铺设草皮和种植葱兰、炮仗花等，家家户户建设各自特色的“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）；全村还新建了1个占地1000平方米的文体广场，并设置了1个篮球场。
值得一提的是，不少村民自发自愿为精品村建设作贡献。村民陈顺阳自家围墙出现倾斜，为消除道路安全隐患，陈顺阳自愿拆除了自家庭院围墙，重新修缮，配合排水沟施工，不仅消除了村内道路安全隐患，还进一步美化了乡村，得到了村内外群众的一致好评。
如今，走进围仔村，只见道路干净整洁，村居错落有致，花草树木生机勃勃，小菜园围上了竹篱笆，围墙外立面因地制宜进行了美化……一幅美丽的乡村新画卷映入眼帘，处处赏心悦目。
村庄美了，村民奔向富裕生活的劲头也足了。在精品村创建中，围仔村积极打造“一村一品”特色产业，村民两季种植水稻，秋种红薯，冬种马铃薯，还种植有红龙果等特色水果。“目前，我们正跟惠州学院合作，种植和推广富硒大米农业产业，未来将大幅提高村民的经济收入。”刘佛焯说。
此外，为带动附近村庄特色农产品的流通，围仔村建成了“稻香集市”；为进一步探索农旅结合，围仔村正在建设“水岸餐厅”，七彩九曲的水上廊桥、玻璃球型的餐厅将成为未来的网红打卡点。
“沿江7公里的骑行碧道中有2.5公里就处于围仔村域内，村内还有分布集中的古村落，较完整地保存了当地的历史文化。”刘佛焯介绍，围仔村已经吸引了在乡村民宿领域颇有经验的米墅团队前来考察10余次，已初步达成投资意向。
村头村
探索乡村治理新模式
村头村也是惠城区去年重点打造的10个美丽乡村精品村之一。在建设过程中，难免会涉及到规划、用地、清拆等问题，如何协调由此带来的矛盾纠纷？在汝湖镇委的指导下，村头村以党建为引领，成立乡村振兴理事会，探索乡村治理新模式。
几棵果树，一池金鱼，各色花草，还有鸟儿在“唱歌”，村头村牛垅头（第五村民小组）村民理事会的牌子就立在这个没有围墙的院子里，这也是74岁村民孙国环的家。“没有围墙，没有隔阂，显得敞亮。”孙国环说，这也是理事会成立的初衷，“有事敞开来说。”
村民小组组长孙军权是理事会会长，孙国环担任顾问，发起人是党员、乡贤孙国如。孙国如党龄有10多年，在外经营生意多年，周末常回村里。“看到别人的家乡发展越来越好，我们村还是老样子，心里不是滋味。”孙国如说，“我想着成立一个理事会，把党员和乡贤的作用发挥起来，一起搞好我们的家园。”
“有了村民理事会，很多事情大家一起商议解决，有利于把矛盾纠纷化解在萌芽状态，是乡村治理的新探索。”村头村党支部书记孙艳武说，受牛垅头村民理事会的启发，村头村发动党员和乡贤力量成立了该村的乡村振兴理事会。
“要是村里有个公园就好了。”理事会把村民的心声向上反映，得到镇里和村里的支持。去年，村头村以打造精品村为契机，结合该村优良的革命传统，准备建设一个红色文化公园。不过，公园规划占地面积3500平方米，用地涉及13户村民。听说要让地，有的村民不太乐意。
孙艳武带领“两委”干部和各村小组组长一起，在村民理事会对此进行了讨论。孙国环在会上劝说：“我们现在都住上了楼房，把旧房子的地让出来建公园，大家受益，还能造福子孙后代。”他还表态：“我来带这个头。”局面一下子打开了，村民们一致同意无偿主动让出土地，全力协助村里的小公园尽快建成。如今，一块曾经杂草丛生、被抛荒已久的荒地，变成占地3500平方米的红色文化小公园，成为村里的标志性建筑，也是村民们茶余饭后散步遛娃的好去处。
“在乡村振兴过程中如何发挥理事会的作用？如何为村民做实事好事？如何打造生态宜居美丽乡村精品村？”孙艳武说，理事会成立以来召开集体会议10多次，这些议题都是大家关心和讨论的。
村头村以种植甜玉米为主，一年三造共1500余亩。眼下，400亩初造甜玉米正喜获丰收。“在乡村振兴理事会的建议下，我们陆续盘整300多亩撂荒地，由村合作社带动村民种植甜玉米，实现增收致富。”孙艳武给大家算了一笔账，通过村合作社选种、技术指导来带动村民种植，每斤甜玉米批发价从1.2元提高到1.8元，亩产2200斤到2200斤的前提下，村民收入将非常客观。
当前，村头村还在积极接洽来自深圳的农旅团队，打造集玉米采摘、农耕体验、越野摩托以及民宿为一体的乡村旅游。“项目预计年底落户，一期投资约3000万元。”孙艳武说。
■惠城区生态宜居美丽乡村精品村创建内容
◎编制美丽乡村建设方案
委托规划设计单位以村中心、规划保留点为重点区域，实现一村一景、一村一韵。
◎强化农村建房管控
严格落实“一户一宅”等宅基地管理规定，“三到场”“五公开”等建管制度全面落实。
◎推进农房微改造
釆取保持现状、清拆整治、局部改造、加固修缮与活化利用等多种方式分类进行微改造。
◎推进农村“厕所革命”
重点打造乡村景区旅游厕所，积极推进农村厕所粪污资源化利用。
◎开展农村水环境治理
对村域内河道全面清淤清杂，并落实长效保洁措施。农村黑臭水体全面治理。
◎提升农村生活垃圾处理水平
全面实施垃圾分类，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。
◎推进村庄人居环境整治
持续推进“三清三拆”，开展农宅房前屋后整治，开展“五线”整治。
◎提升村庄亮化美化水平
建设具有村域特色、具有良好景观效果的节点景观、标识系统，提升村庄亮化水平。
◎推进农村“四小园”建设
倡导每户都有一个“小菜园”“小果园”“小花园”，每个组至少有一个小公园。
◎推进村道巷道提档升级
全面推进乡镇（街道）通行政村公路改造、村委会通自然村村道路面硬底化、自然村村内道路硬底化等3类道路基础设施建设。
◎建立人居环境长效管理机制
实行“门前三包”责任制、落实“红黑榜”制度，建立农村人居环境整治管护队伍。
◎提升基层组织治理能力
充分发挥村级党组织战斗堡垒和党员干部模范带头作用，充分运用“一事一议”民主决策机制等村民自治制度。
◎完善村规民约
将村庄环境卫生、农房风貌管控、土地流转、庭院美化等要求纳入村规民约。
◎推进村庄特色发展
挖掘村庄特色文化，彰显村庄发展特色，实现村庄差异化发展。
◎建立负面清单
出现负面清单内情形的，实施一票否决。
南方日报记者 卢慧
通讯员 周文媚 邱思瑜
