邹平经济开发区魏桥工厂园区鸟瞰图。
在荣成市荣成湾一处海带养殖区,工人们正收割海带。
在寿光燎原蔬菜种植基地,菜农在采摘西红柿。
大城市有大城市的光鲜亮丽,小县城有小县城的精致美。
山东78个县市,在经济这张大版图里拿出了“你追我赶”“争奇斗艳”的劲头,各自走出了独属于自己的路线,也结出了独具特色的果实。
百尺竿头,更进一步。作为山东经济发展的基石,“准千亿县”邹城、寿光以及山东其他县域,如何进一步挖掘潜力?
不可取代的“小而美”
县域经济虽然比不上大城市光艳夺目,但也有其不可取代的“小而美”。
从经济体量来看,光是2021年,山东78个县市GDP突破500亿元的就有21个,还有3个更是一举突破千亿,可谓“小而美”的典范。
中郡研究所发布的《2021县域经济与县域发展监测评价报告》中,第二十一届县域经济百强县,山东就有16个县入选,论数量在全国各省份中位居第三位。
山东的三个千亿县胶州、龙口、荣成,分别位列43个千亿县2021年GDP排行榜中第22、29、41位,GDP分别为1355亿元、1225亿元、1021.4亿元。
需要指出的是,山东的三个千亿县在人均GDP方面更是表现不俗,跻身中上流。龙口以人均GDP16.8万元挤进前十,位列第九名,荣成、胶州也不落人后,人均GDP分别为14.3万元、13.7万元,位列第20、22名。
值得一提的是,龙口、荣成这2个千亿县的人均GDP,已经超过了山东“万亿俱乐部”成员济南和青岛,胶州的人均GDP也已超过济南,快与青岛并肩。2021年,青岛、济南的人均GDP分别为14.0万元、12.4万元。
“藏富于民,国赖民安。”抛开县域面积、人口总数来谈论比较GDP总值是不客观的。人均GDP和人民的生活水平呈现强正相关性,更能反映一座城市的经济实力水平和居民富足水平。从人均GDP层面来看,山东这三个千亿县的发展质量确实令人惊艳。
各具特色的“追赶”
从发展梯度看,山东省“千亿县”的“后备军”实力不俗。
邹城自2020年的824.12亿元增长至2021年的960.55亿元,寿光自2020年的786.6亿元增长至2021年的953.6亿元,跃升为下一年最有望突破千亿元的县级市。
从千亿县GDP十强榜单不难看出,除了区位优势的辐射带动作用,“千亿县”都有着独具特色的产业集群。回过头来再看,“准千亿县”邹城、寿光的身上,其实有着和“前辈”们同样的特质。
工业是邹城发展的第一动力引擎。多年来煤电产业的发展,为邹城奠定了坚实的工业基础,产业基础雄厚,更是培育出中国民企500强荣信集团,创造了五年营收过100亿的“荣信现象”。
近年来,邹城抢抓新旧动能转换重大机遇,正在加快转型发展。2021年,邹城规模以上工业企业营业收入780亿元、增长24.3%,煤电产业占比由2016年的77.7%下降到39.3%,“四新”经济投资占比由2016年的24.3%提高到59.9%,国家级高新技术企业总数达到87家。
4月25日,邹城市刚完成一批重点产业项目集中签约,总投资211.21亿元、33个重点产业项目成功签约,项目涉及高端化工、生物医药、精密制造、高效农业、现代服务等领域。
凭借蔬菜名满天下的寿光更不用介绍了。“富民强市、带动山东、辐射全国”的寿光设施蔬菜产业,其发展脉络和经验也被称作“寿光模式”。如今,“寿光模式”已在全国26个省份落地开花。被国务院命名为“中国蔬菜之乡”的寿光,拥有全国最大的蔬菜生产和批发市场,是全国最大的蔬菜集散中心。
除了蔬菜产业,寿光的工业基础也十分雄厚。2021年,寿光规上工业总产值、营业收入均突破2000亿元,达到2375.1亿元,同比增长26.7%,175家工业企业营业收入过亿元。其中,5家企业突破200亿元,5家企业进入中国制造业企业500强,鲁清、联盟、晨鸣、鲁丽、巨能、昊华等27家企业纳税过亿元,寿光工业产业展现出了高质量发展的澎湃动力和强劲的发展势头。
明确定位的“挖潜”
百尺竿头,更进一步。作为山东经济发展的基石,“准千亿县”邹城、寿光以及山东其他县域,如何进一步挖掘潜力?
山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为,“做大做强县域经济,首先应该因地制宜,发展特色县域经济。另外,从县域经济迭代角度来讲,县域未来应该更多立足创新产业类型,注重产品迭代升级,或者传统产业要赋予其更高的科技含量。” 山东省2021年经济总量达500亿元至1000亿元的有18个县。在这其中,潍坊的后发潜力最大,共有寿光、诸城、青州、高密、昌邑5个县入围,青岛、泰安、烟台也均有2个县在列。山东这些县域都极具自身特色,都有一张独具风格的“产业名片”。
除了汽车及零部件、服装纺织等固有优势产业,诸城近年来抢占先机,走上“预制菜”的风口,诸城市健康食品及预制菜产业集群已经入选2022年度山东省特色产业集群。
“硬核”产业塑造“硬核”滕州,去年生产总值850亿元的滕州市,高端装备、高端化工、新材料三大主导产业营业收入分别高达280亿元、300亿元、110亿元。
继国家高端铝材高新技术产业化基地后,邹平又获得一张新的国家级名片,邹平新材料(轻量化铝)基地入选国家新型工业化产业示范基地,纺织和铝业的“双业寡头”、世界500强企业魏桥创业集团正坐落于此……
董彦岭指出,县域经济不见得要发展“高大上”的产业,但产业一定要有特色,可以形成聚集的形态。例如,曹县虽然整体实力还没达到“千亿县”水平,但当地演出服产业集群做到了精细化、专业化。只有一个产业率先在一座县城落地生根,即便没有相对特殊的区位优势,也能“引爆”该县未来的经济发展动力引擎,强化自身竞争力。
值得关注的是,目前的三个千亿县都出现在胶东经济圈。对此,董彦岭预测道,“以后会逐步拓展到鲁中、鲁西地区,邹城、寿光、诸城、肥城都是未来‘千亿县’的潜力股。”（都亚男）
