长期以来饱受诟病的城乡人身损害赔偿“同命不同价”现象正式终结。4月27日，最高人民法院发布《关于修改的决定》, 将残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费由原来的城乡区分的赔偿标准修改为统一采用受诉法院所在地城镇居民标准计算，2022年5月1日起施行。
自2003年《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》公布后，出现因城乡户籍等因素导致赔偿金差距悬殊的现象，引起广泛讨论，除了多位全国人大代表、全国政协委员对相关规定提出质疑外，还有公民向全国人大常委会法工委提出审查建议。
2019年起，在贯彻党中央统一城乡居民赔偿标准的要求下，最高法推动各地开展试点，此后进一步推开，明确将赔偿标准统一到城镇居民标准上来。在试点的基础和经验上，最终推动此次司法解释的修改。
据最高人民法院微信号。
修改司法解释后，残疾、死亡赔偿金统一采用城镇居民标准计算
据最高法介绍，此次修改涉及6个条文，主要内容是：将残疾赔偿金、死亡赔偿金由原来按照城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准计算修改为按照受诉法院所在地城镇居民人均可支配收入标准计算；将被扶养人生活费由原来按照城镇居民人均消费性支出或者农村居民人均年生活消费支出标准计算修改为按照受诉法院所在地城镇居民人均消费支出标准计算。
将赔偿标准改为统一按照受诉法院所在地城镇居民人均可支配收入标准进行赔偿，意味着不再区分城镇、农村居民，告别“同命不同价”，达到统一城乡居民赔偿标准的要求。
比如，受诉法院地在北京的农村居民受害人死亡，如果按照统计部门公布的2020年度农村居民指标计算，最高可获得死亡赔偿金（被扶养人生活费计入死亡赔偿金）约102万元，而《人身损害赔偿解释》修改后，居住在农村的居民也按照城镇居民指标计算，最高可获得死亡赔偿金（被扶养人生活费计入死亡赔偿金）约234万元，这样可以更充分地保护受害人尤其是农村居民受害人的利益。
此前，根据最高法2003年公布的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，残疾赔偿金、死亡赔偿金按照城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准计算，被扶养人生活费按照城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。这就导致在同一起人身损害赔偿案件中，受害者往往因为城乡户籍身份、地区差异等因素导致赔偿数额相差数倍。
2004年，湖南长沙一名56岁的妇女蔡佑兰搭乘公交车时因司机违章驾驶不幸摔倒身亡，其子李朝辉将公交公司告上法庭。二审判决中，赔偿金从一审的20余万元跌至8万元，差距悬殊只因死者蔡佑兰为农业户口，依据原先的司法解释，在人身损害赔偿案件中，农村居民与城镇居民的赔偿标准不统一。
上述判决引发公众对城乡人“同命不同价”的广泛讨论，推动立法破冰。
2007年两会期间，多位全国人大代表、全国政协委员也对“同命不同价”现象提出质疑。时任最高人民法院院长肖扬表示，最高法已有初步考虑，如果进展顺利，两会后将出台相关决定。
2010年7月，新制定的《中华人民共和国侵权责任法》明确规定：“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金。”终结同一起交通事故中死亡赔偿金因城乡身份的区别对待，这一规定也被认为是“同命不同价”制度松动的标志。
城乡差距缩小、户籍制度改革背景下，开展统一城乡居民赔偿标准试点和推广
随着经济社会的不断发展，城乡差距逐渐缩小，以及户籍制度改革的推进，例如2014年国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出“建立城乡统一的户口登记制度”“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等类型，统一登记为居民户口”， 人身损害赔偿标准问题面临着新情况、新形势。
2016年，全国人大代表、时任贵州省安顺市市委书记周建琨在两会上再次提出统一人身伤害赔偿标准，通过法律明文规定的形式，不分身份、地位、工种和年龄，明确生命“同命同价”。
此外，2018年，农民方诗敏就司法解释相关规定向全国人大常委会法工委提出审查建议，全国人大常委会法工委法规备案审查室在函件中回复称，相关司法解释存在需要研究解决的问题，如何更合理的界定赔偿金，让大多数公民所接受。全国人大常委会法工委备案审查室的工作人员表示，收到公民对此提出的审查建议后，全国人大常委会法工委向最高法提出“适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准”的建议。
2019年4月15日，中共中央、国务院公布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，明确提出“改革人身损害赔偿制度，统一城乡居民赔偿标准”的要求。同年9月2日，最高法印发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》，授权各高院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点工作。
最高法介绍，试点过程中，各地法院采用统一到城镇居民标准和统一到全体居民标准两种不同的做法。总体上，全体居民标准高于农村居民标准，但低于城镇居民标准。2021年8月份，最高法又印发《关于进一步推进人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的通知》，要求各地法院扩大试点范围，并将赔偿标准统一到城镇居民标准上来。
最高法称，为进一步推动城乡居民赔偿标准统一工作，在总结试点工作经验的基础上，最高法启动《人身损害赔偿解释》修改工作，并向全社会公开征求意见，在反复研究论证的基础上，制定本《决定》。
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采写：南都记者 郭若梅 发自北京
