针对近段时间以来物流不畅、货运受阻、货运经营者面临一系列困难的情况，4月27日召开的国务院常务会议明确，交通物流是市场经济的经脉，也是民生保障的重要支撑，要求进一步打通堵点、畅通循环。
国常会部署了五项举措保物流，其中包括，要加强对货运经营者帮扶。5月1日至年底，对符合条件的快递收派服务收入免征增值税。尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资。合理支持车贷延期还贷。
南都记者注意到，这也是自2020年后，国常会再次提出对快递收派服务免收增值税。此前的政策是“纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税”。相比来说，此次的免征范围更大，税率方面，最高可免征6%。
分析指出，这些都是“真金白银”的帮扶，也是一套相辅相成的政策“组合拳”，有助于缓解货运物流企业和从业人员的现实困难。
4月22日，在沪宁高速黄栗墅服务区，工作人员对加完油的车辆进行消杀。 近日，江苏省交通运输厅制定出台关爱货车司机的11项措施，确保高速公路服务区和出入口应开尽开，强化高速公路服务区爱心服务。 新华社发
特别要保障交通物流企业等正常运转
4月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定加大稳岗促就业政策力度，保持就业稳定和经济平稳运行；听取交通物流保通保畅工作汇报，要求进一步打通堵点、畅通循环。
会议指出，稳就业是经济运行保持在合理区间的关键支撑，要采取更有力举措稳就业。其中包括，推进企业在做好疫情防控条件下复工达产，特别要保障产业链供应链重点企业、交通物流企业、抗疫保供企业、关键基础设施等正常运转，对困难大的要采取“点对点”帮扶。
4月13日，工作人员查验驶入杭州传化公路港的货车司机健康码。新华社发
五项举措保物流，畅通大动脉，打通微循环
在交通物流保通保畅方面，27日的国常会指出，交通物流是市场经济的经脉，也是民生保障的重要支撑。针对近期部分地区物流受阻，国务院建立了工作机制。要统筹疫情防控和物流畅通保供，加强部门协同和跨区联动，畅通国际国内物流。
一要保障交通骨干网络高效运行。督促高速公路收费站、服务区应开尽开，疏通机场、港口集疏运，支持平台、快递等企业增加运力。
二要打通物流微循环。推动因疫情关停的快递等网点有序恢复运营和快递员返岗。保障农村公路畅通和农资农产品运输。
三要强化重点区域、行业和企业物流保障。备足用好应急物资中转站，实行非接触式接驳，确保民生物资、产业链供应链重点企业货物、进出口产品等运输。
四要加强对货运经营者帮扶。5月1日至年底，对符合条件的快递收派服务收入免征增值税。尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资。合理支持车贷延期还贷。
五要确保车辆通行证应发尽发、快申快办、全国互认。推广对货车司机运输过程中免费核酸和抗原检测。
南都记者注意到，国常会部署的五项举措中，不少措施近期已在加紧推进，打通货运物流堵点。
特别是此前货车司机反映的一大问题，即因各地防疫层层加码，高速公路收费站和服务区关闭而导致他们困在路上，甚至吃饭休息和如厕都成问题。4月11日，国务院发文，整改过度防控问题，严禁擅自阻断或关闭高速公路、不得擅自关停高速路服务区，交通运输部紧急部署各省自查自纠，此后每天通报进展情况。截至4月26日24时，31省高速公路关闭的收费站还剩下8个，比4月10日减少670个，下降了98.82%；共关停服务区27个，下降了92.58%。
不仅是9成多的收费站和服务区恢复运营，一系列关怀货车司机的举措也在增加，如提供饭菜热水、增加核酸和抗原检测点等。此外，在通行证方面，已有22个省份启动全国统一式样的重点物资运输车辆通行证，重点物资运输保障得到改善。
据交通运输部官网。
对符合条件的快递收派收入免征增值税，最高免征6%
值得注意的是，此次国常会提出的保物流措施中，提出要加强对货运经营者帮扶。
在这背后，是物流行业运行趋缓，企业经营面临较大困难等问题。根据中国物流与采购联合会发布的2022年一季度物流运行分析，3月以来，国内多地出现聚集性疫情，各地通行政策升级，物流业下行压力加大，恢复势头有所放缓，行业景气水平回落。物流企业盈利承压，运输企业普遍受阻，物流运行成本压力攀升，包括运输时效受到较大影响、仓储及装卸费用上涨较快等。
数据显示，伴随3月物流企业业务量放缓，经营困难有所增大，亏损企业数量增加，利润额同比下降。一季度，重点物流企业亏损面36%，比1-2月提高6个百分点；物流企业利润由上月的增长转为同比下降2.2%。同时，各类型物流企业盈利不均衡，尤其是以中小微企业为代表的运输企业利润明显回落。
针对包括交通物流企业面临的困难，今年以来，国家进一步加大助企纾困力度，通过减免中小微企业所得税，实施大规模留抵退税政策等，帮助市场主体恢复发展、稳定预期。尤其是对就业容量大、受疫情影响重、在保通保畅和稳定产业链方面承担重要任务的交通运输等行业，在帮扶政策上给予倾斜，出台了对小规模纳税人免征增值税、金融支持货运物流保通保畅等精准性扶持措施。
在此基础上，此次国常会再提出，5月1日至年底，对符合条件的快递收派服务收入免征增值税。南都记者观察到，这也是自2020年后，国常会再次提出对快递收派服务免收增值税，发放减税降费“大礼包”。此前的政策是，“自2020年1月1日至12月31日，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税”。相比来说，此次的免征范围更大。
据悉，快递行业的收入，包括收派服务收入、中转费收入等，而收派服务收入则是此次纳入免税的范围，它是指接受寄件人委托，在承诺的时限内完成函件和包裹的收件、分拣、派送服务的业务活动。
快递公司增值税税率是多少？根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)，收派服务属于现代服务-物流辅助服务的范围，年销售额在500万元以上为增值税一般纳税人，适用6%的增值税税率；年销售额低于500万元的，为小规模纳税人，征收率为3%。
南都记者注意到，此前，3月底，财政部、国家税务总局两部门已发布消息，自2022年4月1日至12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税。
这意味着，根据此次国常会精神，符合条件的快递收派服务收入的增值税税率，最高可免征6%。
4月22日晚，运送蔬菜的大货车进入上海嘉西收费站。如今越来越多的物资正在日夜兼程地运往上海，长途货运的大货车司机们为了保供上海、战胜疫情而辛勤付出。 新华社发
尽快推出千亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资
在免征增值税，降低企业经营成本和压力之外，此次国常会还提出尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资。
南都记者注意到，此前，4月18日，全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议在北京召开，部署了十项重要举措，要求努力实现“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”。其中提出，改善物流从业人员工作生活条件并给予延期还贷等金融支持；通过2000亿元科技创新再贷款和用于交通物流领域的1000亿元再贷款撬动1万亿元资金。
据悉，再贷款是一项较为重要的结构性货币政策工具，市场较为常见的两类再贷款分别是支小再贷款、支农再贷款。数据显示，近年二者呈现稳定增长的态势，当前增加再贷款规模是应对疫情冲击的必要举措。其中，交通物流领域1000亿元再贷款则是首次提出，相关政策安排还有待央行进一步明确。
4月12日，在合肥市经济技术开发区综合保税区，工作人员对来自中高风险地区的货车车厢进行防疫消杀。新华社发
合理支持车贷延期还贷
此次国常会还提出，合理支持车贷延期还贷。
南都记者注意到，房贷、车贷是货车司机面临的一大头疼问题。以自雇卡车司机为例，根据今年3月底“中国卡车司机调研课题组”针对疫情对自雇卡车司机影响做的问卷调查和访谈，1801份有效数据中，他们反映的最突出最焦虑的问题是收入降低。3成货车司机月收入大幅降至3000元以下，约2成司机为3000-5000元，收入越高的占比越小。而与此同时，六成以上司机每月需要还6000元至2万元不等的车贷。
“畅通物流，打通堵点，合理支持车贷延期还贷，这是好事，能缓解货车司机的燃眉之急。”课题组成员对南都记者表示。
南都记者注意到，此前，4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，推出23条金融支持举措，其中涉及物流行业。《通知》明确，加大对物流航运循环畅通的金融支持力度。金融机构要主动跟进和有效满足运输企业融资需求。对承担疫情防控和应急运输任务较重的运输物流企业开辟“绿色通道”，优化信贷审批流程，提供灵活便捷金融服务。对于因疫情影响偿还贷款暂时困难的运输物流企业和货车司机，支持金融机构科学合理给予贷款展期和续贷安排。
分析指出，这些都是“真金白银”的帮扶，有助于缓解货运物流企业和从业人员的现实困难。免征增值税、千亿元再贷款政策、保障交通骨干网络高效运行、畅打通通微循环等一系列举措是相辅相成的政策组合拳，免税能降低企业的经营压力，再贷款可以缓解企业融资困难和压力，给企业提供更好的发展支持。高速公路收费站和服务区应开尽开、车辆通行证应发尽发等则进一步打通物流堵点，提升车辆的速度和效率，改善货运人员收入，进一步降低企业运营成本。
采写：南都见习记者 陈秋圆 发自北京
