森林覆盖率达86%,全境全年水质保持I类;入列省级首批千年古镇,浙西民俗文化、国石文化、商埠文化等在这里交相辉映;“精密制造”强势崛起,“中国钟表配件之乡”积极向“精密智造”转型升级;山货特产登上互联网“风口”飞向全国,杭州西部富美的“领头雁”正在起飞……
从“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”五个角度衡量美丽城镇建设成果,临安区昌化镇称得上是各项指标均衡发展的“全能型选手”。
眼下,这座浙西千年古镇,依托美丽城镇建设,不断焕发出新的生机。
做好“山水古”,“形魂”塑起来
“美镇建设,不仅要在外观上塑‘形’,更要在内涵上塑‘魂’。”昌化镇党委书记罗爱芬一句话道出美丽城镇建设的要点,“我们要力争达到内外兼修、气质优雅、景城融合的发展新格局。”
如何塑“形”?
“着重念好‘拆、整、管’三字要诀,对14个村实施全域整治。”罗爱芬凝练的概括背后,一场深刻改变集镇面貌的环境整治美化战役在昌化全域打响,“全体党员干部放弃双休,3个月拆违20余万平方米、2个月征迁300余户、1个月征用流转土地1800余亩”。这一组数据,便足见力度。
不仅如此,“我们还以高颜值修复、高水平建设、高品质运维的生态体系为切入点,两年来精心组织实施了5大类16个建设类项目,做足‘美丽+’文章”。
昌化溪跻身省级“美丽河湖”;创成“无违建镇”、国家级卫生镇、省级森林城镇和省级4A级景区镇;全镇实现雨污水管网100%覆盖……“我们要把‘一江青水’‘座座青山’融入城镇,凸显昌化山水聚秀的特色风貌。”
如何塑“魂”?
“对古建筑或遗迹遗址,我们采用了‘保留+移植+创造’的手法,打造‘昌化印象’矩阵。”在罗爱芬看来,不仅要让文物“活起来”,还要让文化“兴起来”,“深入挖掘朱元璋屯兵文化、浙西民俗文化、商埠文化等优秀历史文化,以昌化水灯节、临安半程马拉松赛事等文体活动为载体,让传统与现代、集镇与乡村、文化生态与经济建设的产城景文融合发展。”
“‘山’字刻美,‘水’字印好,‘古’字擦亮。”罗爱芬用三个关键词,解读昌化的“美丽密码”。
探索全域聚核,城镇发展“联起来”
“美丽城镇,不仅要‘处处美’,也要‘时时美’。”但何以久美?这是罗爱芬和昌化给自己出的一道自问自答。
一系列探索实践已在推进。
“要久美,动能就要足。”集群抱团,让城镇发展“联起来”,相互赋能,这是昌化的选择之一。罗爱芬介绍,昌化一直大力实施全域聚核战略,打通区域屏障,辐射带动两昌地区6镇全面融入中心镇发展,以中心镇带动一片地区的城市化;同时发挥两昌地区交通互通、资源互用、文化互融、产业互补、经济互动等“美镇圈”优势,实现产业发展一条龙。
不久前,一条连通昌化、河桥、湍口、龙岗、清凉峰五个镇的绿道建设方案在几经打磨中终于成熟。同时,在五个镇构建30分钟交通圈的规划也在酝酿讨论中落实细化。临安西部五镇的“美镇圈”,蓝图正跃然纸上。
“要久美,管理要精,下‘绣花’功夫,提升镇域管理现代化水平。”在罗爱芬看来,精细管理,就是新型城镇化应有之义。
目前,昌化已建成覆盖全镇的平安建设风险形势三色预警体系和平安建设五色评价体系;引进城管“阡陌系统”,形成垃圾分类、街面秩序、市容保洁、停车管理、指挥调度等为一体的智慧化城镇管理平台,以“数智”赋能解决基层管理顽疾,让管理“指挥棒”更精准,让服务更精细更有温度。
对话
杭州日报:美丽城镇三分建七分管。在管理方面,昌化有哪些可以分享的经验?
罗爱芬:我们主要通过“以管促效”。过去两年,我们大力实施垃圾分类工作,实现全区域覆盖与全链条闭合运转,举办流动文化课堂、亲子环保秀、垃圾分类嘉年华、钉钉“云端”现场会等活动,推动垃圾分类宣传入脑入心;在临安全区率先推行全科网格试点工作,提炼“一体两翼”基层治理“昌化经验”;深化“最多跑一次”改革,全面推进“一窗受理、集成式服务”向村级延伸;以深化基层治理“四个平台”建设为依托,切实推动综合行政执法改革试点工作;通过数字赋能推动生产生活生态“三生”融合发展,让“乡村小脑”更聪明。
杭州日报:产业发展是美丽城镇建设的不竭动力。昌化将如何做活做大“美丽经济”,实现新旧动能转换?
罗爱芬:我们通过美丽建设倒逼企业转型升级,推行清洁生产模式,以精密元器件及机器人应用为核心,引进高端人才,实现“精密制造”向“精密智造”转型升级;大力发展文创产业,围绕电商优势产业,打造“牛小淘”大IP,建成昌化国石文化城等,从“卖石头”向“卖文化”转型,以“文化+”引领产业融合发展。目前,昌化已逐步形成了以山核桃为核心的大农业品牌,以智能制造为核心的大智造品牌,以三产融合为核心的大旅游品牌,构建一体化产业发展新格局。
杭州日报:接下来昌化美丽城镇建设的着力点主要是哪些方面?
罗爱芬:接下来,我们将着力打造“美镇圈”,让城镇发展“联起来”。通过大力实施全域聚核战略,落实“规划一张图、建设一盘棋、产业一条龙、文化一脉承、治理一平台、运维一体系”六个一机制,绘好蓝图规划,做优配套设施,做强龙头产业,做亮特色文化,建好智慧平台,创新集群发展,实现交通互通、资源互用、文化互融、产业互补、经济互动,塑造“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的最美景城融合示范区。
来源:杭州日报