在省委、省政府坚强领导和国家文化和旅游部的有力指导下，以高质量发展为目标，深入推进“旅游革命”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全省文旅市场稳步向好，按原统计口径测算，上半年，全省共接待游客3.14亿人次，同比增长64.7%，恢复至2019年同期的79%；实现旅游总收入3399亿元，同比增长50.6%，恢复至2019年同期的65%。全省文旅行业未出现因游客集聚引发的疫情。
一、充分利用疫情空档期，狠抓市场秩序整治。
持续推进旅游革命“三部曲”，加快推动旅游产业转型升级持续实施“平安文化市场”创建，紧扣庆祝中国共产党成立100周年，开展“扫黄打非治违”、打击假冒伪劣商品和侵犯知识产权等文化市场专项整治等工作，积极开展扫黑除恶专项斗争，今年3月，我们被中央扫黑办评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。重拳整治旅游市场秩序，严格实施旅游市场秩序整治“22条措施”和旅游从业人员“八不准”规定，在全省开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动，发布我省查处的5件典型案例。上半年，全省共处罚旅行社34家，吊销经营许可证7家，罚款116.3万元；处罚导游及从业人员41人，吊销导游证3人，罚款52.6万元。研究出台《云南省投诉案件快速处置工作细则》，依托“1+3+N+1”综合监管和“1+16+129+X”投诉处置机制，快速处理游客投诉7583件，处理平均时间52分钟。加强与省外客源地市场文化和旅游部门工作联系，多措并举处理“不合理低价游”信息发布机构和个人，半年来，已发出协查函40份，涉及16个省区，与相关省市联合进行疫情期间游客的有效管控，有效控制社会负面影响。
二、针对疫情缓解期间，直接开展旅游优惠活动。
上线试运行并持续优化“达人带你游”板块。优化租包车板块，完成“租5免1”“特价车型月租”活动上线。完成平台租（包）车自驾游旅客予以油票补贴活动结果公开公示。组织开展特色营销活动。与联通公司合作发放“游云南”提供专属景区短信优惠券；与交通银行开展“周末小小机长”亲子体验优惠活动，促进旅游消费；与光大银行开展暑期联合营销活动方案制定；与中石油旗下平台“优享+”达成引流合作。到目前为止，游云南日常营销活动配置33个品种优惠券共24805张，共被领取4420张。
根据疫情期间减少接触的需要，进一步加强智慧旅游平台建设。持续优化综合服务平台，完成7个版本迭代更新。重点对搜索功能、门票预约入口、景区导览线路、厕所数据、会员等功能进行优化。新增酒店卫生评价等级展示、诚选、酒店场景优化等功能。接入洗手池点位信息，配合省住房和城乡建设厅完成洗手池点位的接入和标注。目前，已接入9986个洗手池点位信息。优化管理平台系统功能，持续优化“一部手机管旅游”App新增“我要退货”及相关功能，完成与国家12301投诉平台系统对接，实现投诉一体化管理。优化完善团队游在线服务设计方案和监管体系架构，包括旅游市场综合监管考核流程图、游客投诉办理流程图、团队全要素管理系统流程图、退货流程图、诚信评价管理流程图等。完成“一部手机管旅游”导游和计调操作端原型初版。完成团队游组合保险对接示意图。与丽江一卡通完成电子行程单的对接，完成文山州“一机管”数据共享需求中导游旅行社相关维度数据接口开发。新增导游数据查询接口及行程单上报来源地。持续推进服务建设方案，包括游云南、区块链电子合同、应急视频会议、景区开放平台等方案。
三、为后疫情旅游做好准备，全力抓旅游品质提升。
以大滇西旅游环线和半山酒店建设为带动，努力推动重点文旅项目建设。梳理提出大滇西旅游环线1079个旅游资源点，制订《关于加快推进半山酒店建设的指导意见》，对州市上报的243个半山酒店项目组织初选，截至4月底，7个系列企业（联合体）投资建设半山酒店项目，完成选址24个，开工建设7个，初步建成2个（保山阿背寨半山酒店、喜林苑大理剑川沙溪半山酒店），经州市上报、省级初步摸查，全省初步建成半山酒店69个、在建59个，前期39个。起草《支持半山酒店建设政策措施》，积极引进地中海俱乐部等国际知名品牌落地，法国普德赋和日本虹溪诺雅已开展项目选址。2021年1至5月，全省完成旅游业固定投资220亿元，占全年投资目标任务的30%。强力施行游客购物“30天无理由退货”，持续加大宣传力度，全省张贴摆放宣传海报70余万份，发送“30天无理由退货”公益短信和落地短信1.595亿条；4月29日，召开专题新闻发布会，对“30天无理由退货”相关政策再次进行介绍和宣传；研究制定《“30天无理由退货”“一票否决”考评办法》，进一步压实州市主体责任；严格落实“30天无理由退货”日报制度，每天收集游客意见建议，开展电话回访。1月1日以来，全省共收成功退货1.4万起，退款金额9228.79万元，“30天无理由退货”已成为诚信云南新标志和云南旅游新品牌。下发《云南省文化和旅游行业文明建设“彩云行动”三年计划（2021—2023年）》，开展“文明旅游”十大行动，倡导文明旅游新风尚，努力营造放心消费、诚信服务、和谐旅游环境新优势。开展全省文化和旅游系统万人大规模培训，建立千人文旅志愿服务队伍，评选一批省级金牌导游。
四、加强疫情管控，牢固树立安全意识。
严重落实国家疫情防控相关规定，注重抓好疫情防控安全，旅游行业安全。始终树牢安全底线思维，加强文旅安全生产、意识形态、防汛减灾、抗震救灾的检查督导。上半年，在元旦、“两会”、清明、五一、端午、“七一”庆祝等重要时间节点，联合卫生、交通、市场监管、体育、公安、消防救援、民航安全监督等部门，对所有一线涉旅人员进行疫苗注射，对全省文化旅游行业进行集中摸底排查，梳理下发3批次安全隐患问题清单，并做好督促整改落实。积极履行省安委办、省反恐办成员单位职责，由厅领导带队，分赴丽江、迪庆开展涉旅行业进行疫情跟踪检查，进行安全生产、反恐防爆督查检查。
