新冠肺炎疫情阻断了游客出游的脚步，对全球旅游业造成了剧烈冲击。近年来持续快速发展的乌兹别克斯坦旅游业也感受到了“寒冬”的滋味。乌国家旅游发展委员会数据显示，2020年访乌外国游客数减少至150万人次。
疫情之前，乌旅游业已连续数年高速增长。2016年底，乌总统米尔济约耶夫签署《关于加快乌旅游业发展措施》总统令，确定了旅游业的国家战略产业地位，也打开了旅游业全新发展的局面。随着简化签证程序、启动电子签证系统、扩大免签国家数量等措施陆续出台，外国游客访乌门槛不断降低，旅游资源丰富的乌兹别克斯坦迅速成为备受国际瞩目的新兴旅游目的地。得益于此，访乌外国游客数量不断刷新纪录，2019年到访乌外国游客数量增至670万人次，同比增长26.4%。
然而，疫情让乌旅游业暂时放缓了步伐，乌旅游从业者普遍面临较大压力。为帮助旅游业更好抵御冲击，乌政府在疫情期间及时出台多项纾困措施，包括向旅行公司、旅行社、酒店和旅馆等提供税收优惠、无息贷款等支持，旨在尽可能减少从业者经营压力。
与此同时，乌政府还鼓励从业者在疫情期间抓紧“蓄力”，做好软硬件升级工作，全面提升旅游服务品质。一是乌国家创业支持基金提供专项补贴，支持酒店进行翻修和重建等工作；二是向导游和旅行社提供补助，鼓励其开发新旅游路线和旅游产品；三是加强旅游人才培养，特别是培养更多高素质导游，以便疫情过后能更好地向外国游客介绍乌传统习俗、名胜古迹和餐饮文化，提升在乌旅游体验。
乌自去年控制住国内疫情后率先开放国内旅游市场。乌政府将每年11月确定为“老年人旅游月”，规定旅游景点、博物馆和剧院等向老年游客提供票价优惠。此举旨在保障老年群体福利的同时，鼓励该群体更多出行。乌副总理兼国家旅游发展委员会主席阿卜杜哈基莫夫不久前表示，在外国游客减少背景下，乌旅游业关注重点是发展国内旅游，目标是将国内旅游人次提升至750万。
米尔济约耶夫近日签署的《关于采取措施进一步发展乌国内旅游和朝觐旅游》总统令再度为国内旅游市场注入一剂强心针。根据该总统令，乌将通过增加国内航空、铁路和客运线路及班次等方式为国民出行提供更加便捷的交通服务，还将为游客提供机票和酒店等相应优惠，降低出行成本。为让民众有更多机会出游，乌政府还决定调整纳乌鲁斯节、独立日、新年等重要节假日前后的工作安排，以增加小长假（不少于3天）数量。有分析指出，相关措施将显著加快乌国内旅游市场发展，也将帮助乌旅游业更好地应对疫情影响。
在重点发展国内旅游市场的同时，乌政府也一直在积极探索如何尽快恢复国际旅游。为打消外国游客对旅行风险的顾虑，乌政府去年特别推出了“乌兹别克斯坦：安全旅行保障”项目，承诺为在该国境内旅行期间感染新冠病毒的外国游客提供补偿金。乌国家旅游发展委员会不仅积极同乌驻外使领馆、外国知名媒体等合作宣传乌旅游潜力，还邀请外国社交平台人气博主访乌，体验乌特色风土人情。
乌政府积极拓展国际客流。根据乌方与埃及方面达成的协议，塔什干—赫尔格达直航包机自3月份起正式开通。此外，乌国家旅游发展委员会还与伊朗阿塞曼航空公司合作在纳乌鲁斯节前夕组织旅游包机，吸引计划利用假期出国旅行的伊朗公民来乌旅游。双方还有意进一步推动包括开通定期航班等合作。
尽管疫情给乌旅游业带来了挑战，但乌政府在疫情期间针对旅游业发展打出的政策“组合拳”也让旅游业者坚信，乌旅游业长期向好的发展趋势不会改变。
（经济日报-中国经济网驻塔什干记者 李遥远）
