午后，位于新疆昌吉市头屯河沿岸的庭州生态绿谷内，市民们悠闲地散着步，飘带桥上，不时有人拍照打卡。隔桥相望，2021年刚刚完工的头屯河大桥上车辆川流不息。几年前，这里还是满目疮痍的干河滩，如今，庭州生态绿谷成为头屯河生态治理体现的成果之一。
长达190公里的头屯河，发源于天山山脉中部的喀拉乌成山北坡，途经新疆乌鲁木齐市、昌吉市、新疆生产建设兵团第十二师与第六师。由于历史原因，两岸污染企业聚集，河道边滥采滥挖、垃圾遍布，河岸杂草丛生，河床破坏严重，成为周边群众口中的“头疼河”。
陈年顽疾“头疼河”
“这里的变化太大了！”55岁的王丽带着自己的外孙在头屯河边的公园玩耍。住在附近的王丽还记得曾经这条河的情景，“几年前河岸两边荒芜一片，尘土飞扬，我们都不来。”王丽说道。
头屯河的主要功能是灌溉和泄洪，上世纪90年代初期，头屯河河床较浅，除了汛期，几乎处于干涸状态。
“过去就是三个字——脏乱差。”昌吉回族自治州生态环境局昌吉市分局分党组书记冯卫告诉记者，10多年前，头屯河沿岸化工、建材等大小企业非常多，生态环境受到了很大影响。
长期以来，水泥厂、砂石料厂等企业遍布头屯河两岸，以致沿岸存在大量乱占、乱采、乱堆、乱建问题。头屯河流域管理局河长制办公室负责人刘强介绍，以前采砂厂就有20余家，砂坑大坑连小坑，最大的砂坑深达几十米。除了砂厂开采破坏河道，污染企业违规排放也严重影响头屯河水质。
“处理问题周期长，涉及部门多，老百姓也都迫切希望解决‘头疼河’问题。”兵团十二师水利局党组书记、局长张玉红说，由于头屯河涉及地方和兵团不同部门，过去河岸边非法采挖、非法排污、垃圾倾倒等问题不断，尤其是农民、企业、周边居民的纠纷问题。
2012年，新疆维吾尔自治区人民政府启动实施头屯河生态整治工程，并作为“环保优先、生态立区”的重点工程重点推进。2016年5月，《头屯河生态整治区域协调发展总体规划》获自治区批复，整治范围为南起乌奎高速公路、北至北绕城，南北全长13.3公里，整治区域面积9.1平方公里。
多方治理头屯河
头屯河流域总面积2885平方千米，流域内人口密集，流域治理涉及部门较多，如何协调各地共同治理？
2015年，昌吉市率先开启治理工作，累计投入征收资金超16亿元，完成河西岸企业93家、砂场13家、居民599户等搬迁工作。2016年，头屯河流域内的昌吉回族自治州和十二师加快建设防洪河道、景观湖、桥梁、绿化景观、道路等，推进生态治理和绿化工程进度。同时，昌吉市当年全面启动头屯河沿岸综合整治项目，规划设计1个文化公园人工湖，水面形成蓝带、生态景观形成绿带，由南至北依次建设5个公园。
负责项目建设的昌吉市住建局项目办主任沙磊介绍，项目整体设计标准高，施工工艺复杂，施工周期长，就是为了把河道治理、环境保护、城市绿化有机结合起来，极大改善头屯河两岸的自然生态。2021年9月，该项目被正式命名为“庭州生态绿谷”，成为昌吉市一张崭新的生态名片。
沙磊说，依托头屯河综合整治，兵团与地方充分展开团结协作。“兵地共同调整土地5500亩，通过重点实施的石河子路大桥、头屯河大桥、健康路大桥南中北三个联接两地的重要交通项目，推动东、西两岸产业缝合、交通缝合、市政设施缝合、生态缝合。”
2019年，十二师的头屯河兵地融合生态产业示范区项目也开始建设，包括万亩生态绿心项目和绿道项目，南北长度约26公里。十二师住建局副局长张晴天说：“整个工程最大的特色是实现了5个贯通：通过生态绿化实现绿脉贯通，通过水系治理实现蓝脉贯通，通过道路建设实现了观光车道贯通、慢行系统贯通与栈道贯通。”
除了工程建设，头屯河的变化，离不开机制改变。2017年，头屯河流域全面推行河长制，新疆头屯河流域河长制办公室成立，建立了四级河长制，以责任清单的形式向二级河长制办公室下发，并明确责任人及责任部门。
张玉红说，河长制建立后，乌鲁木齐市、昌吉市、新疆生产建设兵团第十二师与第六师通过联席会议共同商讨，解决河道“四乱”问题。“同时，通过河长制对河流进行管理范围线和保护范围线划定，管理岸线法制化，各部门按照职责分工，在管理范围线内开展工作，对河道和水资源实现了更有效的管理。”
生态修复“幸福河”
昌吉市民朱嘉周末一空闲，就会带着父母来到庭州生态绿谷游玩。“这里可以散步、骑行，还有体育场地可以运动。”朱嘉告诉记者，不仅如此，湖边还可以垂钓，晚上还能观赏灯光秀。每到周末，公园里就会有很多人专程过来“打卡”。
如今的头屯河，水清岸绿，景色宜人，成为市民休闲娱乐的好场所。头屯河沿岸环境综合整治工程项目指挥部现场专工赵振羽告诉记者，以前，昌吉市民都不愿意来这里，如今经过改造，园区的配套设施在不断完善，这里的人气也越来越旺。“最重要的是改善了这里的生态环境，2021年7月，经过测定，这里整体的空气质量是昌吉市最好的。”
“过去巡河，26.5公里要从上午十点一直忙到晚上七点，现在感觉就像走景区。”作为十二师河长制领导小组成员之一，巡河是张玉红的日常工作之一。“现在巡河不用解决纠纷，轻松多了，主要就是对防洪堤坝的查看，河岸防护措施是否到位，有没有违法盗采等。”张玉红说。
统计数据显示，目前，头屯河谷新增绿化面积1万余亩，栽种300万株树木、150余种植物，形成了万亩绿心、千亩花海的“城市绿肺”景观，成为乌昌两地各族群众休闲娱乐的好去处。同时，头屯河26公里河岸实现南北贯通，打通了6条断头路，与兵团乌昌新区道路连接，形成了近100平方公里的环状路网，与乌鲁木齐市、昌吉市、八钢交通路网全部连接。
兵团十二师还投资5000万元，分别在沿岸3个农场建成3个千亩观光采摘园，设立1500万元财政奖补资金，扶持田园综合体建设，将沿岸4万亩大田调整为都市观光采摘农业，推动一二三产业融合发展。
行走在头屯河沿岸，工业遗址公园场地内的两座彩绘冷却塔，仿佛还留存着曾经的印记，也向人们展示着绿色发展进程。“这里曾经是热电厂标志性建筑，我们保留场地，将打造以工业休闲为主题的公共开放空间。”沙磊说，庭州绿谷建设完工，后续工作还要继续，比如每年河道维护和清淤，日常维护和检查，以及配套设施的进一步完善，还有很长的路要走。
生态优先、绿色发展。通过头屯河生态修复治理，头屯河流域不仅生态环境得到明显的改变，基础设施短板得到有效补齐，并且形成了区域经济开发优势。“这块区域开发的价值彰显，土地价值由每亩30万元提高到近300万元，为兵团新区的发展打下了基础。”张晴天说道。
根据规划，未来将重点围绕头屯河流域空间、交通、水系，统筹考虑植入新产业、新业态，以文化旅游产业为主要内容，建设文化旅游产业园，进一步激发沿岸经济发展活力，力争将头屯河沿岸综合整治工程打造成生态修复示范区、城市形象示范区、产业聚集发展示范区。（经济日报记者 耿丹丹）
