报告摘要:
自2014年浙江省首次提出“特色小镇”并成功运行后，全国掀起了特色小镇建设潮，国家及地方纷纷出台政策支持特色小镇创建和发展。但在快速推进建设过程中，由于地方对特色小镇认识不清、定位错误等原因，使得特色小镇建设运营出现诸多问题。前瞻产业研究院特此发布《2019年中国特色小镇研究报告》，对特色小镇开发与建设遇到的问题提出针对性的见解与分析。
1、特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城一体化的新型城镇化模式。
2、中国特色小镇的发展共经历了三个阶段：探索阶段、全面推广阶段、规范化建设阶段。2017年12月，国家发改委等四部委印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出特色小镇建设应立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，凸显产业文化特色。小镇建设要严控房地产化倾向，严防政府债务风险，严格集约用地，标志特色小镇建设质量逐渐得到重视。
3、除了中央财政外，地方政府积极发布政策对特色小镇给予财政支持。地方对特色小镇的财政支持主要体现在：财政返还、优惠税收、保障土地供给、专项资金支持、奖金补助等方面。
4、近年来，部分特色小镇建设存在概念不清、质量不高、特色不显问题。国家发改委会同有关部门提出了整改措施，截至2018年12月31日，各个省份共淘汰整改419个“问题小镇”，其中包括：省级特色小镇70个，市级特色小镇174个和政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇141个，运动休闲特色小镇34个。2019年4月，国家发改委在浙江德清地理信息小镇召开了2019年全国特色小镇现场会，总结了 “第一轮全国特色小镇典型经验”，引导特色小镇高质量发展。
5、特色小镇的开发建设投入高、周期长，项目前期一般没有多少资产可以进行抵押贷款，因此特色小镇的融资方式建议以股权融资为主债权融资为辅。目前常见的融资方式包括银行贷款、债券计划、PPP融资、基金管理、信托计划、证券资管、融资租赁、股权众筹等。
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来源： 前瞻产业研究院 ，锋行智库推荐阅读，获取报告合集请关注我们：锋行链盟 公众号
