近日，文化和旅游部发布旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）第1号修改单，对旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》（以下简称“标准”）中的部分条款进行了修改。其中修改最为重点的是将旅游民宿的星级改为“甲乙丙”三个等级。这将意味着自2019年开始启动的星级民宿评定将告一段落，一律以甲乙丙文字和相关民居图案替代。
民宿等级再一次调整
调整为甲级乙级丙级
广东民宿发展研究院执行院长，广东文旅产融智库专家，徐灵枝告诉记者，《旅游民宿基本要求与评价》第1号修改单主要修改集中在3个方面：一是文字描述更加严谨；二是增加制止餐饮浪费内容；这是去年整个文旅系统在尽力推动的倡议事项，进一步通过行业规范落实。三是将民宿等级调整为甲级乙级丙级。
徐灵枝表示，“前段时间刚召开全国文化和旅游厅长工作会议，会议提出了‘推动乡村民宿健康发展！’而选在这个时间节点上发布《旅游民宿基本要求与评价》第1号修改单，我觉得文旅部是有考虑的，应该是接下来还会有相关的配套政策出台。”另外，新版标准修改单体将民宿等级名称进行调整。徐灵枝认为，这次调整比较特别，不知道国家文旅部是否有意向把涉及资质的等级的事项名称“统一”。
星级民宿与星级酒店
现实中容易出现较大的混淆
福建省旅游协会民宿分会会长宁军有多年的星级民宿评定经验。南都记者了解到，早于2013年已在厦门曾厝垵文创村景区发布了全国比较早的星级民宿评定等级标准，并开始评选，后于2014年推广至整个厦门，于2018年又开始在福建省发布和评选。实操过程中，民宿星级评定确实常与星级酒店对比，名称接近，但评选范围和内容以及要求大大降低，评选起来总是很别扭。2019年，受福建省文旅厅的委托，旅游协会和民宿分会开始在全省首次按照2019年版本的国家旅游民宿标准进行评定，几乎所有专家都觉得民宿评定多多少少都受到酒店星级标准的影响，酒店评定的经验自然而然地被传导到民宿评定上，打分起来也不是很顺手，即便评选完成了，仍觉得在民宿证件、配套设施、社会责任等内容上存在一些不同意见。
星级民宿与星级酒店尽管有一定的差异，但在现实中容易出现较大的混淆，特别是一些OTA网站标注得不规范，如将一些民宿标注为星级酒店，影响了消费者的判断。宁军认为，“修改确实很有必要”，旅游民宿的星级等级改为“丙级、乙级和甲级”，民宿与酒店的界限将更为清晰。本次修改再次确立了星级酒店标准的权威性，同时也让民宿标准更贴切实际，用甲乙丙三个百姓简单易识别的文字和民居图案来标识民宿等级，从业者和入住者均能直观感受，甲级为最高等级，丙级是满足入住者基本入住需求的民宿标准。
民宿行业无法可依或有法可依而无法落地
影响了民宿投资、产业健康发展
国内民宿行业经过10年左右大规模实践和探索，发展水平和质量已走在全世界前列，民宿与乡村旅游、传统景区、脱贫攻坚、乡村振兴、文创美学等的融合带来近年来旅游行业最亮眼的表现之一。在各地推进乡村振兴的工作实践中，旅游业发挥了很大作用，其中乡村旅游民宿更是表现突出。
宁军分析，这次的修改单，旅游民宿标准文件为“旅游民宿”与乡村民宿、城市民宿近年来的争议给出了答案：乡村民宿是旅游民宿的范畴，其与身俱来就有旅游和度假属性，从乡村民宿的客源来看无论是外地游客还是周边居民，都带着强烈的度假和旅行意愿。因此乡村民宿就是旅游民宿；城市民宿除去产权不清晰、开办禁止区域和小散隐蔽的网约房之外，也应是旅游民宿，为商务出行和旅游度假提供高品质的居住空间；按照现行的法律法规、安全管理等，城市民宿的发展受限，未来向旅游民宿或乡村民宿靠拢是其最终出路。”但是全国各省市在民宿立法立规等方面严重参差不齐，有的省市早已出台了完备的民宿发展法规和文件，还有的省市至今没有一个像样的民宿行业发展指导性文件。民宿行业无法可依或有法无法落地，影响了民宿投资、产业健康发展，导致了市场的无序。因此，有了文旅部在民宿国标文件上的探索，《民宿法》等相关法律法规文件的起草将指日可待。
甲乙丙的划分目前
多见于商务办公楼（写字楼）
南都记者了解到，针对该第一号修改单，也有业内人士表示，这样的调整对规范实施难具有操作性。据介绍，自2017年发布第一版规范以来，有关省份落实比较快，比如浙江金银宿，江西星级乡村客栈、广州红棉星级民宿等。各地可能不会那么快跟进，一方面各地星级评定政策要么也刚出炉，要么已经连续评定了多批星级，贸然改动名称影响甚大。很有可能是国家一个用法，地方用自己的评定星级名称用法。所以各地应该还会使用五星级、金银宿级的评定方法。
另一方面，甲乙丙的说法于普通旅游者而言，对住宿、旅游的联想关联性不强（酒店一般为五星级、景区一般为AAAAA级），市场接受需要较长的时间。甲乙丙的划分目前多见于商务办公楼（写字楼）或者是工程勘察行业的设计资质。文旅系统最早出现甲乙丙级是原国家旅游局《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》对旅游规划设计单位的资质水平认定。但各地对民宿奖励的扶持政策将会作相应调整。该业界人士分析，“2020年各地已陆续开展了国家五星、四星级民宿现场评审工作，完成评审后，首批国家级民宿肯定会以最新的甲级乙级丙级民宿的名义发布。”
统筹：乡村振兴文旅农融合发展研究课题组
采写：南都记者 肖阳
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