9月4日,记者来到荆州巨型关公像所在的关公义园,只见景区已经关闭,隔着挡板能远远望到正在拆解的关公圣像。通过无人机拍摄的现场视频可以看到,关公像前架着几十米高的吊臂,雕像已经拆解到肩部,露出了头部和肩膀的骨架。拆下的铜片则被整齐地摆放在雕像前方的广场上。
去年10月,住房和城乡建设部通报称,湖北荆州市在古城历史城区范围内建设的巨型关公雕像,高达57.3米,违反《荆州历史文化名城保护规划》有关规定,破坏了古城风貌和历史文脉。此后,荆州市成立项目专班,推进项目整改。目前,巨型关公雕像迁址工作已经启动。
《焦点访谈》栏目曾报道,仅建造该雕像当地就花费1.729亿元。记者在湖北省投资项目在线审批监管平台查询发现,“关公雕像搬移工程”项目总投资1.55亿元。
建造时存在认知模糊
雕像高度远超所在区位建筑限高
据湖北荆州关公义园附近居民介绍,从9月1日起,巨型关公雕像的头部已经完成拆卸。
公开资料显示,荆州关公义园于2014年开始动工,2016年6月开园。这座净高48米、重1200余吨的巨型关公雕像成为景区最大亮点。雕像下方是一栋两层建筑,名为关公文化展示中心。
景区工作人员介绍,目前荆州关公义园已经停止向游客开放。这座总高57.3米的巨型雕像,与荆州古城墙距离仅300多米,属于古城历史城区的开放空间。荆州市自然资源和规划局副局长秦军在接受《焦点访谈》采访时曾表示,根据《荆州市历史文化名城保护规划》的有关规定,雕像所在的区位建筑物最高限高24米。
秦军说:“《荆州市历史文化名城保护规划》第六章第2到6条,主要规定了对建筑的高度限制,限制到了建筑沿口的高度。所以当时(建雕像)的时候,还是存在认识模糊,认为这个主要是对建筑物有明确限高,对雕塑没有明确规定。从现在来看,关公圣像还是偏大偏高。”
如今根据当地整改规划,雕像将被迁址到荆州市西北城郊的点将台。点将台附近的居民告诉记者:“点将台那边没有什么景点,现在好像刚开始要施工,以后关公像就搬到点将台那去了。”
整体拆除至少需两个月
迁址涉及多部门,目前在办理手续
这座巨型关公雕塑的造价达到1.729亿元,那么,巨型雕像的拆装、迁址又需要多少钱?
去年12月29日,湖北省电子招投标交易平台发布的《关公雕像搬移工程——像体铜片拆解及异地组装项目报建公告》显示,项目地点为荆州区点将台,建设(招标)内容为像体铜片拆除及异地安装,总投资额4000万元。
另据湖北省投资项目在线审批监管平台显示,关公雕像搬移工程计划开工时间是2021年1月,建设性质为迁建,主要建设规模及内容一栏中提到,用地面积约50亩,除像体铜片拆除及异地安装外,还包括像体内骨架拆除、原址基座及广场修整、关公基座及像体骨架重建、新址广场及景观工程。项目总投资1.55亿。
据施工团队介绍,关公雕塑拆除工作正在进行当中,整体拆除大约需要至少两个月时间。荆州市城管局执法科工作人员表示,将根据荆州市自然资源和规划局的来函,对雕像拆除和迁址工作进行监督。
这位工作人员说:“就是搬走,不是拆除,是移址。移址就是通过规划部门认定的,自规局来函认定。不管是移去哪个位置,点将台或者其他地方,如果他们(荆州旅游投资开发集团有限公司)没有合法的手续,那么城管就依照(规划部门)的认定进行拆除。”
荆州市自然资源和规划局相关负责人介绍,关公像移址点将台的工作涉及多个部门,目前相关手续仍在办理当中。这位负责人告诉记者:“因为这个雕像的修建涉及很多部门,为了稳妥起见,修建雕像的手续一定要稳妥、合法,经过上级部门的批准,这可能还要一些时间。这个手续不只是我们部门,还有文物局等各个职能部门都要参与,(确保)一定是个合法的手续。”
这名负责人同时还介绍,目前只是在进行雕像的拆除工作,拆除之后的迁址工作具体安排还需要各部门进一步协调。
中央纪委国家监委官网发声:
“3亿多元就这样浪费了,教训深刻”
9月6日,中央纪委国家监委官网发布评论文章《巨型关公像教训深刻》。
文章称:被住房和城乡建设部通报批评的湖北省荆州市巨型关公雕像日前开始拆卸转移,搬移工程总投资1.55亿元。关公雕像高达57.3米,建成于2016年,总造价达1.729亿元。先是违建、后又搬移,3亿多元就这样浪费了。
3亿多元说没就没,荆州巨型关公搬移教训深刻。党中央三令五申,严禁搞形象工程、面子工程,也严肃查处并通报了一批形式主义、官僚主义的典型案件。但现实中,仍有一些地方为了追求所谓政绩,不切实际、瞎拍脑袋,打擦边球,甚至不惜违纪违法,破坏当地民俗民风,破坏历史风貌和文脉,项目建设盲目追求“大”“最”“全”,耗费巨资造景,搞噱头、造声势,以牺牲长远利益换取短期利益。比如,陕西省韩城市耗资1.9亿元建设“鲤鱼跃龙门”景观,贵州省独山县投资2.56亿元建设“水司楼”,这些项目劳民伤财、脱离实际,将形式主义、扭曲政绩观演绎得“淋漓尽致”。
文章写道:从此前通报看,湖北省荆州市在古城历史城区范围内建设的巨型关公雕像,高达57.3米,违反了《荆州历史文化名城保护规划》有关规定,属“未经规划许可”,系“违法建设”。而在项目没有获得审批的情况下,相关部门在雕像长达两年的建设期中,始终不闻不问,导致3亿多元付诸东流,既没有起到应有的文化宣传推广效益,反而破坏了古城风貌和历史文脉,损害了荆州市的城市形象,可谓得不偿失。人们不禁要问,一个高达57.3米“未经规划许可”的雕像,究竟是如何在当地监管部门眼皮子底下拔地而起的?当地主政者是否依法依规用权?监督管理者的主体责任是否履行到位?
文章称:3亿多元的代价,必须警钟长鸣。各地党员领导干部都应从这起事件中汲取教训,举一反三,把自己的岗位和职责摆进去。要提升法治思维,严格依规依纪依法行使职权,不合法、不合规的决不能做,决不能凌驾于法律之上;要贯彻新发展理念,尊重科学,求真务实,做到富有远见、保持耐心、恒心,既追求“显绩”,也要在不显山、不露水的基础性工程和周期长、见效慢的“潜绩”上下功夫、使长力,创造出经得起历史和实践检验的政绩。要坚持勤俭节约,把每一分钱都要用到“刀刃”上、花到关键处。相关监管部门也要完善制度强化监管,加大对重大项目审批和违法建设的监督力度,发现苗头问题及时干预、纠正,杜绝滥建“文化地标”等形象工程。纪检监察机关要加强对盲目造景、脱离实际等行为的监督检查,压实相关部门主体责任,严肃查处公共资源领域谋私贪腐、侵害群众利益问题等违纪违法案件,切实维护群众利益。
综合成都商报、新京报、央广网
谁来为“巨型浪费”买单?浪费公帑之举必须要问责
上游评论
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这座号称全球最大关公雕像正在拆卸搬迁,可留下的代价是巨大的,教训是深刻的——建造花了1.7亿元,搬走又要耗资1.55亿,一来一去,3亿多元巨额资金可能折腾殆尽。
荆州关公义园项目由湖北省文化旅游投资集团旗下的荆州旅游投资开发集团有限公司投资打造,妥妥的国有控股企业。不仅要问:如此巨大的涉违建筑,是如何在一座历史文化名城中拔地而起的?近年来,最高、最大、最重等成了各地景区竟相争抢的名号。事实上,中央三令五申,严禁搞形象工程、面子工程。2010年2月中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定,禁止地方领导干部脱离实际,弄虚作假,不准搞劳民伤财的形象工程,以及沽名钓誉的政绩工程等。
荆州巨型关公雕像系未经规划许可的违法建设项目,那相关国有企业及国资监管机构,是如何让这一个超亿元的投资项目过关的?当地规划、住建部门是如何审批,让这样一座巨型违法建筑在古城历史城区拨地而起的……
一连串疑问,必须要有人回答。浪费公帑之举,决不可一拆了之!惟有严肃追责、科学决策,才能向老百姓交代,才能杜绝拍脑袋式的决策,彻底叫停高、大、全式的面子工程、政绩工程。
3亿多元的浪费造成了,谁来为曾经的违规以及“巨型浪费”负责?如果违规最终只是浪费钱,那又该怎样汲取教训呢?上游新闻评论员 肖鹏