在这里,旖旎的世界自然遗产是宝贵的财富;
在这里,厚重的民族特色文化是心底的珍藏;
在这里,可爱的国宝大熊猫是张闪亮的名片;
……
这里是红军长征走过的雪山草地,是长江黄河上游的生态屏障,是全国唯一的藏族羌族自治州,聚居着藏、羌、回、汉等多个民族。
凭借得天独厚的自然资源,凭借争先赶超的信心勇气,凭借干部群众的同心协力……“十三五”期间,阿坝州上下自觉践行“两山理论”,在这片土地上书写了生态保护、全域旅游、经济建设、脱贫攻坚、民族团结进步等一张张极具阿坝特色的答卷,探索了一个个生动的阿坝实践。
多管齐下 做好生态保护“大文章”
“十三五”以来,阿坝州把生态文明建设作为政治责任,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,强化“上游意识”,担起“上游责任”,紧紧围绕州委“一州两区三家园”的决策部署,全面加强生态环境保护,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和固废歼灭战,努力擦亮生态和谐的幸福底色。
截至目前,全州创建国家生态文明建设示范县1个、“两山”实践创新基地1个,建设环境监测点位331个,划定生态保护红线面积39934平方公里。如今,一幅天蓝地绿、水清林秀、生态和美的“高颜值”阿坝画卷在阿坝大地徐徐展开。
5个“Ⅰ类标准”凸显水体环境质量。通过治“工业企业废水、治城乡生活污水、治农业面源污染”3项举措,打好了碧水保卫战,8个主要河流出境断面水质常年保持在Ⅱ类标准以上,水环境质量持续保持稳定。
5项“100%整改”展现环境治理水平。始终把生态环境突出问题整改作为重大政治任务来抓,截至目前,各类突出问题得到有效整改,其中:中央环保督察问题33项,整改33项,完成率100%;省级环保督察问题196项,整改196项,完成率100%;自然保护区专项督察问题255项,整改255项,完成率100%;中央、省级环保督察期间信访投诉61件,整改61件,完成率100%;长江经济带省级自查问题4项,整改4项,完成率100%。
5处“设施创新”提升风险防控能力。创新环境风险防控方式,因地制宜、精准施策,以岷江流域(阿坝州段)映秀湾、吉鱼、鸳鸯桥、古城、色尔古电站5个水电站蓄水库区为依托,在5个水电站拦河大坝处修建5处应急处置池,用于暂贮和处置突出环境事件时从水库中收集的废油、危化品等有毒有害污染物,有效降解岷江流域的环境风险隐患,有力保障了岷江流域下游生态安全和生命安全。
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“绿水逶迤去,青山相向开。”如今,在阿坝绿色环保理念广泛树立,生态环境质量持续改善,绿色化发展理念和低碳生产生活方式得到大力倡导、普遍推崇。
转型发展 擦亮生态旅游“金名片”
在秀美山水间呼吸清新空气,在特色民俗中尽情敞开心扉,在休闲娱乐中体味岁月静好……阿坝已成为游客追逐体验的“诗与远方”。
近年来,依托得天独厚的山水人文资源,我州主动融入省委“一干多支”发展战略和“一核五带”总体布局,以建设国家全域旅游示范区和国际生态文化旅游目的地为目标,高起点规划“一区四带”文旅产业发展布局。
小金县日尔乡董马村依托生态优势,把“生态乡村”建设与全域旅游结合起来,大力发展生态旅游,昔日的贫困村摇身变成如今的旅游村,村民的腰包也随之鼓了起来。在乡村旅游发展过程中,董马村通过“党支部+合作社+农户”的模式,成立了旅游合作社,按照“合作经营、规范运行、合计收入、存留资金、多劳多得”的管理分配模式运行。“加入旅游合作社后,我们在家门口就挣到钱了。”董马村村民杨志彬激动地说。
小金县日尔乡董马村
董马村的发展只是我州生态旅游,全域发展的一个代表。近年来,阿坝州坚持实施全州一盘棋整合营销战略,明确“熊猫家园·净土阿坝”形象定位,叫响大九寨、大熊猫、大草原、大长征、大雪山、大冰川、大彩林、大遗址、大禹故里“九大品牌”。完成以大熊猫品牌为主创元素的文旅宣传口号和logo征集制作,制作发布《中国国家地理—大阿坝特刊》《阿坝州高海拔山峰图录》等全域旅游系列新书,创作完成全球唯一巨幅唐卡《大熊猫百图唐卡长卷》,成功打造了阿坝文化旅游又一靓丽名片。
“十三五”期间,全州接待海内外游客15693万人次,实现旅游收入1245.79亿元,同比分别增长31.21%和21.13%,年均增长率分别为5.59%和3.91%,旅游直接从业人员8万余人,间接带动40余万人就业。
招商引资 蓄积生态发展新动能
“十三五”期间,阿坝州坚持以生态为核心,强化招商引资,引进招商项目176个,到位资金414亿元;以项目为依托,壮大电子商务,电商网络交易额年均增速超过20%;以活动为手段,促进社会消费,社会消费品零售总额年均增长5.9%;以旅游为龙头,带动服务业发展,服务业占GDP比重和人均服务业增加值居全省前列;以外联为抓手,深化外贸合作,实现进出口总值9.83亿元。
推进商贸繁荣发展,阿坝一直在行动:
招商引资蓄动能。州委、州政府先后制定出台了《阿坝州县域招商引资推进工作方案》《阿坝州鼓励投资优惠政策若干规定》等规范性文件,优化招商引资环境;加大招商力度,促成国电集团、华电集团、大唐集团、鲁能集团、华润集团等一批大、精、特、优项目落地建成。2020年,全州招商引资到位资金达112.68亿元。
服务行业助发展。全力推动服务业发展各项工作,服务业发展基础不断夯实,规模总量持续扩大,旅游核心作用逐渐凸显,旅游经济增速明显高于全州经济增速和第三产业增速,旅游业对相关产业发展的带动能力明显增强。2020年,实现服务业增加值233.23亿元,服务业增加值占GDP比重超过57%。
社会消费上台阶。连续举办6届阿坝—成都农商对接活动,达成农商对接协议156项,达成协议金额9.86亿元。累计组织970余户企业开展和参与市场拓展“三大活动”160余场次,达成协议金额15.22余亿元,建设“净土阿坝”直营店30余个。通过66个商贸流通类示范项目建设,改善了城乡市场体系和农产品流通基础设施。
电子商务促增收。顺应互联网潮流,我州基本形成以文旅电商和农牧业电商为主体的全域电商发展格局。全面夯实电商发展基础,组织实施国家级电子商务进农村综合示范县项目13个,实现电商项目全覆盖,电商直接带动就业人数3.2万人,间接带动就业人数9.3万人。2020年实现网络交易额78.31亿元,其中网络零售额59.98亿元,排名全省第9位;全州农产品网络零售额1.2亿元,同比增长42.06%。
奋进之路仍在见证。下一步,阿坝州将坚持以真招、实招、硬招强力推动经济社会高质量发展。
脱贫攻坚 共享富裕小康新生活
党的十八大以来,阿坝州坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,紧扣“两不愁三保障”目标,下足“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫,经过8年持续奋战,全州13个贫困县(市)、606个贫困村全部脱贫“摘帽”,累计完成10.38万贫困人口脱贫,2020年末全州已脱贫群众人均纯收入达到10058元,较2013年增长5倍。
回顾脱贫历程,“六个坚持”贯穿工作始终:
坚持尽锐出战。建立州级领导包县、县级领导包乡、州县部门包村、各级干部包户“四包”制度,2388名第一书记、驻村队员先后扎根一线、务实担当,坚持不脱贫不脱钩,铸就了锲而不舍、苦干实干的攻坚精神;
壤塘“尚蓝天路”
坚持精准施策。全面落实“六个精准”“五个一批”和“十大扶贫行动”,累计投入504.77亿元,实施扶贫项目2.9万个,新改扩建农村公路6961公里,解决4.4万人饮水安全、3.9万人用电问题,实现通路、通水、通电、通网、通信全覆盖;
坚持创新探索。结合区域实际、资源禀赋、功能定位,探索推动脱贫攻坚与“两联一进”、绿色发展、生态保护、民族团结、地方病防治、防灾减灾“六个融合”,8.1万名贫困群众依托产业脱贫,3.7万名贫困劳动力实现稳定就业,2.4万名贫困群众就地当上生态保护员;
坚持凝聚合力。紧抓国家交通部、省直机关单位定点扶贫,东西扶贫协作、省内对口帮扶等机遇,搭建平台、畅通渠道,整合各类帮扶资金53.38亿元,实施帮扶项目3596个,1184名援藏干部驻扎高原、奉献乡村;
坚持从严从实。建立“三查两访”监督体系和“4+N”综合考评体系,深入推进扶贫领域腐败和突出问题整治,确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实;
坚持群众主体,组建“马背”“药山”等双语宣讲队,全覆盖建立农牧民夜校,组织群众学政策、学文化、学科技100万余人次,贫困群众思想观念、生活习惯发生历史性变化;
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脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。站在新起点,阿坝发展必将越来越好、群众生活必将越来越好。
民族团结 共建靓丽生态新家园
近年来,阿坝州坚持把民族团结进步创建工作作为基础性、战略性、长远性的任务来抓,以创建全国民族团结进步示范州为重要抓手,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,民族团结进步事业取得新成效。
2019年,国家民委命名阿坝州为全国民族团结进步示范州,“一州两区三家园”战略目标实现了首战告捷,谱写了阿坝民族团结进步事业新篇章。一路走来,我州扎实推进十五年义务教育,率先在四川民族地区实现县域义务教育基本均衡;民族医药服务能力稳步提升,实现省级卫生县城全覆盖;农村公路建设加快推进,在民族地区率先实现行政村通达、通硬化路“两个100%”;成为全国第一个实现县城以上城市全光网络覆盖的少数民族自治州……
这一项项民生“成绩单”,勾勒出我州农牧民群众生活日益幸福美好的蓝图,展示出全州民族团结进步欣欣向荣的景象。
交通部援藏干部张巍用脚步丈量了阿坝的山山水水,倾力倾智帮助阿坝破除交通瓶颈,架起了北京与阿坝的“连心桥”;“九寨的哥”吴强,在“8·8”九寨沟地震当晚,不顾个人安危,驾车转移沿途受灾群众,传递了守望相助的正能量;马尔康市松岗村党支部书记赵春秀发挥党员先锋模范作用,带领群众发展产业、脱贫奔康,用辛勤指数换来了村民的幸福指数……在阿坝,这一个个民族团结的故事见证着各族干部群众血浓于水的深情厚谊。
因势谋远 逐梦扬帆开启新征程
2020年12月21日,州委十一届十次全会锚定到二〇三五年与全国全省同步基本实现社会主义现代化,提出了二〇三五年的远景目标,届时全州生态环境更加优美,长江黄河上游生态屏障安全稳固,能源资源利用科学高效,生态文明制度体系更加健全,基本实现美丽阿坝建设目标。
站在新起点,迈上新征程。阿坝州将按照新发展理念内涵,紧扣生态、发展、民生、稳定、作风“五个关键”,规划了十一项任务,着力重点在三大领域。
把全力维护“国家生态安全”作为使命担当。“十四五”期间,阿坝州将把加强生态保护治理摆在更加重要、更加突出的位置,持续深化“一屏四带、全域生态”战略部署,全面推进“七大保护”行动、“七大治理”工程,力争建成国家生态文明示范区,筑牢长江黄河上游生态安全屏障,走出一条具有阿坝特色的人与自然和谐共生现代化之路。
把统筹推进“三安全两治理一能力”作为主题主线。“十四五”期间,阿坝州将始终坚持总体国家安全观,统筹发展与安全,保障人民生命财产安全,确保国家政治安全和社会长治久安,以基层组织治理、基层社会治理为重点,补短板、强弱项、建机制,推进社会治理体系和治理能力现代化,努力为建设社会主义现代化新阿坝营造良好环境。
把更好满足“人民对美好生活的新期待”作为奋斗目标。“十四五”期间,阿坝州将把保障和改善民生这一社会稳定“压舱石”放在至关重要的位置,坚定践行以人民为中心的发展思想,科学推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,加快构建以生态产业为核心的现代产业体系,不断加大民生投入力度,推进公共服务资源优化配置、合理布局、高效利用,扎实推动共同富裕,努力提升群众获得感、幸福感和安全感。
新时代号角激昂,新征程步伐铿锵。如今的阿坝大地,坚持生态为底,发展与改革的活力强劲如斯,一部后发赶超、跨越发展的奋进诗篇正在写就。
编辑:林迁忠
责编:赵凌