天府国际会议中心
独角兽岛
成都超算中心
市民在兴隆湖绿道上骑行
鸟瞰西博城
对于成都来说，2021年的春天，比往年来得早了一些。与春天同步而来的，还有一群熟悉的“客人”——红嘴鸥。
近日，不少细心的居民在天府新区锦江河段发现了提前到来的红嘴鸥，朱喙墨尾，白羽覆体，时而展翅翱空、齐声引吭，时而掠过水面，红爪拨浪。
这些“客人”对成都来说并不陌生，2018年“兴隆湖现大量候鸟”的视频走红网络后，几乎每年都会有不同种类的候鸟“做客”天府新区。一次次“来访”的背后，鸟儿和成都人民共同感受着天府新区——这片公园城市首提地的美好生活。
这既是对高质量推动天府新区建设的殷切希望，也是对成都加快建设践行新发展理念城市的公园城市示范区的重大要求。
“营城”，首先要“谋城”。坚持“一点一园一极一地”的战略定位和重大要求为主线，近年来，天府新区主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，以建设西部（成都）科学城为契机，加快建设国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接。“十三五”期间，四川天府新区生产总值突破3000亿元，位居全国19个国家级新区第五位，累计引进重大产业项目373个，落户创新人才14.9万人，经济活跃度、区域标识度显著提升。
数据一路飘红，数年之间，天府新区完成了从“规划起步”向“全面起势”的蜕变。公园形态与城市空间有机结合，勾勒出这片年轻的国家级新区，在高质量发展下，可以预知的未来城市模样。
重塑城市形态
“公园城市”首提地的探索实践
春日的清晨，清华四川能源互联网研究院副院长刘毅像往常一样，走出家门沿着湖边道路来到办公室。他工作的场所在兴隆湖北岸湖畔，一街之隔即是天府新区的人才公寓。与清华四川能源互联网研究院一起“落户”天府新区的几年时间，刘毅已经爱上了这里的生活。用他的话说，北边是湿地，南边是湖，还有商场，实现了每天走路上下班的人生理想。
理想的实现，源于一个理念——公园城市。
每一座伟大的城市，都是一个独特的传奇，而这个传奇的脚本就是城市规划。在大国崛起的“中国叙事”中，聚焦核心“以人为本”的城市蓝图，正是实现大城崛起“成都表达”的第一步。
2018年2月，公园城市理念在兴隆湖畔“问世”，天府新区优良的生态本底似乎已经等待多时，摩拳擦掌为成都建设公园城市注入强大基因。
如何建？作为担负国家战略的重大平台、治蜀兴川的“百年大计”和成都大城崛起的重要支撑，天府新区从“公园城市”破题——坚持70.1%的蓝绿空间，按照“景区化、景观化、可进入、可参与”的规划理念，在城市建设中寻求保护和开发的平衡，找到人与自然的最大公约数。
这样的解题思路从生态环境的变化便可看出。
“我们对山水林田湖进行了全面保护和修复，开展了包括水环境综合治理、农田景观再造、全域森林化在内的一系列专项工作，已经形成了‘一山、两楔、三廊、五河、六湖、多渠’的大美生态格局，这是我们建设公园城市最大的底气。”天府新区公园城市建设局（自然资源和规划建设局）局长王科介绍，天府新区累计投资400亿元实施17个重大生态项目，形成连片绿地湿地、河湖水体、城市森林5.1万亩，打造生态绿道223公里。新增森林面积1.2万亩，形成河湖水体1.3万亩，蓝绿交织、山水交融的生态本底全面铺筑。
建设城市的终极目标是“聚焦人的感受”。按照500—800米的服务半径，天府新区布局了118个“15分钟公服圈”，建设了包括华西天府医院、天府中学在内的300多处基础公共服务设施。规划建设便捷的独立绿道体系，将与老百姓生活、工作息息相关的社区服务、公共绿色空间串联起来，营造出“与工作的人一起生活，与生活的人一起工作”的生活工作方式。
是总结，更是分享。去年10月24日举行的第二届公园城市论坛上，天府新区发布了两项重要成果：全国首个《公园城市指数框架体系》，这一研究成果是对公园城市理论的深化阐释，是公园城市工作的度量标尺，也是公园城市推广的框架基础；《鹿溪智谷公园社区规划建设——公园城市首提地·天府新区实践探索》，以鹿溪智谷社区建设实践为小切口，对城市建设规划设计范式提炼形成相对完整的理论体系。
在公园城市建设新区标准方面，天府新区探索形成“1个发展范式、4个时代导向、3个实践路径、6个价值目标”的公园城市“1436”总体思路，“1组顶层规划指引、5个维度、36项重点规划”的公园城市规划体系，首创“城市设计图则+公园城市规划图则”双重管控方式。
这些经验总结，为理想的城市形态提供了一套“标准答案”：公园城市应该是什么样的？公园城市的标准是什么？公园城市如何落地？公园城市如何建设？
如今，天府新区已建成麓湖、麓山、兴隆湖3个国际化示范社区；鹿溪河生态区、天府公园、兴隆湖、雁栖湿地、湖畔书店、景宴半岛等网红打卡地点和市民只有一个转身的距离。生态价值正在向人文价值、经济价值、生活价值转化。
强化创新策源
成都科学城的核心起步
春日午后，站在天府新区规划厅向东远望，曾经仅是一汪湖水碧波荡漾的画面，多了许多不同的色彩。
距兴隆湖东南方向仅2公里之隔的桐子咀南街上，成都超算中心硕大的蓝色立方体建筑格外醒目。作为我国西部首个国家级超级计算机中心，自去年10月底建成以来，最高运算速度可以达到10亿亿次/秒，由此进入全球超级计算机排名前十。成都超算中心运营管理有限公司董事长顾勤介绍，目前，成都超算中心已为200多家用户提供服务，累计完成了152万个科研课题作业的计算，CPU计算利用率已达30%。
同样引人注意的，还有相距不远的一朵“白莲”。新年伊始，天府新区独角兽岛项目启动区——这片独角兽企业“兽群”栖息地的首个单体建筑全面呈现。这一区域从一纸规划起就备受关注，不仅源自宛若莲花花瓣朵朵绽放的设计理念中透露出的“未来感”和“公园”气息，更源于还未待登岛，已经有商汤、云从、安谋中国等一大批“兽群”闻讯而来，未来，这里将成为汇聚全球独角兽企业的新经济高地。
优秀的城市从不缺乏创新的因子。今年成都市两会期间，“创新”一词再次成为代表委员们关注的重点。2021年政府工作报告提出，成都将加快建设科技创新中心，培育经济增长新动能。聚力协同创新，优化创新生态，强化创新资源集聚转化功能，打造科技创新策源地、产业创新应用场和开放创新示范区。
如何实现创新策源？锁定视野，所有人的目光都聚焦一处——成都科学城。
去年6月的科技创新大会上，西部（成都）科学城首次登上历史舞台。如何布局建设？成都市委、市政府科学决策，提出以西部(成都)科学城建设为引领，统筹推动“一核四区”联动发展的战略布局。“一核”就是位于天府新区的成都科学城。
近年来，成都科学城充分聚焦核能与核技术、航空航天、信息技术、生物医药等领域，集中布局电磁驱动聚变大科学装置等重大科技基础设施和交叉研究平台10个、川藏铁路技术创新中心等科技创新基地14个、西南天然药物与临床转化综合研究平台等科教基础设施25个，中国科学院大学成都学院、国家成都农业科技创新中心等一批项目加快建设，目前已经初步构建起“基础研究—技术攻关—成果转化”的创新体系。
高质量发展必须要有产业支撑。天府新区以生态投入吸引高水平地产业投资，又以公园城市品牌带动经济高质量发展。
以清华四川能源互联网研究院为例，截至目前，该研究院在天府新区已经孵化了13家创新企业，估值数十亿元。“我们在天府新区有一个国家能源互联网示范项目，这个项目全国只有55个。”在刘毅看来，兴隆湖畔是让人可以专心做研究的地方。
虹吸效应下，越来越多的“刘毅”们落户这里，截至目前，天府新区已成功引育高层次人才273人、顶尖团队14支，累计吸引14万余名“蓉漂”青年人才落户。
一个快速发展的时代，总会带来新的考题。“十四五”时期，便是四川贯彻落实科技自立自强战略要求，加快建设国家创新驱动发展先行省的关键时期。
作为国家战略科技力量的重要集聚地和西部科学城的核心支撑极，天府新区将紧扣“两区一城”高能级平台和“一核四区”功能布局，遵循“科学研究、实验开发、推广应用”三级跳路径，大力集聚以中科系为核心的“国家队”，积极拓展校院地协同创新的“高校圈”，努力培育新经济“独角兽”，超前布局以超算中心为代表的科技“大装置”，加快打造高技术服务业集聚区，统筹推进科技创新中心、中国西部科学城、综合性国家科学中心、国家实验室“四位一体”的创新平台建设。
服务国家战略
成渝“双城记”下的新区携手
2021年1月3日，元旦小长假还未结束，两江新区现代服务业局副局长杜欣宇已经坐上了成都前往重庆的高铁。在4个月前，杜欣宇还是另外一个身份——四川天府新区总部商务区党工委委员、功能区建设处处长。为推动成渝地区双城经济圈建设，川渝互派年轻干部挂职，2020年9月，川渝首批101名干部陆续到岗。杜欣宇是其中之一，被安排到重庆两江新区挂职。
“不愿当过客，越忙越充实。”在很多场合，杜欣宇毫无保留地向重庆的干部分享成都市以及天府新区好的理念和做法。当好川渝两地的协调员、服务员、信息员，在马不停蹄的紧张工作中，杜欣宇以及其他互派干部已不知不觉融入两江新区岗位。
开放，是为了更好地发展。2020年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
对于地处“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，同为国家级新区的天府新区和两江新区来说，这样的国家战略带来了未来无限的可能。自此，新时代成渝“双城记”的大幕拉开，两大新区频频携手，动得早、跑得快，以加快打造内陆开放门户为重点，开展多维度多层面的交流合作。两地互派干部挂职交流，正是这组“江天一色”CP合力唱好“双城记”、互促互进的重要措施之一。
谋定，更要行动。“打造内陆开放门户”，无疑是天府新区继建设公园城市后，又一必须奋斗作答的时代课题，也是新区立足新时代把握新机遇的关键所在，必须系统谋划推进开放合作的战略布局，在更大范围、更深层次形成要素承载力和辐射带动力，加速构筑融入国内国际“双循环”的战略支点。
时间倒回2020年2月28日，天府新区党工委会同重庆两江新区党工委召开共同打造内陆开放门户第一次党政联席会议。不到两个月后的4月23日，双方召开第二次联席会议，确定《重庆两江新区、四川天府新区共同打造内陆开放门户2020年十项重点任务》。
在两次会议之间，两江新区、天府新区分别成立了打造内陆开放门户助力成渝地区双城经济圈建设办公室。目前，该办公室已实现月度视频会议、情况月报等常态化工作对接模式，推动部门和街道密集互访40余次。
一年间，两个新区多次专题研究联合对上争取事项，并草拟《天府新区两江新区联合对上争取清单》，共计对上争取事项22条，形成深层级对接、高水平联动、多主体参与的协同发展新格局，为两地持续深化合作提供了强劲动能。
从上到下，从部门到街道，两个新区合作步伐越来越快，合作路径越来越广。截至目前，两个新区部门及街道之间签订合作协议15个，涉及金融、教育、港口、会展等领域。共同举办成渝地区双城经济圈产业服务峰会、首届成渝地区双城经济圈发展论坛等高端论坛活动；2020年10月24日，两江新区赴天府新区参加第二届公园城市论坛，共谋公园城市未来发展。
天府新区行政审批局还设立“两江新区企业专窗”，并发出首张两江新区执照，进一步推动两地政务一体化发展平台。
“开局之年，同时也是成渝合作一周年，我们将继续协同两江新区打造内陆开放门户，以开放蓄势发展、以发展赋能开放。”天府新区相关负责人表示，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，天府新区也为下一步的开放合作制定了目标——
力争到2022年，以要素聚集为重点，加快形成内陆开放门户基础功能；到2025年，以功能集成为重点，基本建成内陆开放门户；到2035年，以能级跃升为重点，成为西部全面立体开放核心枢纽。
提升开放能级
协同大平台的多维构建
沿天府大道一路向南，走进天府总部商务区，在中国西部国际博览城西侧，两栋高楼分外醒目，这便是天府新区又一重要地标——天府国际商务中心。数日之前，全国首个高能级法律产业服务聚集区——天府中央法务区正式启动运行。
提升开放能级，离不开良好的营商环境，而法治便是最好的营商环境。
纵观全球，高能级、国际化法律服务是世界级城市的重要功能。当前，天府总部商务区作为未来总部经济的聚集区，正在着力打造世界级的“CBP（中央商务公园）”。对标伦敦金融城、纽约曼哈顿、新加坡滨海湾等世界级城市的法律服务聚集区，结合本土法律资源优势，可以说，天府中央法务区的建设，是城市发展的必然。
按照规划，天府中央法务区将聚焦商事、知识产权、金融、自贸、涉外等重点领域，突出诉讼事务综合性、跨域性、智能性的服务理念，按照三级法院“共同入驻、一体运行”模式，打造以“非接触式”为核心的“智慧诉讼服务”新模式。
提升开放能级，离不开协调发展，联动周边区域，不断扩大辐射效应，至关重要。
协调发展，要敢于破界融合。同样是在天府总部商务区，四川区域协同发展总部基地正在加快推进建设。作为落实省委“一干多支、五区协同”发展战略的重要支点，四川区域协同发展总部基地不仅是对外合作的平台和形象展示的窗口，还是企业加速聚集、区域联动发展的有效载体，更是成德眉资同城化和成都南拓区域高质量发展的重要支撑。
以此为“枢纽”，天府新区创新探索“总部+基地”“研发+生产”“产品+市场”的合作机制，先后3次联合省内市（州）和重庆两江新区在总部商务区举办招商活动，共享招商平台和招商资源。
截至目前，天府新区与广元、内江、泸州、自贡、南充、雅安、广安等9市签署共建总部基地合作协议，推动新区发展由“做强极化效应”向“扩大辐射效应”跃升。
此外，天府新区还参与成都都市圈建设系列规划编制，加快《成眉高新技术带产业规划》编制，推动组建成眉创新经济发展带联盟，收集报送成眉高新技术产业带共215个项目，涉及总投资9319亿元。全力保障省同城办组建入驻。
提升开放能级，离不开高水平的开放型经济，而建设开放型经济体制的关键在开放平台的多维构建。
秦皇湖畔，黑色国风感包围的天府国际会议中心和银色科幻感十足的中国西部国际博览城深情对视。很快，具备国家主场外交承载力的天府国际会议中心即将竣工运营。未来，它将与中国西部国际博览城共同组成我国中西部最大的会议会展综合体。以此为基础，天府新区立足夯实会展“第四城”功能支撑，进一步放大国际会展博览的窗口效应和乘数效应。
2020年的“双11”购物节，是天府新区保税物流中心正式投运后，迎来的首次大考，项目日交易单量从500单增至1500单，涨幅300%。天府新区保税物流中心项目作为成都市距离主城区最近的保税物流中心项目，未来将打造成集中展现对外开放成果缩影和跨境商贸产业示范基地，推动天府新区对外开放能级提升。
诞生于新时代，成长于新时代。进入新发展阶段，天府新区需要以更高视野规划设计、以更高标准集聚资源、以更高站位服务大局、以更高成绩辐射引领。
行百里路半九十。站在“十四五”开局的新起点，天府新区向未来提出了更加远大的目标：努力为世界城市可持续发展提供生态文明新范式，在高质量发展的道路上奋勇开拓、砥砺前行！
本报首席记者 钟文 记者 曹凘源
摄影 李冬 部分图由天府新区提供
文章来源：成都日报
