“金山+青山”双丰收，解码低碳转型的“龙岗经验”
发于2022.8.8总第1055期《中国新闻周刊》
走在深圳市龙岗区的各大公园里，随处可见三五成群的人影，赏花、钓鱼、健身、遛娃。炎炎夏日挡不住市民们亲近自然的渴望：露营爱好者们会选择去红花岭公园，那里设置了专门的“帐篷区”；嶂背郊野公园和大运公园的书吧里，“书虫”们在小桥流水间感受诗情画意；忙碌的深圳国际低碳城里，也有白鹭、翠鸟和树蜥的陪伴。
龙岗区位于深圳市东北部，是制造业云集的“工业大区”。如今，天蓝地净、水清岸绿的生态环境已是龙岗区的新名片。近日，深圳市龙岗区还在第十三届“绿色发展 低碳生活”主旨论坛上获评“2022年度低碳榜样”，成为唯一入榜的地方政府案例。
截至目前，龙岗区已建有公园248座，累计建成碧道近47km、绿道549km，森林覆盖率达31.18%，人均公园绿地面积19.3平方米。
“龙岗区深入践行绿水青山就是金山银山理念，推进绿色低碳转型发展，实现美丽龙岗精彩蝶变。”龙岗区委书记张礼卫告诉《中国新闻周刊》，近年来，龙岗区坚持以习近平生态文明思想为指导，减污、降碳、扩绿协同推进，打造更多绿色低碳生产生活场景，党委政府和园区企业双向奔赴绿色转型、低碳发展，向“绿色低碳产业”要“金色高质量增长”，在“敬畏自然、顺应自然”前提下，实现“金色 GDP+绿色 GDP”双丰收，努力探索传统工业大区绿色发展新路径。
精彩蝶变“绿色龙岗”
中国作为制造业大国，大多数城市都曾面临快速发展带来的高能耗与碳排放问题，接下来必须要走绿色低碳发展的道路。尤其在“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”目标提出之后，城市纷纷加快转变发展方式，把绿色低碳理念融入到规划、建设、管理的全过程。
龙岗区是其中的代表。坐落在中国改革开放前沿阵地的深圳市，又是全国百强工业区榜首，龙岗区集聚着以先进制造业为主的大量传统优势产业，较早遇到了资源环境的“瓶颈”。也正因此，这里的绿色发展理念“觉醒”得更早，走出了探索低碳之路的先行步伐。
山水林田湖是城市生命体的有机组成部分。在发展与环保齐头并进的过程中，污染治理是重中之重。龙岗区的河流，也曾遭遇过管网建设不足、污水设施相对滞后、污染源量大面广等问题，治水提质成为龙岗区提升生态环境质量的重要手段。早在2014年，龙岗区就制定了“河长制”方案，为全区15条主要河流建立河长，在区级河长的基础上，又设置街道级河长和社区级河长，各级河长作为河流保护管理的第一责任人，使全区的每条河流、每段水域都纳入管理，直达河流治理的“最后一米”。
以龙岗河治理为例，辖区内流经的6个街道全部纳入统筹治理，实施管网雨污分流、小区正本清源和支流统筹整治，实现“全流域、全要素”治理，协同推进两岸城中村治理和“散乱污”企业整治。如今的龙岗水清岸绿，河流水质达到监测以来历史最好水平。
大气污染治理也是如此，2013年开始，龙岗区每年制定大气质量提升计划，近年来更创新应用“大气网格化监测+预警响应+无人机巡查”先进数字化手段对空气质量进行监察。数据显示，龙岗区PM2.5年均浓度下降至19.1微克/立方米，连续8年实现大幅下降，优于欧盟PM2.5第二阶段目标值，目前空气优良率达到94%。
空气优良率达到94%，河流水质达到监测以来历史最好水平。天蓝地净、水清岸绿的生态环境已是龙岗区的新名片。
2020年，龙岗区获授生态环境部颁发的“国家生态文明建设示范区”称号。此后在原有优势的基础上，龙岗区又推出“美丽龙岗，精彩蝶变”“美丽龙岗，幸福河湖”等行动方案，力争实现全区城市环境品质“一年见成效，两年大跨越，三年精彩蝶变”，水环境一年“秀水长清”、三年“碧水安澜”、五年“幸福河湖”。
在做污染防治的“减法”的同时，龙岗区也在做生态低碳发展的“加法”，基于山水资源的优势，为绿水青山“增值”，将其转化为“金山银山”。
截至目前，龙岗区已建有公园248座，累计建成碧道近47km、绿道549km，森林覆盖率达31.18%，人均公园绿地面积19.3平方米。这些高品质绿色项目，可供居民与游客休憩、游玩，也把生态与文化、商业、产业相融合，焕发出新的经济活力。
另一方面，龙岗区在“双碳”目标驱动下，大力发展绿色产业经济。2021年，龙岗区被纳入广东省第一批碳中和试点示范市（区），12月，龙岗区发布了《龙岗区节能减碳总体方案》（以下简称《方案》）与《深圳国际低碳城综合发展规划》（以下简称《规划》）两大核心政策，将从科技创新、产业体系、空间格局、低碳生活、国际合作等方面全面升级，着力构建科技创新突出、产业绿色低碳、空间布局合理、体制机制创新的高质量低碳发展新样板。
自此，绿色龙岗的低碳发展迈进了新的征程。
创新实践“金山银山”
自“双碳”目标提出后，绿色低碳相关产业如日方升，各大城市、区县纷纷创新政策机制，将加速绿色低碳产业发展写入城市规划。
2021年，龙岗区绿色低碳产业总产值达到789.01亿元，增速17.5%。作为“先行者”，龙岗区具备粤港澳大湾区和深圳先行示范区的“双区”机遇，还有“深圳国际低碳城”这一王牌优势，已经创新走出一条以绿为底，“双碳”引领，工业强区的“两山”转化新路径，旨在实现“金色GDP+绿色GDP”双丰收目标。
龙岗区人民政府区长王策飞提到，位于龙岗区的深圳国际低碳城是深圳市唯一一个以绿色低碳为特色的重点区域，启动建设10年来，已拥有国家级高新技术企业245家，规模以上企业314家，涵盖电子元器件、AIoT、绿色能源等众多产业。这里不仅承载了龙岗区高端产业集群发展，还成功举办了九届深圳国际低碳城论坛，推动低碳技术、低碳产业、绿色金融等国际合作，成为展示深圳乃至中国绿色低碳发展成果的重要窗口和国家开展碳外交的重要平台。中国第一个碳市场就诞生于此。
《方案》与《规划》推出后，深圳国际低碳城作为龙岗区加速建设“双碳”示范区的重要载体地位再次被明确。龙岗区将创新建立“IT+BT+低碳”三大核心产业发展模式，推动绿色低碳成为新的产业支柱，实施“一芯两核多支点”区域发展战略，打造以国际低碳城为主要载体的“低碳智造核”。
近年来，龙岗区培育引进了一批绿色低碳产业的领军企业，包括深圳中广核工程设计有限公司、深圳市比亚迪锂电池有限公司、深圳市铁汉生态环境股份有限公司等多家绿色发展龙头企业。
据龙岗区工信局副局长周余辉介绍，通过落户扶持、租金扶持、人才补贴等招商引资的扶持政策，加之龙头企业对上下游产业链的辐射功能，龙岗区加速构建起高效节能、绿色环保、资源循环利用的绿色低碳产业链与产业集群。如以中广核集团为中心的先进核能产业链，以润世华为中心的新能源制氢、储氢，氢燃料电池及相关核心材料的氢能产业链。“1+1+4”产业创新体系（“1”是科技创新，“1”是产业基金，“4”是新能源、绿色建筑、循环利用、低碳服务四大产业园区）正在稳健形成。
以光伏、风能、氢能等为代表的新型清洁能源正在成为生产生活的重要动力来源。龙岗区已与国家电投集团广东公司达成合作，将推动多项战略合作，加快打造“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系。深圳国际低碳城的新能源产业园也在规划建设当中。
在各项新能源产业中，光伏是龙岗区的优势产业。2021年9月，国家能源局公布《整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单》，龙岗区被列为试点之一。今年3月，龙岗区整县域光伏开发首批100MW示范项目正式开工，将主要利用龙岗区内公共设施及部分工商业建筑屋面，开发建设分布式光伏发电项目，屋顶总面积约150万平方米，首期规划开发式光伏容量共100MWp。
新能源的日益广泛应用不仅在推动产业的低能耗、高质量发展，也将惠及居民生活的方方面面。
事实上，在龙岗区各大生活场景中，早已随处可见光伏技术的应用。新桥世居客家围屋是深圳首个近零碳与可持续发展示范社区，在这里，屋顶是光伏电站、建筑采用一体化光伏幕墙、停车场用太阳能供给充电桩，就连社区的长椅椅面都是光伏板，手机放上去就可以充电。
位于深圳市龙岗区的深圳国际低碳城，经过10年发展积累了丰富实践基础，成为率先探索中国低碳发展转型之路的试验区。
全民共建“低碳生活”
以近零碳社区为试点，龙岗区为居民建立了自己的碳账户，其中可以清楚地看到个人碳排放量、减碳量和碳积分。举个最简单的例子，乘坐地铁出行，每人每公里就可减少46.8克碳排放。用户可以通过参与平台发起的活动用碳排放获取碳积分，碳积分用于商城进行商品兑换。
除了近零碳社区，龙岗区还拥有深圳市首条氢能公交示范线，并打造了国内首个零能耗场馆。而在深圳国际低碳城，融入低碳绿色理念和新能源技术、低碳科普运营管理等元素的“零碳”主题公园也正在破土而出。
据了解，这个“零碳公园”计划于年内完工，将定位为以低碳科普为主题的城市综合公园。开园之后，市民们既可以在雨水花园、赤脚乐园、远眺平台等地呼吸新鲜空气，感受自然风光；也能在森林课堂、多功能活动草坡、零碳生活馆等地了解低碳技术与绿色理念，深入感受绿色生活方式带来的舒适与愉悦。
对于常年生活在城市中的居民来说，走向户外、亲近自然不仅是健康生活的选择，也是摆脱焦虑、感受自然滋养的“减压阀”。近年来，低碳生活成为一种流行，正如王策飞区长所说，“绿色生活方式已成为市民群众追求的‘新时尚’。”据了解，龙岗区2022年将在重点区域实现“10分钟进社区公园，20分钟达城市公园，30分钟游自然公园”的公园格局。
在龙岗区，每个人都是绿色低碳发展的受益者，也是生态文明建设的参与者和建设者。龙岗区一直致力于通过宣传科普、教育培训等方式，呼吁居民养成绿色生活习惯，加入城区的绿色共建中来。
在龙岗的诸多园区内，都可以学习低碳生活技巧。龙岗能源生态园就集“垃圾处理、科普教育、绿色旅游、生态休闲”四位一体，市民通过参观垃圾焚烧、无废处理、能源转化等环节，了解垃圾处理全流程，践行“垃圾分类”。
节水治水也是如此。龙岗区的行动深入到小学校园里，邀请学生参观污水处理再利用环节，感受水资源的来之不易，孩子们不仅自己养成了节约用水的好习惯，也会“反哺”大人，影响每个家庭的低碳生活。
优质的环境是保障人民生活质量的关键要素，绿色是民生幸福的底色，这幅画卷需要城市管理者的日更不辍，也需要居民们的“举手之劳”。就此，人与城市“双向奔赴”，成为相辅相成，和谐发展的共同体。
一座城市，既要有“街衢洞达，闾阎且千，九市开场，货别隧分”的市井繁华，也要有“绿水丰涟漪，青山多绣绮”的自然风光。如今的龙岗区62条河道纵横交错，42座水库星罗棋布，湛蓝天空下，一幅以绿为底的生态画卷徐徐铺开。作为绿色低碳的“先行者”，“金山+青山”双丰收成为龙岗区高质量稳增长的鲜明底色，也为全国超大城市绿色低碳转型提供了“龙岗经验”。
作者：朱影
