环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。不少市民都发现，佛山最近几年变得越来越美了：不仅“佛山蓝”经常刷屏“朋友圈”，身边曾经的“臭河涌”，如今也变成水清鱼游的滨水公园，行走在佛山的城区或乡间，处处绿意成韵、鸟语花香。
监测数据显示，2020年，佛山空气质量达到近年最优水平，改善幅度位居全省前列，空气质量六项指标全部达到国家二级标准，优良天数比例达到91.0%，为“十三五”以来最高；截至2020年12月底，全市205条城乡黑臭水体全部通过整治验收，广佛跨界河流水质达到“十三五”以来最好水平。
“十三五”成绩单：
环境质量显著改善 提升群众幸福感
“十三五”期间，佛山环境质量显著改善，佛山生态产品不断丰富，群众生态环境幸福感显著提升。
2020年，佛山大气污染防治成效显著，空气质量实现多个历史性突破，优良天数比例超过九成，空气质量六项指标首次全部优于国家二级标准，PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳浓度较“十二五”末期分别下降25.9%、43.6%、58.8%、24.4%、28.6%，均到达自2012年颁布新监测标准以来的最优水平。
同时，佛山水环境质量改善成效突出，达标率呈明显上升态势。2020年，佛山市饮用水源水质达标率100%，13个国控及省控考核断面水质达标，优良（达到或优于Ⅲ类）比例为76.9%，劣V类比例为0。佛山水道横滘断面、西南涌和顺大桥断面水质从2016年劣V类提升至Ⅳ类，水质为“十三五”同期最好。
“十三五”以来，全市完成造林与生态修复面积27041亩，新建公园绿地面积650.35公顷，改造公园绿地面积502.64公顷，建成绿道里程1666.1公里。顺德区、高明区先后荣获国家生态文明建设示范区荣誉称号，2017年佛山获得全国森林城市荣誉称号，2020年文明城市复核实现三连冠、第二次入选中国最具幸福感城市（地级市）榜单。
污染防治攻坚：
擦亮绿色发展底色 城乡焕发新颜
“近年来，佛山以污染防治攻坚促进城乡环境改善，绿色发展基础进一步夯实。”佛山市生态环境局相关负责人介绍，“十三五”期间，全市铝型材、建筑陶瓷、日用玻璃等传统高耗能、高排放行业实施清洁能源改造；共淘汰整治各类高污染燃料锅炉、生物质锅炉582台；整治提升涉VOCs（挥发性有机物）企业超3000家。
生态环境的优化和倒逼，正推动佛山经济走向绿色发展。2018年，佛山启动村级工业园整治提升工作，通过拆除重建和综合整治，形成一批高品质创新产业园载体。仅2020年就引入先进制造业26个，投资总额为619.15亿元；引进战略性新兴产业项目14个，投资总额为385.81亿元；引进现代服务业项目和现代农业项目6个，投资总额为117.33亿元。
“佛山通过城乡水体整治促岭南水乡逐步恢复生机。”佛山市生态环境局相关负责人表示，目前，全市已完成8条城市建成区黑臭水体、205条城乡黑臭水体和30条农村黑臭水体整治验收，通过清理入河排污口、河涌清淤，实施生态修复、河岸工程、水网联通等，水景观逐步提升，重塑美丽岭南水乡。
环境系统治理：
补齐基础设施短板 发展环保产业
据介绍，“十三五”期间，佛山以环境基础设施建设为切入点，努力补齐短板，环境系统治理能力明显提升。一是城镇污水收集处理能力显著增强。截至2020年底，全市建成61座生活污水处理厂，处理规模为273万吨/日，累计建成管网7341公里，较2015年分别新增19座、48.1万吨/日、3221.4公里。二是固废收集处置能力跨越式增长。2020年，佛山市共有10家危险废物处置企业获得危险废物经营许可证，处理处置能力为41.25万吨/年，较2015年新增了28.405万吨/年，其中焚烧能力实现了“零的突破”。三是环境感知新基建加速推进。截至2020年底，全市建成8个国控、6个省控、5个市控、33个区县点位空气质量监测自动站；建成2个国控、10个省控、13个饮用水源地、60个市级水质监测自动站；建成黑烟车电子抓拍点位119个、机动车固定遥感监测点位10个；扬尘源严格落实六个100%，逐步应用无人机和视频系统强化监控。
与此同时，环境基础设施投入同步拉动经济增长，环保产业异军突起。截至2020年底，全市环保企业约3600家，较2015年增加了近3倍，瀚蓝环境、盈峰控股、南华仪器三家主板上市企业市值约占全国环保上市企业总市值的9%。其中，瀚蓝环境和盈峰控股市值排名进入全国环保企业前列，环保产业有望成为佛山新型战略性支柱产业。
改革创新驱动：
提升环境服务水平 优化营商环境
五年来，佛山改革创新驱动环境服务提升，营商环境不断优化。高明沧江工业园、顺德区华南机械城、容桂华腾金属工业城、龙江数字装备产业园等4个产业园区已实环评降低管理和告知承诺制改革，截至目前共有108个建设项目实施环评简化。桂城街道、顺德高新技术产业开发区、均安金属表面处理中心已基本完成区域（规划）环评，即将纳入环评改革试点范畴。
作为全省首个试点城市，佛山自2017年4月起在全省率先开展排污权有偿使用和交易，为全省全面推广排污权交易制度提供了佛山样板。2017年改革以来，全市共办理3547宗排污权有偿和交易业务，涉及交易总金额6422万元。经过前期三年的试行，鉴于改革措施有力、预期成效明显，2020年市政府决定对原管理办法进行适度修订完善后继续推行试点改革。交易改革明确排污权属，让企业吃下“定心丸”，更加安心扎根在佛山发展。
为有效破解中小微企业危废出路难题，佛山率先探索开展危险废物专业收集试点工作，通过加大危险废物处理处置能力、建成19个危险废物收集贮存试点单位，构建危险废物收集网络，并向产废单位延伸危险废物规范化管理服务，中小微企业危险废物处置难、处置贵的问题得到妥善解决，相比2019年，危废处置平均价格下降了三分之一。
健全法治机制：
完善环境制度体系 依法推动治理
佛山生态环境质量持续改善，其背后是生态文明制度体系的不断完善。2016年，佛山对市环境保护委员会进行升格，由市委书记、市长共同担任委员会主任，2020年，更名为“佛山市生态环境保护委员会”。同时，对各区党委、政府，以及市有关部门建立“环保责任清单”，以“提醒函-督办-挂牌督办-市委书记市长督查令”四级督办体系强化对各区各部门履职情况的监督。“十三五”期间，全市共发出督办提醒函212份，督办通知401份，挂牌督办47项，书记市（区）长督查令24份。
同时，佛山充分利用地方立法权，依法推动环境治理不断强化，先后颁布实施涉及机动车和非道路移动机械排气污染防治、扬尘污染防治、排水管理3部环保领域地方性法规，并强化环保、公安、市场监管等部门执法联动，其中佛山首创的移动源污染防治“环保取证、公安处罚”模式成为全国样板。
广州日报全媒体文字记者：黄健源 通讯员：佛环宣
图由佛山市生态环境局提供
广州日报全媒体编辑：霍泽凯
