陆河县的四好农村路。吕燕 摄
发展现代农业和旅游业，将绿水青山转化成金山银山。近年来，汕尾市陆河县坚持绿色高质量发展理念，着力于现代农业和旅游业，通过两者融合发展，实现了高质量崛起。尤其是今年以来，陆河县践行“为群众办实事”理念，立足“美丽大花园”的定位，在环境保护、产业发展、交通、教育等方面发力，实现环保、产业和民生齐头并进，有力地推进了安居乐业“和谐家园”的建设。
●撰文：郭杨阳
因地制宜 集约利用绿色生态资源
今年11月，中国共产党陆河县第九次代表大会举行，陆河八个镇的发展规划蓝图随之出炉，其中，“现代农业”“农旅融合”等关键词成为高频词。为何出现这种情况？陆河县农业农村局相关负责人介绍，现代农业和旅游业，本身就讲求绿色发展，基于陆河的环境禀赋和地域特点所探索的农旅融合产业，就是绿色高质量发展的典型代表，符合第九次党代会对于陆河的发展定位。
陆河地形多山，缺乏发展工业和农业的地理空间，如何破解发展瓶颈？陆河县南万镇探索出两山公司的模式，集约利用碎片式绿色生态资源。
南万镇相关负责人介绍，南万镇立足党建引领做好乡村振兴文章，根据该镇的实际情况，发展茶业和旅游业，以此做强村集体经济，实现协调发展，南万镇的两山公司尤其具有代表性。该公司成立于今年8月18日，积极探索更好地开发利用农村生态资源。具体地，南万镇引导社会资本参与，成立两山（广东）资源管理有限公司（下称“两山公司”），对当地碎片式的生态资源进行高效整合。
南万镇相关负责人介绍两山公司的运营理念，村集体流转出来的土地可以存入两山公司，从签订合同起存在公司里的土地就有收益，每亩山地每年的收益约35元，还会逐年增加。在流转了土地的基础上，村集体想发展种茶产业，可以来两山公司借贷茶苗，三四年后用茶叶还借贷茶苗的钱，手续简单。如何保障社会资本投资方的权益？该负责人解释道，村里的土地如果要流转发展茶产业，村里会协助两山公司核查土地情况，并帮忙完成相关手续。
这样的规划符合南万镇的实际情况，该镇具有发展茶产业的天然优势。时至今日，该镇已种植茶叶超过1.2万亩，到今年年底，茶叶种植面积预计能达到2万亩，主要品种有白叶单丛、金萱，还有鸭屎香、大乌叶、黄金叶等，流转到两山公司的土地很大一部分用作发展茶产业。
两山公司+茶产业是一个重要产业，南万镇同时探索基于旅游资源优势发展民宿产业，该镇相关负责人介绍，两山民宿项目由乡贤企业家搭建运营团队，再号召村集体和村民入股，镇政府则帮忙完善民宿项目周边配套设施。民宿经营过程中，每年利润的10%留给当地村集体作为村集体经济收入。经镇委、镇政府研究决定，把万东村定为探索共同富裕先行点，在全镇率先推行民宿建设项目，该项目计划分三期完成，第一期共建设木屋50间，投资约1500万元，预计今年12月完成建设并投入运营。
乡村振兴示范带串珠成链 联动发展
两山公司的模式符合陆河县实际情况，如何推广到更大范围？陆河县农业局相关负责人介绍，该县坚持科学规划，统筹片区联动发展，以农旅、红旅、文旅、体旅“四大结合”，全力打造南北双线乡村振兴示范带，以示范带建设为抓手，推动农旅融合发展深入落地。
目前，陆河全县两大乡村振兴示范带已覆盖8个镇36个行政村，形成了南北呼应、乡镇全覆盖的“串带成环”全域旅游新格局。还新增发展“河西走廊”农业产业示范带和“榕江源”生态花果示范带，打造“陆河八景”和“花泉林歌，悠然陆河”等特色旅游品牌。内洞圳口“荷塘月色”，华侨城·螺溪谷，国家级运动休闲特色小镇联安，红色旅游村落北中、湖坑、激石溪，田墩飞行营地、洋岭田园综合体……一个个美丽乡村，一片片诗意田园，承载着这座山城的远大理想，诉说着这片静美山水的诗情画意，吸引着各地游客纷至沓来，旅游人数从2015年的60万增至2019年的204万。
科学规划，片区联动发展取得了优异成绩。今年，广东省委实施乡村振兴战略领导小组通报2020年度广东省推进乡村振兴战略实绩考核工作情况，陆河县在县级成绩榜单中高居粤东榜首，这已是自2018年以来连续三年考核名列前茅。
同时，陆河县先后荣获“全国清洁行动先进县”“全国乡村振兴县级典型案例”“全国四好农村路示范县”等称号，在2020年度省农村人居环境整治三年行动检查中荣获粤东片区第一名。陆河已经初步实现绿色高质量发展。
以绿色高质量发展为基石 打造“四大园”
未来五年，陆河以培育特色优质产业为靶心，促进县域经济发展实现新跨越。一方面推进现代精品农业提质增效，另一方面培育特色制造业产业体系，最后是提升现代服务业发展水平。
以此为方向，陆河将打造富有陆河特色的“四大园”，即富有特色的“产业新园”，园区建设取得新成效、重点项目实现新进展、数字赋能取得新突破，推动传统产业链转型升级、新兴产业链加速集聚、未来产业链提前储备，加快构建现代化产业体系；安居乐业的“和谐家园”，民生基础设施加快完善，便民服务能力全面提升，实现城乡居民人均可支配收入增速超全国、全省、全市平均水平；励精图治的“干事乐园”，引导党员干部苦干实干、甘之如饴，大力营造“俯首甘为孺子牛，不待扬鞭自奋蹄”的干事氛围，以党的政治建设为统领，持续加强纪律作风建设和人才队伍建设；创新求变的“活力花园”，大力实施创新驱动发展战略，加强对外开放合作，营造一流营商环境。
智顺科创园孵化器就是产业新园里结出的果实，该孵化器位于陆河高新技术产业开发区，是汕尾市科技局认定的汕尾市科技企业孵化器。园区内孵化分区和功能设施完善，能满足大学生及各类创业群体的初创型企业孵化。目前，该孵化器内已经有文化传媒、电商直播等多个领域的公司入驻。
【一线观】
探索绿色高质量发展，陆河屡谱新篇
从GEP到两山公司
今年8月，陆河县发布了《2019年陆河县生态系统生产总值（GEP）核算成果》。核算成果显示，2019年陆河县GEP价值量为456.89亿元，约为当年GDP的5.3倍。GEP是生态效益的评估指标，以科学的方式给生态环境算一笔账，是生态版的GDP。至此，陆河县也成为全省较早探索GEP核算的县域。
以GEP核算探索为基础，陆河县南万镇邀请仲恺农业工程学院专家团队到当地，就南万镇省级现代农业（茶叶）产业园进行研讨，并做方案编制前的调研。两山公司相关负责人介绍，目前，陆河南万镇“两山探索”进展顺利，除了专家团队进入项目外，已经联系多家农业合作社进行翅果油树种植培育，并已收储5300亩土地，进行项目落地。同时，南万镇已成立两山公司建设领导小组，由镇委书记担任第一组长，对镇域内生态资源资产进行全面梳理，已梳理闲置集体土地23处、待开发旅游资源16处。在土地流转方面，已收储5300亩，其中未利用地2000亩，经济林地2500亩，山地800亩；在茶业种植方面，已贷出55万株杯苗，其中白叶单丛苗36万株，鸭屎香苗8万株，乌叶苗4万株，通天香苗7万株。
由两山公司发起的“国家木本粮油安全保障树种”翅果油树（二级保护）绿色种植帮扶行动也正在进行中。11月13日，项目组在桂培草原、万西茶园、万全林地中选三个地方进行试种，其中，一年苗100株、二年苗100株、三年苗100株，试种成功再全面推广。该公司联合陆河顺意、饶平大岽山等多家省、市级农业合作社共建育苗基地，培育翅果油树果籽10000颗，进行多地点育种、扦插、嫁接技术实验。为了确保试种成功，项目组实行定时定员巡检，及时更新树苗成长、成林数据共享。
两山公司相关负责人说：“我们将进一步完善平台建设、健全规章制度、明确生态资源入库标准，对优质生态资源进行摸排筛选、评估入库、整合打包、策划包装、推向市场，力争形成批量成交项目，为全市乃至全省提供可复制、可推广的南万‘两山探索’路径。”
【成绩单】
生态优势持续彰显
环境空气质量优良天数比例超98%，环境空气综合质量指数连续5年居全市第一。全县地表水水质达标率100%，省考断面水质全面达标。建成农村污水管网287.37公里，污水收集管网覆盖率达68.18%，全县镇级污水处理厂建设运营全覆盖。严格落实河（库）长制，全县40条主要河流83宗水库实现常态化巡查管理。国家森林城市、生态文明城市、省园林城市加快创建。扎实推进林业重点生态工程建设，治理修复荒山及疏残林、退化林8.15万亩，森林抚育36.72万亩。建成省级绿化美化示范点12个，森林覆盖率达73.04%。
综合实力显著增强
过去五年，地区生产总值从61.46亿元增加到89.09亿元，年均增长8.6%；城乡居民人均可支配收入从13909元增加到19264元，年均增长8.1%；规上工业增加值年均增长40.5%；固定资产投资年均增长14.1%；社会消费品零售总额年均增长7%；各项存款余额达到103.14亿元，增加31.59亿元；市场主体达到1.6万家；累计引进超亿元产业项目73个。2021年全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。
产业发展提质增效
农业基本盘不断夯实：新增农民专业合作社248家，家庭农场150家，省市农业龙头企业17家，成立全省首家县级“农合联”。建成高标准农田3.74万亩，创建现代农业产业园2个，农业专业镇、专业村24个。田墩村入选全国“一村一品”示范村。园区经济加快发展：在园企业达到52家，在建企业达到28家，累计产值达到355亿元。服务业快速发展：89个村级电商服务站投入运营，入选“国家级电子商务进农村示范县”。新增2个国家AAA级景区。累计接待游客达698万人次，旅游总收入达到19.69亿元，较“十二五”时期增长3倍。
城乡旧貌换新颜
完成农村公路硬底化296公里，道路沥青化提级改造141公里。获评“四好农村路”全国示范县。梅园公路获评省“十大最美农村路”。实施“三旧”改造项目13个，改造农贸市场11家。打通陆河大道南段等26条“瓶颈路”“断头路”，主干道实现绿化美化亮化，县城建成区达8平方公里。完成农村电网线路改造350多公里，光纤线路建设4500公里，5G基站建设365个。投入8.12亿元完成中小河流治理、病险水库除险加固、灌区节水改造等水利设施建设67宗。
民生福祉更加殷实
民生领域累计投入124.5亿元，占五年公共财政总支出比重达87%。城镇新增就业15884人，转移就业23110人。基本养老保险参保人数12.69万人，基本医疗保险参保率达98%以上。新改扩建中小学和幼儿园14所，新增基础教育学位3000个。建立了“县管校聘”管理机制，成功创建广东省推进教育现代化先进县。完成7个镇卫生院、111个村卫生站标准化建设。社会治理效能提升：村（居）法律顾问和驻村辅警实现全覆盖，河口镇入选“全国乡村治理示范乡镇”。
