（来源：乌海日报）
当晨曦照亮天际，乌海湖畔、公园广场，处处都有市民锻炼的身影；当晚霞映红天边，商业街区、街头巷尾，处处皆有市民安逸自在休闲娱乐的场景。这里有城市的繁华，却无喧嚣；这里有乡村的宁静，却不孤寂。安定团结是她最和谐的旋律，安居乐业是她最幸福的声音。
平安是福。在老百姓心中，最大的幸福莫过于“平安”二字。翻开2021年我市平安创建成绩单，群众安全感达到99%。
百姓平安幸福的日常，源于市域治理现代化的全力护航。
2021年，我市不断创新社会治理体制机制，提升智治引擎，全力服务保障民生和防控化解风险，不断提升市域社会治理现代化水平，倾力打造市域社会治理现代化“乌海样本”，努力建设更高水平的平安乌海。
高位推动 组织体系高效运转
坚强有力的组织领导体系是各项工作落到实处、取得实效的关键和保证。我市在2020年市委书记任组长的领导小组架构基础上，2021年重新调整为市委书记、市长任“双组长”的领导小组，统筹推进市域社会治理现代化试点工作，各区、镇（街道）、成员单位相应调整组织机构，全市形成高位部署、强力推进、专项实施、同向发力的市域社会治理组织推进体系。
我市搭建了“1+3+20”贯通市、区、镇（街道）三级的市域社会治理实体指挥调度体系，市级成立“市域社会治理中心”，各区相应成立“区域社会治理中心”，全市20个镇（街道）全部推行平安办、综治中心一体化建设模式。我市编制了《乌海市市域社会治理现代化建设实施意见》《乌海市市域社会治理现代化试点工作专项推进项目书》，建立了全部任务清单、未完成任务清单、负面清单“三个清单”，坚持21天调度通报、季度分析、半年总结、年终考评制度，每季度召开一次全市试点工作现场交流会。
科技赋能 打造“智慧治理”新格局
在海勃湾区区域社会治理中心信息化指挥舱，上万条信息在平台上滚动着。
在这里，有一个“城市大脑”一头连接着海勃湾区435名网格员，一头连接着54个直属部门，只要网格员将事件上报到海勃湾区社会治理平台移动端，立马就有相关单位落实解决。
这个“城市大脑”容量巨大，存储着海勃湾区党建资源、民生服务、地理信息、网格及视频监控等数据30多万条，每一天这些数据都在被更新、被共享。
市域社会治理向现代化推进，离不开科技的力量。我市坚持科技赋能，统筹构建融汇贯通的市域数据共享体系。
我市结合智慧城市建设，积极升级完善市、区、镇（街道）、村（社区）、网格五级社会治理智能化平台，汇聚融合海量数据，形成市域社会治理数据大脑，形成市域社会治理一张图、矛盾纠纷在线调解平台、网格化服务管理平台等多个智能化系统场景应用，初步实现“一屏观全城、一网管治理”。
在我市，老百姓只需记住一个号码——12345，开门锁、通下水道、挪车……生活中的诸多烦心琐事都可以迅速化解。“12345”已经成为市民的解忧密码。
12345热线服务平台是我市市域社会治理中心的重要平台之一。今年以来，我市全力推动大数据、智能化与市域社会治理深度融合，整合41部行政事业、公用事业单位热线，由12345“一号接听、两线联动、限时办理、统一答复”，非警情类诉求由12345受理，警情类引导至110，拓展微信、微社区、抖音、快手等新媒体，打造全市统一的民情民意受理平台，市民只需记住12345和110就能获得全方位帮助。12345 热线服务平台全年累计受理市民诉求44.18万件，办结43.7万件，办结率达98.92%，满意度达97.51%。同时，创新实施“互联网+行业治理”， 全天候对全市安全生产、污染排放、校园秩序、“两客一危”车辆、电梯运行、危爆物品等重点行业领域全天候进行立体式非现场监管预警。
着眼民生 群众参与共治共享
小区路灯坏了，社区志愿者主动找来工具进行修缮；邻里间有了矛盾，物业人员将矛盾双方请到“红色物业调解室”拉拉家常，化解矛盾……我市实施“红色物业”行动，成立区级物管行业协会联合党委，搭建了区、街道、社区、网格、小区五级协商议事平台，实现了部分小区从无序到有序、从无人管理到业主自我管理的蜕变。
我市持续深化党建引领基层社会治理，坚持把党的建设贯穿基层社会治理全过程，高标准建设市、区、镇（街道）、村（社区）四级党群服务中心，健全社区、网格、楼栋三级党组织体系，融合党建、政务、社会服务各类资源，打造群众家门口“一站式”党群服务阵地。健全社区、网格、楼栋三级党组织体系，打通辖区各类组织行政边界壁垒，以党建融合带动治理融合。
全市整合划分了786个线上线下统一的网格，实行“一格一长一警一专多兼”管理模式，政府购买服务一步到位招聘专职网格员786名，人手一部“网格通”手持终端，实现专职网格员全覆盖，共配备网格长537名，网格民警202名，兼职网格员2035名，打造了专群结合、优势互补、24小时在线的网格化服务管理队伍。建立了网格事项准入制度，全面开展基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷化解等8大项141小项任务，真正实现“人在格中走、事在格中办”。
我市着力深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，全市82.09%的事项实现“网上办”，97.63%的事项实现“一次办”，69.36%的事项实现“零跑动”，群众满意率达100%。开通了12345市民热线“优化营商环境”专项受理渠道，7×24小时服务企业经营发展。创新实施“星火工作站”模式，推行基层派出所、市场监管、综合执法等部门联合治理，推动行政执法权限和力量向基层延伸下沉。
聚焦风险 矛盾化解精准高效
坐在屏幕前，巡查员双眼随着画面的移动，抓取着里面的重要信息。屏幕中，是我市各街路实时传来的监控画面，随着时间的推移，各种信息不时传入巡查员的眼中……这是发生在市域社会治理中心指挥调度大厅内的一幕，巡查员依托这一平台，实现了对城区主要街道实时巡查。大街小巷的视频监控像是一张张安防网，让违法犯罪无处遁形，让百姓乐享安全祥和生活。
2021年，我市加强立体化智能化社会治安防控体系建设，严格落实“135”快速反应机制，创新“警力跟着警情走”的等级化勤务模式和“警务工作站+智慧警车”零距离警务工作模式，全市社会治安大局持续稳定，群众安全感从2014年的85.89%提升到2021年的99%。
我市坚持新时代“枫桥经验”，打造了集排查受理、分流转办、在线指导、督办考核于一体的闭环式矛盾纠纷在线调解平台，实现矛盾纠纷线上线下全流程闭环式处置，完善诉前多元解纷联动衔接机制，结合实际为当事人提供在线调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务，继续实行“以调定补”、社区（村）“法治副主任”、家事法庭、行业性专业性调解组织、律师参与信访接待等有效做法，大力推行远程调解、“云调解”，开通24小时心理援助服务热线并与12345市民热线联网，矛盾纠纷不上交”，全市矛盾纠纷化解率始终保持在96.8%以上。
我市还牢固树立安全发展理念和“全周期管理”意识，建立了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，构建了“把风险管控挺在隐患形成前、把隐患消除在事故发生前、把标准运用在生产作业前”的“三位一体”安全治理体系，公共安全风险预测预警预防能力水平不断提高，有力遏制了重特大公共安全事故发生。
刑事治安案件数量下降、矛盾纠纷就地化解、群众办事更加便捷、基层基础更加坚实……如今，市域社会治理现代化的实践效果，正在我市逐步显现。随着“平安乌海”建设深入推进，群众的获得感、幸福感、安全感 不断增强。
学好用好民法典
（410）
第七编 侵权责任
第五章 机动车交通事故责任
第一千二百一十三条机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，先由承保机动车强制保险的保险人在强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保机动车商业保险的保险人按照保险合同的约定予以赔偿；仍然不足或者没有投保机动车商业保险的，由侵权人赔偿。
第一千二百一十四条以买卖或者其他方式转让拼装或者已经达到报废标准的机动车，发生交通事故造成损害的，由转让人和受让人承担连带责任。
第一千二百一十五条盗窃、抢劫或者抢夺的机动车发生交通事故造成损害的，由盗窃人、抢劫人或者抢夺人承担赔偿责任。盗窃人、抢劫人或者抢夺人与机动车使用人不是同一人，发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由盗窃人、抢劫人或者抢夺人与机动车使用人承担连带责任。
保险人在机动车强制保险责任限额范围内垫付抢救费用的，有权向交通事故责任人追偿。
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180天：乌达 “新”与“旧”
记者：强建国
摄像：
编辑：苏如娜
初审：李刚 赵永强
终审：杨延岭
出品：乌海日报社
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