七宝古镇是离上海市中心最近的一座千年古镇,超强客流让那里的商户从来不愁没生意。2014年,李君遐被调至七宝老街主持工作,担任七宝古镇管委办常务副主任、党支部副书记。一番深入调研后,她在热闹和繁荣的背后发现了多重隐患。
为消除隐患,几年来,李君遐带领团队聚焦“治理模式创新、业态调整和区域能级提升、民生项目推进和优化”几大课题进行全面突破,在创新和担当中积极作为,为市民游客重塑了一个更具青春活力的七宝古镇。
社会治理
1分钟响应5分钟处理完毕
2014年的七宝老街,商居混杂,存在诸多安全隐患,仅南大街就有两三百个煤气钢瓶,部分居民还在二进三进区域私搭灶间……这让七宝老街当时成了上海市安全重点整改单位之一,并收到了闵行区政府红色督办件的安全整改单。
别的先不说,单是这数百个煤气钢瓶,两个钢瓶就是一个灶头,一个灶头就是一个摊头,对商户就意味着几万元的月收益。取消钢瓶,降低安全隐患,谈何容易。
初到老街的“新掌门”李君遐没有退缩。她带领团队四处请教安全方面的专家,学习与安全有关的业务知识,借助新消防法出台的契机,在镇安监所的配合下,逐一上门做商户的思想工作。之后,他们一方面从商户超经营范围、超出单位面积内最大煤气钢瓶承载量等方面,对商户摆放煤气钢瓶进行“堵”,另一方面,通过在周边区域为商户寻找合适商铺,进行“疏”。“疏堵结合”的方式,很快化解了利益同盟,成功拔除了街面上的几百个钢瓶。
当时,适逢全市推进“五违四必”整治行动,他们又大刀阔斧,将消防通道内的私搭乱建全部拆除,拓宽了疏散通道;同时,在关键点位设立微型消防站,提升了火灾初期的扑救能力。到2016年上半年,七宝古镇核心区域商业区基本完成了安全整治工作,顺利将“上海市安全重点整改单位”摘帽,也为后续老街业态调整工作肃清了障碍。
2017年,七宝古镇率先创建微网格管理机制,将古镇区域由4个片区细化为8个微网格,将安全保障管理人员、社会管理部队员、市场化公司和警商队员等合理分配至8个网格工作站,并为每个队员配备电子巡逻记录仪,做到“定人、定位、定责、定时”。20多名队员时刻巡查在20条段路上,对于日常紧急事件基本上做到了“1分钟响应,5分钟处理完毕”。
业态调整
羊肉店由10多家精减到3家
七宝老街整体环境明显改善后,李君遐带领团队顺势启动下一步计划——“业态调整”。
但开街15年的固有经营模式和固化经营理念,难以在“一夜间”发生转变。多数商户习惯了“无为”经营,靠着老街强大的人流,开门就有收益,根本不想花心思考虑经营提升。
2015年12月底,老街100多家商户房租到期,古镇管委办在提前发出续租通知的同时,也对商铺发出了提交店铺提升方案的要求,当时仅有3家遵照执行,另有30余家联手反对,一度扎堆在古镇管委办办公区域不肯离去。
面对质疑,李君遐没有选择回避,而是带着团队一家一家去商谈,反复做工作,并组织商户和居民前往国内其他古镇考察,参加各类培训学习,使商户逐渐理解了古镇管理团队的良苦用心。如今,在续租期限未到前,商户就会主动提交提升方案,使古镇的营商环境和产业结构不断优化和提升。
原先,七宝老街核心区299家商铺中,70%以上是食品类,现在调整到了50%以下。曾经,七宝羊肉店在老街上越开越多,一度达到10多家,这几年,经过大众评审、食药监部门的评审和把关,以及举办羊肉节等,七宝老街评选出了一系列金牌小吃,并对商家进行挂牌,羊肉店精减到了3家,汤圆店也控制在3家。
不仅如此,横穿南北街的河两岸,还成功培育出了临河茶饮区,目前商家已经达到近10家,可以让市民游客坐下来,品茶、休憩、赏景、聊天。未来,古镇还将在旁边的横沥路打造国际风情街,集中引入进博会上的各国特色产品。
老房改造
数百户居民告别漏雨和拎马桶
七宝老街不仅是个景区,也是个大社区,在二进三进区域还住着很多原居民。他们居住的老旧房屋还存在诸多问题和安全隐患,漏雨、拎马桶等情况普遍存在。
2019年初,在七宝镇党委、政府的领导下,李君遐带领团队牵头开展老街老旧住房改造工作。但项目启动后,各种困难接踵而至,项目的难度超乎想象。公房、私房、宅基地,各类性质的房屋犬牙交错,有的一个门牌号下多达几十个户口,人都找不到在哪里,各类声音也不绝于耳。但“让老街百姓生活得更舒适和幸福”的信念一直支撑着大家。在经历了不知多少次苦口婆心、多少个日日夜夜后,他们建立起了“一户一档”改造方案,并将旧房改造区域划分为7个地块,先行试点2号地块改造工作。
今年6月底,七宝古镇最终完成7个地块的改造工作,彻底解决了300多户老居民住房困难、生活不便问题,提升了区域内百姓的幸福感、获得感和安全感,同时较好地保护了老街的历史建筑风貌。