封面新闻记者 于婷
位于青藏高原东部，大渡河上游，四川省阿坝藏族羌族自治州西部的壤塘县，海拔3285米，6863平方公里的土地上居住着4.5万人。山峦重叠，沟谷纵横的壤塘，有着丰富的水草资源和森林资源，也是许多人心驰神往的最佳旅游“打卡地”。但是与此同时，这里也是四川4个“无律师县”之一。村民、游客一旦发生矛盾纠纷，想要寻求法律的帮助，都是一个难题。
近日，司法部举行推动基本解决全国“无律师县”问题新闻发布会。包括四川在内的5个省（区）将派驻72名律师到46个“无律师县”执业。今后，四川壤塘、德荣、白玉、若尔盖，将分别由泰和泰律所、盛豪所、亚峰所、锦凯所设立分所并派驻10名律师为当地提供法律服务。
全国5个省（区）46个“无律师县”
正式摘帽
“加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题，决不允许普通群众打不起官司。”7月29日，司法部举行推动基本解决全国“无律师县”问题新闻发布会。采用“线上+线下”的形式，连线西藏、青海、四川、黑龙江、山西5个省（区）司法厅，为“无律师县”律师事务所分所举行颁发执业许可证。这意味着，5个省（区）“无律师县”正式摘帽，当地居民将正式告别无律师提供法律服务的困境。
近年来，司法部通过组织律所设立分所、开展“1+1”中国法律援助志愿者行动和“援藏律师服务团”活动等，推动实现了律师法律服务在县域层面的全覆盖。但在四川、西藏等地，“无律师县”问题还没有得到根本解决，一些环境恶劣、条件艰苦的县只有律师志愿者，没有本地律师。为此，司法部提出力争在2022年基本解决全国“无律师县”问题。
四川等“无律师县”所在地的司法厅（局）对“无律师县”分所设立开设了“绿色通道”，到7月中旬，这46家分所的执业核准已经全部完成，部省市县四级司法机关扶持保障政策全部落实到位。
据了解，这次解决的46个“无律师县”里面有13个县海拔在4000米以上。司法行政部门通过免费提供办公场所、保障住宿用餐等措施，关注与解决好分所律师在工作、生活上遇到的困难，让这些律所实现请得进来、留得下来、干得出色的可持续发展。
主动报名优中选优
派驻律师将开展法律服务和普法宣传
从成都出发，经过7个小时的车程，翻越一座又一座的大山，随着与蓝天白云的距离越来越近，川西秘境壤塘出现在杨青的眼前。顾不上欣赏眼前的美景，克服高原和路途带来的身体不适，她就忙碌了起来。在确定派驻后，她第一次来到了壤塘。“主要是调研当地的法律实践和需求等法治背景、法治文化，了解壤塘的医疗、交通、生活等基本情况，以及落实如办公地址选定、开户办税、设立手续、员工住宿等分所筹备事宜。”
杨青是泰和泰律师事务所执业律师，曾代理多起民商事及刑事案件，还参与了多项地方法律法规的立法及普法工作。此次泰和泰律师事务所在壤塘设立分所，解决“无律师县”难题，她也第一时间报名参加。“我其实几年前就有这个想法，但是当时的1+1法律援助志愿者需要有3年执业经验，我不符合这个条件没有去成觉得很遗憾，所以这次就第一时间报了名，希望用自己的专业力量助力壤塘法治建设。”
据了解，杨青将和同事张小平、胡彪一起，在壤塘开展为期至少1年的法律服务工作。但是分所将会一直运行下去，并保持至少2名常驻律师的配置。他们除了常规的法律服务工作外，也要帮助分所招募当地律师，并开展相关普法宣传。“因为我们是第一批过去的律师，希望能让分所正常的运转，并在当地群众中建立一定的影响力，深入化解群众矛盾、实现定分止争，多种方式参与法治政府建设，为增强当地法治意识和法治观念贡献专业力量。”
四川4家律所派驻10名律师
前往分所开展工作
近年来，四川律师人数从2018年的2.1万发展到3万余名，律师事务所从1458家发展到1842家，但欠发达地区的律师队伍、律所规模、服务领域以及服务能力各个方面还存在着较大差距。
为此，四川建立了同心律师服务团和四川律师公证法律服务团法律援助工作机制。连续10年组建32个分团对口帮扶律师匮乏县和“无律师县”，开展法律宣传、咨询、培训、社会公益活动。此外，建立了民族地区法律援助对口帮扶机制。积极支持外地律所在“无律师县”设立分所。推动“输血”变“造血”。10年来，已引导13家外地律所到甘孜、阿坝设立分所，成为了解决“无律师县”的有效手段。
7月29日，四川省司法厅举行四川“无律师县”律师事务所分所颁证仪式。为泰和泰（壤塘）律师事务所、四川盛豪（得荣）律师事务所、四川亚峰（白玉）律师事务所、四川锦凯（若尔盖）律师事务所颁发执业许可证书。包括杨青在内的10名律师将分别前往壤塘、得荣、白玉、若尔盖，提供法律服务。至此，四川实现律师资源县域内全覆盖，全省“无律师县”实现销号清零。
