四川位于我国西南部,是一个地形很复杂的省份。四川不仅有雪山高原,还有峡谷盆地,号称“天府之国”。
四川共有常住人口8000多万,在全国排到了第4位,但是人口集中在东部的平原地区。人口集中是城市化建设的一大优势,因此四川的城市布局也很特别。
四川共有21个地级市,数量整体偏多,这与四川的面积、人口总量相匹配。其中副省级城市1个、地级市17个、自治州3个。
2020年底,全国平均的城镇化率在60%左右,四川却只有54%,远低于平均数,这是东西部的地理条件的差异造成的。随着成渝双城经济圈地位的提升,从国家层面认可了四川目前重点发展东部片区的大方向,因此四川的人口会进一步向东部平原集中。
预计到2035年,全省的城镇化率将达到70%,接近全国平均水平,这就意味着将吸引1600万的农村人口向城镇转移。也必将加速川西地区的人口,向川东进一步聚集,这也为四川各城市发展提供了大机遇。
因此四川省提出,将建成1个超大城市、11个大城市、7个中等城市的目标,吸引人口流出。
1个超大城市:毫无疑问是成都市。根据2020年七普统计数据,国家新评选了7个超大城市、14个特大城市。成都市以2094万的人口总量、1334万的城区人口,排在超大城市中的第6位,也是唯一一个新晋超大城市。
成都市是成渝双城经济圈的核心城市之一,也是国家中心城市。目前成都市已经超过了超大城市的标准,而且人口总量已经占到了全省的1/4。成都市的吸引力在四川省肯定是最强的,因此要想提高城市化水平,继续提高成都的人口总量,这是四川唯一的单选题。
成都市预计到2035年,全市常住人口将达到2400万。也就是说,要继续吸引400万的城镇口。但是四川总目标是1200万,因此除了成都发力,其余的各地级市、各县市,还有星罗棋布的乡镇,都要发挥作用。
11个大城市:自贡市、泸州市、绵阳市、南充市、宜宾市、达州市、攀枝花、眉山、遂宁、内江、乐山。
按照我国的城市分类标准,大城市又分为Ⅰ型和Ⅱ型,二者的差距还非常大。其中Ⅰ型是城区人口100-300万;Ⅱ型是300-500万,很多省会城市也只够Ⅱ型标准。
成都市在四川的首位度太高,这样会造成其余地级市发展的空间是受到限制的,因此四川11个大城市基本都是Ⅰ型标准。
这里面情况又要分几类,自贡、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州,这6个都是成渝经济圈的核心城市,也是四川东部平原的重点城市,人口总量大、城市基础条件好,现在已经达到了大城市的门槛。
乐山、遂宁、攀枝花、内江,这5个城市,按照之前户籍人口统计标准,城区人口在60万左右。但是现在按照常住人口统计,预计可以到80万人。通过10年左右的努力,进入大城市的门槛,应该问题不大。
眉山,现在的基数低于50万。但是眉山区位优势独特,离成都市很近,已经被纳入了成都都市圈的范围,将和成都市一体化发展。
除了1个超大城市、11个大城市,还有9个地市州未上榜。川西的3个州,面积大、人口少,城市规模普遍偏小,因此这三个州城估计很难上榜地级市。7个中等城市中,除了6个地级市外,应该还有一个县市会上榜,你认为会是哪个呢?