城与乡的融合
农商文旅体全面发力
舍与得的权衡
推动生态价值转化
撤与并的活力
做好改革“后半篇文章”
链与圈的跃升
优化空间结构重塑经济地理
启程赴北京参加全国两会之前，全国人大代表、温江区寿安镇岷江村党委书记陶勋花带领村民干了一件大事：由村集体和社会资本一起打造的民宿九坊宿墅登上飞猪逛吃团的直播，古风设计的原木宅，雨落屋檐、灶台炉火的乡村景象，以及当地产的桂花糖和桂花酒，让网友们纷纷表白：“想去体验桃花源般的生活！”
桃花源般的生活，在许多人眼里，这就是成都乡村的真实写照，而在成都市建设“人民城市”的幸福样本中，寄托着乡愁的广大农村，更是市民幸福美好生活中浓墨重彩的一部分。近年来，成都市紧紧围绕融入“双循环”、唱好“双城记”，以及建设践行新发展理念的公园城市示范区要求，抢抓获批西部片区国家城乡融合发展试验区重大机遇，遵循绿色发展理念，深化农业农村改革，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业农村改革为动力源，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。2020年全市一产业增加值达到655.2亿元，较2015年增长18.2%；农民人均可支配收入达到26432元，较2015年增长近50%，在14000多平方公里的天府大地上描绘出幸福美好生活的乡村图景。
城与乡的融合 农商文旅体全面发力
夜幕降临，郫都区战旗村灯光璀璨。沿着一里老街走到战旗广场，各类灯带、灯球绚丽多姿，流光溢彩的靓丽夜景，引得游客们纷纷拿出手机，记录下这美丽的画面。
作为成都市民的“打卡地”之一，战旗村春节期间的灯光秀刚刚落下帷幕，又迎来了第二届天府大地艺术季。在这个以“天府大地、春之交响”为主题的节日期间，整个郫都区以“1个主会场+9个分会场”为主要载体，向市民呈现美田弥望、林盘错落、鲜花簇拥的生态田园，并通过艺术展演、景区打造、业态引入、场景运营等方式，供市民游览领略“风水林田院路六美同构”的川西林盘美景，集中展现新时代“三农”发展和三生共融的天府画卷，塑造“幸福美好、宜居宜业”和“公园城市、乡村表达”的成都名片。
乡村的魅力吸引着城市，城市的需求驱动着乡村，城与乡在成都完美融合，形成了高质量发展和美好理想生活的良性循环。2019年12月，成都西部片区与国内11个区域被确定为国家城乡融合试验区，主要承担建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制5项任务的改革探索。成都聚焦聚力实施乡村振兴战略推进城乡融合发展，制定形成“1+2+22”乡村振兴城乡融合发展政策框架，紧扣重点工作、重大项目、重要环节，围绕国家赋予的“五项重点改革任务”，重点开展实施“十大重大基础工程”建设，重塑农业农村发展空间格局，加快构建城乡融合发展新格局。
农商文旅体融合发展，这是城乡充分融合催生的新范式。“这几年游客倍增，给我们带来了前所未有的快速发展。”战旗村党委书记高德敏告诉记者，目前该村已顺势增加了研学拓展训练、培训等文旅项目，继续完善了乡村十八坊、四川战旗乡村振兴培训学院、吕家院子，建成天府农耕文化博物馆和一里特色街，2018年至2020年，战旗村景区接待游客总量超过270万人次，实现全口径旅游收入超过1.89亿元。高德敏向记者介绍道，“未来我们还将利用乡村的立体空间综合资源，吸引更多城市资本多业态发展产业，打造天府之国的乡村记忆。”
舍与得的权衡 推动生态价值转化
“高力峰26000元，王梦蝶7800元，李树清1300元……”今年春节，崇州市白头镇大雨村的村民们领到了一份新年大礼——村上第一次召开集体经济分红大会，村党总支书记冯进念着名单，村民有序签字领钱，一张张笑脸乐开了花，“有了分红，以后的日子更有奔头了！”
大雨村曾经是成都市的相对贫困村，没有区位优势，缺乏产业基础。冯进回忆称，曾经有人上门想在村上建砖厂，有人想建化肥厂，这些项目来钱快，但是污染也高，要还是不要？
要绿水青山，也要金山银山，这是成都市给出的答案。在成都“东进、南拓、西控、北改、中优”整体布局中，对全市农业产业布局进行了全面优化调整，其中“西控”区域被定位为成都市最重要的生态功能区、西部绿色低碳科技产业示范区、国家生态宜居现代田园示范区、世界旅游目的地核心区和天府农耕文明重要展示区，通过严格的生态保护措施，留住川西“乡愁”，描画乡村大美，以绿色理念迈入高质量发展。
良好的生态本底，催生新的发展动能。大雨村的“翻身仗”，来源于网红乡村消费场景“鲜道·幸福里”。在这片生态清新的田园中，贝壳般的特色火锅观景包间沿着湖畔排开，轻柔的音乐随着夜风拂过，几乎每个晚上这里都是一座难求。
在成都乡村振兴的实践中，“生态价值转化”是一个重要课题。川西坝子优良的生态文化本底具有大量独特的美学元素，通过近年来保护修复556个高品质精品林盘、建成4408公里绿道，乡村的“颜值”全面焕发，新形态使资源价值得以重估。充分发挥“农”的生态赋能、“商”的产业逻辑、“文”的价值浸润、“旅”的聚人引流、“体”的身心塑造作用，各地纷纷推动乡村绿道串联特色镇街、贯通川西林盘、链接大地景观，构建“农业+商贸”“农业+文创”“农业+旅游”“农业+康体”等多种融合新模式，推动形成“核心IP+特色村镇+餐饮住宿+文创产品研产销”融合的农商文旅体产业链。在如今的成都乡村大地上，精品民宿、特色餐饮和乡村酒吧等新场景如雨后春笋般涌现，市民游客们在饱览浪漫田野、诗意林盘、秀美湿地等风景后，更愿意细细品味安闲、舒适、惬意的天府之国氛围。在不断增强群众幸福感、获得感的同时，更是成为了诗意栖居的聚居地、产业发展的联合体、共建共享的新平台。2020年全市休闲农业接待游客达1.26亿人次；全市乡村旅游总收入从2015年的175.3亿元增长为2020年的515.6亿元，较2015年增长294%。
撤与并的活力 做好改革“后半篇文章”
新年一过，蒲江县朝阳湖便是一片繁忙。云顶水乡项目正在加快完善，石象山农旅体验园正在火热建设，一个个充满活力的新场景逐渐呈现，预计今年6月，白云花街、尖峰村云顶民宿村、朝阳湖水上景观通道等项目将正式运营。
忙碌的背后，是乡镇撤并“物理变化”推动高质量发展的“化学反应”。2019年12月31日，按照乡镇行政区划调整改革统一部署，原蒲江县白云乡39.03平方公里及0.6万人整体划归朝阳湖镇，全镇幅员面积增至68平方公里，人口增至1.65万人，森林覆盖率提升至70%。朝阳湖省级风景名胜区实现了由一个镇统一管理，这片蒲江生态本底最优、旅游资源最富集的区域，终于迎来了“一盘棋”规划，统筹资源利用，统筹公共服务，焕发出改革的聚合效应。
改革不是简单的地域拆卸、辖区调整，也不是简单的精简人员、重组机构，怎样“活化”才是改革中的重头戏。在稳妥推进乡镇行政区划、村级建制调整改革中，成都市综合运用“多规合一”的理念和方法，明确发展定位，整体重塑和系统优化合并镇（街道）的空间布局和发展格局，同时持续开展土地承包经营权流转等改革试验，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升农村社区公共服务和发展治理水平，实现“1+1>2”的跃升。
短短一年多时间，“活化”的成果在成都平原遍地开花——新都区石板滩镇与木兰镇合并后，这个曾经位于新都区东南“死角”的区域迎来了历史性变革，目前石板滩新城已拓展为两大千亿产业支撑的产城融合新城，引进了川音艺谷、花舞木兰、新城足球等现代服务业项目，跃升成为聚集20多万人口的城市会客厅；龙泉驿区洪安镇与黄土镇合二为一后，整合闲置土地资源建成蔬菜基地10000亩、杂柑基地5000亩、草莓基地1000亩、特色大闸蟹养殖基地1000亩，成功举办龙泉驿区2020年第三届中国农民丰收节、大地艺术季民族音乐进乡村、洪安蟹宴品鉴游园会等系列活动，2020年农业产业实现产值6亿元，主要集体经济组织盈利逾350万元。蒲江县朝阳湖镇活化利用原白云场镇闲置资源，总规划面积约19平方公里的云顶水乡重大项目，不仅促进了投资40亿元，还累计盘活各类建设用地33.5亩，流转农用地1000余亩，利用水域资源1100余亩，租用闲置农房39间，每年增加农民财产性收入140余万元，实现农民工资性收入60多万元……据悉，截至目前，成都市已调减乡镇（街道）114个、减幅30.4%，村（社区）1327个、减幅30.37%，村（居）民小组20800个、减幅36.95%，培育出一批资源活化利用典型。
链与圈的跃升 优化空间结构重塑经济地理
雨水节气后，迎来了今年春耕的季节。位于邛崃天府现代种业园的一块试验示范基地内，四川绿丹至诚种业有限公司董事长岳元文正在跟省农科院专家讨论今年的新品种选育试验。“国家号召打好种业‘翻身仗’，我们今年又有100多个新品种要下地试验。”他告诉记者。
和岳元文一样，绿丹公司的各业务团队也正忙碌着。在崇州现代农业产业功能区，公司已与十余个粮油种植合作社签下合约。今年，这片十万亩优质粮油综合基地将大力推广以优质稻米为基础的稻田综合种养，为全市人民的幸福美好生活夯实粮油保障；而负责展示推广的部门，也正在与位于新津的天府农博园建立合作，将在农博园内建立展示推广基地，并通过省、市农博会等各种渠道对外推广。“在成都做农业很顺畅，因为各大产业功能区已结束了各自为政的发展模式，基本形成分工明确、协同发展的都市产业生态圈。”岳元文说道。
2020年成都都市现代农业产业生态圈项目推介会至今仍让业内人士记忆犹新。这是我市首次以产业生态圈为单位整体推进的推介活动，瞄准构建产业生态圈创新生态链，向全国、全球发布了成都高标准、高质量推进都市现代农业发展的“机会清单”。“这让成都的产业布局更为清晰，我们的投资也将更加精准。”现场签约的云南云投花超项目负责人表示。
按照“发现和培育比较优势”的理念，成都市以产业生态圈为单元深度契合城市功能布局，紧扣全省“10+3”现代农业产业体系建设，以7个现代农业产业功能区、48个国家和省市县级农业园区为载体，以农商文旅体融合发展为核心，推进全产业链发展，强链补链、聚链成圈，推动都市现代农业产业生态圈在产业融合、创新服务、平台建设、管理体制等方面取得突破，优化空间结构重塑经济地理。
产业功能区的理念，让成都广大乡村迸发出巨大活力：2020年，全市累计引进重点龙头企业和重大项目200个，招引总投资100亿元以上高能级项目3个、总投资30亿元至50亿元项目6个，全市农业外资投入创历年最佳，连续3年超额完成固定投资任务、超计划完成省市重点项目投资。
本报记者 陈泳 文/图
