□ 王金龙
今年以来，唐山市文化广电和旅游局按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”工作思路，牢固树立和践行新发展理念，一手抓疫情防控，一手抓产业发展，激发了文旅产业高质量发展活力，为文化建设和旅游发展提供了新引擎、新动力，形成了发展新优势，全市文化事业、文化产业和旅游业实现跨越发展。
1-11月，全市共接待游客5490万人次，实现旅游收入631亿元。文旅产业的高质量发展，有力提升了区域性消费城市繁荣度，为唐山实现“三个努力建成”“两个率先”目标作出了新的贡献。
完善政策支撑,建立高质量发展的保障体系
加强顶层设计。《唐山市工业遗产保护与利用条例》今年正式立法，《条例》将让唐山工业记忆的留存更加有法可依、有章可循。研究编制文化广电旅游“十四五发展规划”，目前已完成初稿。编制了《唐山市文化和旅游产业高质量发展专项规划（2021-2025）》《唐山市文化和旅游产业高质量发展三年行动方案（2020-2022）》《唐山市推动文化旅游产业高质量发展的若干政策》，进一步健全文化和旅游规划体系。制订出台《关于加快房车游艇旅游发展的实施意见》，发布了《关于进一步促进文化和旅游消费的实施方案》，积极培育壮大新型市场主体，丰富消费业态，推出消费惠民措施，挖潜产业发展活力。一系列政策、措施的出台，为全市文化、广电和旅游高质量发展提供了有力支撑。
抓实项目建设。坚持项目立产，强化重点项目有效投资，不断形成产业的有力支撑。特别是今年疫情发生后，为促进文旅企业早日复工复产，该局实施了局领导包联制度，印制《应对疫情支持文旅企业发展政策措施摘编》，组成专班深入企业宣传。各种政策的落地，助推项目投资跑出“加速度”，唐山华侨城项目(文旅板块)、嘉兆南湖国际欢乐城、天宫寺历史文化街区等3个项目在第五届河北省旅游产业发展大会上签约，签约金额196.55亿元；遵化市西下营文旅度假小镇等10个文旅项目在第四届唐山市旅游产业发展大会上签约，签约金额达174.55亿元。截至11月底，全市文旅重点项目累计完成投资188.86亿元，有效推动全市文旅产业企稳回升。
推动协调发展。唐山市政府与北京市文旅局签署了《京唐文旅融合高质量发展合作协议》，将形成京唐两地区域文旅产业共享、共荣、共赢的发展格局。滦南县与中国华录集团，迁安市与中旅集团中旅风景（北京）旅游管理有限公司，唐山国际旅游岛与北京市文化中心建设发展基金管理有限公司达成合作意向，正在进一步对接、深入洽谈。
推进两个“创建”,厚植唐山高质量开放新优势
国家公共文化服务体系示范区创建成效显著。示范区是全国文化建设综合评比中的一项崇高荣誉，展示的是文化形象，突出的是城市品质，彰显的是综合竞争力。2018年4月，唐山市从全国37个申报单位中脱颖而出，以优异成绩通过评审，被文化和旅游部、财政部正式批准为第四批国家公共文化服务体系示范区创建城市。经过两年多的创建，在设施建设、产品服务供给、体制机制创新、服务效能建设等方面都取得了显著成效。日前，顺利完成国家公共文化服务体系示范区集中评审，省文旅厅领导及与会专家对该市的创建工作给予了高度评价。
全面构建起覆盖城乡的四级设施网络体系。建成城市书房15座。迁西县、开平区文图两馆从无等级到基本达标；滦南县、滦州市、丰润区、乐亭县等一批高标准新馆建设项目正在紧张施工。乡镇（街道）综合文化站100%达到300平方米以上并独立设置，全面建成图书分馆和文化分馆；92%的村（社区）综合性文化服务中心达到200平方米以上；农家书屋、农村数字电影放映实现全覆盖。同时，唐山公共文旅云平台正式上线，唐山市地方特色资源数据库投入使用，数字化服务能力显著增强。
形成共建共享、普遍均等的文化产品供给体系。深入实施免费开放，依托传统节日、世界读书日、文化和自然遗产日、暑期等时间节点，以阵地服务+流动服务+数字服务等形式，广泛开展群众文化活动，满足群众多元文化需求。保障特殊群体文化权益，常年开展送书、诵读、培训、展演、观影等活动；面向进城务工人员建成市群艺馆新市民俱乐部。实施“一县一品”，培育打造“魅力水城之夜”“书香丰南动车组”等活动，在机制创新、资源整合、社会参与等方面亮点纷呈，群众文化获得感、幸福感日益增强。
公共文旅服务“唐山模式”示范成型。以“新时代乡村文旅服务体系建设研究”为题完成制度设计，印发《唐山市新时代乡村文旅服务体系建设实施方案》等制度文件，填补了国内空白，为乡村文旅服务中心建设提供理论指导；结合唐山特色，梳理提炼了“新市民俱乐部”“唐山周末”等亮点工作40余个，正在编印出版，为全省公共文化服务提供可推广、可复制的“唐山经验”。
全域旅游示范区创建扎实推进。一是全域旅游示范区创建取得新成果。遵化市、迁安市相继通过省级全域旅游示范区验收，迁西县被评为第二批国家级全域旅游示范区。二是文旅产品提档晋位。南湖和开滦国家矿山公园联合创建国家5A级景区通过文旅部景观质量评审，并按年度创建计划推进；国际旅游岛对照国家旅游度假区标准进一步完善提升。迁西凤凰山成功创建4A级景区，迁安博物馆、滦南北河文化公园等6个单位成功创建3A级景区，迁安山叶口、白羊峪2个村入选全国乡村旅游重点村。三是长城国家文化公园唐山段建设有序推进。组建了唐山市专项工作领导小组、专家咨询小组，印发实施《唐山市长城国家文化公园（唐山段）建设工作推进方案》。四是搭建升级平台。成功举办了第四届唐山市旅游产业发展大会、第四届工业旅游产业发展联合大会，进一步塑造了唐山旅游目的地形象。五是提升基础设施建设水平。改扩建旅游厕所103座，超额完成省文旅厅下达任务；建设旅游集散中心3座，房车露营地5座，新、改扩建旅游风景道30.34公里，新设、更换旅游交通标识牌132块，开通旅游交通专线4条，完成5个高速公路服务区拓展旅游功能建设任务。
抓好疫情防控,帮扶企业共渡难关
新冠肺炎疫情发生后，该局党组立即进入一级响应状态，严格落实中央、省、市疫情防控工作部署，迅速成立防控工作领导小组，制定疫情防控制度文件，连续召开工作会议，及时学习传达上级最新精神，全面从严从细部署和落实系统疫情防控工作，确保了文旅场所和系统的安全。疫情防控进入常态化阶段后，聚焦“限量、预约、错峰、一米线、体温检测”等要求，先后下发多个指导性文件，采取明查、暗访等方式开展全方位巡查，有效保障文旅市场有序安全运营。全市文化广电和旅游系统没有发生确诊病例，没有发生通过文旅场所、活动传播疫情的情况。
把帮扶文旅企业纾难解困作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，先后推出一系列精准政策措施。
加强政策宣解，提供行动指南。积极宣传党中央、国务院和省、市支持政策，组织印制《应对疫情支持文旅企业发展政策措施摘编》，通过各种形式向企业免费发放，并通过微信群和网站等加大宣传力度。同时利用检查督导和座谈等机会，积极指导文旅企业了解政策、用足政策、用好政策。
主动纾难解困，提供硬核支撑。为有效消除疫情冲击影响，促进文旅企业早日复工复产，该局制定出台《支持文旅企业健康发展的十条措施》。在2020年文化、旅游专项经费中安排2600万元资金，加大对重点文旅项目建设、景区升级改造、政府购买公共文化服务等10个方面的支持力度，促进文旅企业复工达产、尽快恢复经济。
积极有效作为，继续跟进帮扶。在深入调研、座谈基础上，唐山市政府印发《关于推动“帮文旅促消费”工作的实施方案》，该局制定《旅行社线上销售奖励办法》，落实各项惠企政策，推出多项激励措施，全力推动文旅企业恢复生产，实现正常运营。先后补助市辖区旅游厕所、曹妃甸丰和房车露营地、国际旅游岛和曹妃甸旅游交通专线建设资金共计160万元；对142家旅行社暂退质保金2647.2万元。
坚持守正创新,繁荣发展社会主义先进文化
不断丰富群众精神文化生活。一是办好惠民实事。文化惠民工程连续多年被列入惠民实事，统筹协调，努力把实事办实办好。“唐山大舞台”累计组织演出37场，“唐图讲堂”组织讲座30场，“文化沙龙”10期，受到了广大群众的热捧。唐山美术馆于今年8月29日开馆，并举办了国展美术作品邀请展，开馆后参观人群络绎不绝，人气迅速飙升，成为唐山新的网红打卡地。二是开展好“七进”演出活动。两年来，全市共完成“七进”演出4800多场，惠及观众500余万人次，超额完成省、市演出任务，让群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。三是推动群众文化活动场地和团队规范化。以制度规范化、活动常态化、团队精品化为目标，评选出三星级以上群众文化团队100支，优秀志愿服务项目10个、优秀志愿者25名；命名基层综合性文化服务中心示范点130个，努力使乡村文化场所、文艺团队成为振兴乡土文化的活水源头。
艺术创作出新出彩。一是推出一批讴歌新时代、弘扬正能量的优秀文艺精品。精心打造大型现代评剧《相期吾少年》，为中国共产党成立100周年献礼，11月首演，获得一致好评。打磨提高和新创排作品20余部，组织该市文艺院团的11部申报国家剧本和作品扶持计划。二是积极创作抗疫作品。组织该市专业文艺院团围绕疫情防控主题，进行了音乐、曲艺、戏曲、书法、美术等多种类型作品创作。据不完全统计，这些作品包括战疫情主题歌曲78首，小型戏剧（小品）、戏曲（戏歌）、朗诵、曲艺类别作品124个，内容积极，真挚感人，为凝聚起全市人民的防疫力量发挥了积极作用。
坚持传承创新,加强文化遗产保护利用
健全完善非遗传承保护体系。健全完善四级非遗名录体系，73人被唐山市政府命名为第五批市级非遗代表性传承人，8个项目入选第七批省级非遗项目。11家单位被评为第二批市级非遗传承示范基地，8家单位被评为第二批市级非遗生产性保护基地。组织开展“文化和自然遗产日”和非遗交流展演活动。市群艺馆组织开展唐山市非遗项目及传承人图片展、唐山市非遗展演视频播放、皮影专场演出。该市13个非遗项目亮相“流动的文化”—大运河非遗大展暨第六届京津冀非遗联展。滦州市滦州皮影进校园实践案例成功入选中国青年网主办的第二届“非遗进校园”十大优秀实践案例，唐山市图书馆入选第六批全国古籍重点保护单位，均是全省唯一。
守住文物安全底线。制定下发了《全市文物消防安全整治三年行动实施方案》，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防安全管理能力，推动全市文物消防安全形势持续向好发展。对各文博单位文物安全整治情况进行了密集的督导检查，累计开展各类检查50余次。今年全市共有6项文物保护工程顺利完工并通过验收，分别为清东陵裕陵保护修缮工程、景陵大碑楼保护修缮工程、定陵妃园寝保护修缮工程、惠陵妃园寝保护修缮工程、玉田县王氏宗祠保护修缮工程、迁安市白羊峪神威楼抢险加固工程。此外，遵化大石峪长城保护修缮工程已完工，迁西青山关长城保护修缮工程、潘家口长城保护修缮工程也已接近尾声。配合赤曹公路、津西钢铁铁路专用线等多个重点项目进行了考古调查、勘探发掘，出土各类器物200余件，部分器物对研究唐山历史文化具有重要价值。
让“文物活起来”。唐山博物馆年均组织传统文化进校园20多次，让更多的学生“爱上博物馆，爱上传统文化”。引进了广东省博物馆、河北博物院等多个精品展览，让广大群众在家门口就能欣赏精品展览；组织唐山皮影展赴佛山市、荆州市等省内外城市进行巡展，扩大唐山文化影响力。组织开展了“讲好文物故事”主题素材征集活动，收集整理了故事素材百余个。组织开展了唐山市震前震后文物建筑、历史建筑、工业遗产及地震遗址摸排工作，摸排出相关建筑70余处，为有效保护利用奠定了坚实基础。2020年文化与自然遗产日举办了“清东陵珍藏文物展”，引起社会各界的广泛关注，为广大市民呈现了一出精彩的文化盛宴。
加强宣传推介,促进文化旅游市场快速振兴
加大“唐山周末”品牌宣传推广力度。在央视《朝闻天下》栏目、北京西站、北京地铁电视、北京局高铁动车、北京唐山大厦等场所投放“唐山周末”品牌广告。推出“线下（地铁站）”+“线上（门户网站）”的宣传，宣传“唐山周末”品牌。策划组织抖音旅游达人挑战赛活动，抢占优势流量，四、五、六月份该局官方抖音获全国地市级文旅机构抖音传播力前十名。通过微博组织开展“四季唐山”和“唐山的夏天很好玩”话题互动宣传，全网阅读量达千万次以上。
加强旅游推介。组织召开“唐山周末 放飞你我”—唐山文旅线上推介会；组织参加了服贸会、北京国际旅游交易会，遵化蟠龙工艺代表唐山市文创产品参加北京文化产业博览会；推出“唐山周末，秋韵研学”系列产品；开展“2020金秋旅行记——遇见唐山度周末”等话题互动宣传，菩提岛、南湖等绿色生态康养项目及精品线路走入市场。
文旅节庆活动全面复苏。唐山国际旅游岛月岛海洋音乐节、曹妃甸第三届河豚美食节、第九届清东陵徒步大会等活动，吸引了大批游客和媒体宣传报道。
创新发展手段。河北省2020年文化进景区之文创演艺进景区现场会在唐山举办，通过项目观摩、座谈会等多项活动，加强文旅行业深度交流，为丰富景区产品供给、提升景区应对风险挑战能力、助推疫后旅游市场振兴提供了有益借鉴。
工业旅游再上新台阶。11月10日至12日成功举办第四届工业旅游产业发展联合大会，大会以“融合创新·互惠未来”为主题，通过举办联合体全体会议、开幕式、主旨演讲、工业旅游推介洽谈会和唐山工业旅游项目观摩等多项活动，积极探索工业旅游产业发展的新机遇，继续推动工业旅游高质量发展。大会发布了《中国工业旅游产业发展联合体成员单位为举办城市输送万人客源工作方案》，联合体成员单位达到82家。
多举措促消费,全面提振市场信心
激活市场。制定实施《唐山市“帮文旅促消费”行动实施方案》，发行唐山文化旅游惠民卡、南湖文旅惠民卡、清东陵旅游惠民年票，将文旅惠民落到实处；积极推动文创产品进4A级以上景区、四星级以上饭店、旅游集散中心等“十进”工程，扩大旅游商品销售；组织“非遗购物节”，指导非遗项目相关企业入驻各大电商平台，加强线上线下店铺宣传推介。6月13日至6月21日，相关非遗企业线上销售额35.6048万元，线下销售额107.7822万元；策划推出山叶口首届网络直播、“娘娘故里·杏好有你”遵化娘娘贡杏网络带货活动，积极发展后备箱经济。
繁荣夜间经济。唐山市人民政府、河北省文化和旅游厅共同主办的“夜游河北”启动活动在南湖景区举行，唐山作为“夜游河北”活动的主会场，南湖光影水舞秀、万象森林、《那年芳华》旅游演艺项目开启夜经济之旅，企业从中受益。该市着力打造“夜游唐山、夜购唐山、夜品唐山、夜宿唐山”的特色夜经济品牌，唐山南湖旅游景区和唐山宴入选“夜游河北”十大人气目的地。
引爆节点。“五一”期间，推出乡村踏青、赏花活动，南湖景区成为市民休闲热点，乡村旅游吸引了大量京津冀自驾游客。“十一”假期，南湖景区皮影乐园活动丰富多彩，重机车文化节盛大启幕，开滦国家矿山公园推出“迎国庆我和我的祖国快闪”活动，中国(唐山)工业博物馆、汉斯·昆德故居博物馆、培仁教育记忆馆联合开展“唱响红歌 礼赞祖国”“百米长卷迎国庆”“追寻历史印记”博物馆之旅。唐山国际旅游岛菩提文化周、汉服走进滦州青龙山、遵化尚禾源第二届乡村美食节等十余项节庆活动，丰富了文化和旅游产品供给。
大力开发文创产品和旅游商品。组织举办了第二届唐山市文创和旅游商品创意设计大赛，共收到286个系列、910件作品，经专家评审最终评选出了金奖3名、银奖5名、铜奖10名。
