云南地处国内大循环和国内国际双循环的交汇点。随着“一带一路”深入推进和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）各项政策的逐步落实，云南背靠14亿人口中国大市场，面向23亿人口南亚东南亚大市场，开放与发展面临新机遇。
▲2020年12月25日，游客在西双版纳州景洪市的星光夜市上合影。陈欣波摄
在云南省博物馆里，近代考古发现的大量来自南亚东南亚的海贝，诉说着古代云南对外交往的历史。
史料记载：“海内贸易皆用银钱，而滇中独用贝。”有专家认为，春秋战国时期就从南亚东南亚输入云南的海贝，既是货币也是商品。从其流通史看，云南与南亚东南亚地区在相当长的历史时期内是一个较为完整的区域市场。
地处祖国西南边陲的云南省，与缅甸、老挝、越南三国接壤。近年来，云南主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快建设面向南亚东南亚辐射中心，与周边国家互联互通国际大通道建设逐渐完善、人文交流不断深化、开放型经济建设取得新成效。
花开南亚东南亚
位于云南省昆明市呈贡区的昆明国际花卉拍卖交易中心是亚洲最大的鲜切花拍卖市场。鲜花在这里装车，沿昆（明）曼（谷）公路只需约40小时的冷链运输便可抵达曼谷。据统计，高峰时，一天有800万到1000万枝鲜花从这里销往国外，其中20%到30%出口到南亚东南亚国家。
云南省交通运输厅介绍，近年来，云南省持续推动与南亚东南亚国家基础设施互联互通建设，内联外通水平显著提升。中越、中老、中缅国际通道高速公路云南境内段全面建成通车；“八出省、五出境”的铁路网不断延伸，中老昆万铁路建设全面加快；航线实现南亚东南亚国家首都全覆盖……
2020年底，云南大理至临沧高铁建成通车。“以往我们以边陲自居，现在已变成前沿。”临沧市发展和改革委员会副主任鲁绍云说，已有中远海运等十多家企业入驻临沧，“运输成本大幅下降后，临沧对外贸易优势将充分发挥。”
为进一步发挥综合交通基础设施内联外通的优势，云南省今年提出建设万亿级现代物流业目标，加快建设跨境物流中心和培育跨境物流企业。能源方面，中缅油气管道全线贯通运行，成为我国第四大能源陆路进口通道；通信方面，中老、中缅实现网络设施互联互通，国际通信服务覆盖周边8个国家。
云南省社科院东南亚研究所所长马勇说，云南连接南亚东南亚的立体交通网正在越织越密，这给云南进一步扩大对外开放、加强与周边国家经贸往来提供了基础保障。今年即将通车的、全长1000多公里的中老昆万铁路建成通车后，省会昆明至老挝首都万象有望夕发朝至。在位于西双版纳的中老边境跨越两国的友谊隧道工程项目工地，在上海读书的老挝留学生凯发正在进行毕业实习。他说：“中老铁路建成通车后，可以促进两国文化、经济交流。”
民相亲心相通
在昆明一个培训班上，经过选茶、投茶、注水、斟茶等步骤，来自尼泊尔的留学生稀德把泡好的茶端给老师品饮。“之前，我搞不懂为什么有的人泡茶需要那么多步骤。现在我知道了，喝茶不仅是把茶水喝入口中那么简单，更是尊重别人和尊重文化的一种表达。”稀德2017年到昆明学院学习汉语一年后，选择就读工商管理专业，“中国的市场很大，我想留下找份工作。”
以南亚东南亚国家为重点，云南持续深化教育国际交流与合作，2019年全省高校共招收115个国家的外国留学生1.66万人。不仅是教育，云南与周边国家人文交流与合作更趋密切。云南省文化和旅游厅一级巡视员石林说，文化旅游的交流与合作是沟通各国人民情感的桥梁。云南赴缅甸、老挝等国开展“七彩云南·文化周边行”系列访演活动，大型音乐舞蹈史诗剧《吴哥的微笑》在柬埔寨落地并实现本土化。
近年来，云南组织承办的中国昆明国际文化旅游节、中国国际旅游交易会等民族文化节庆活动，全方位展示“七彩云南旅游天堂”形象。
云南省人民政府外事办公室政研处处长朱文忠介绍，新冠肺炎疫情发生以来，云南先后派中国抗疫医疗专家组赴老挝、缅甸支持抗疫，共向老挝、缅甸、越南、孟加拉国等20余个国家捐赠价值4600多万元的防疫物资和设备。
据统计，云南已累计派出27批眼科医疗队在周边国家举办“光明行”公益医疗活动，对5287名患者实施免费白内障复明手术；为柬埔寨、缅甸、老挝等国4万多名儿童进行了“爱心行”先天性心脏病筛查。
面朝大海再扬帆
中缅边境云南瑞丽畹町水果交易市场，虽是冬日，却是一片火热景象。经过疫情防控相关程序后，工人们把来自缅甸的西瓜搬到卡车上，随后运往中国内陆和沿海城市。四十公里外的瑞丽市环山工业园区银翔机车厂房，一条条摩托车生产线运转自如。尽管受疫情影响，去年仍有30多万辆摩托车出口缅甸。负责人方伟说：“经过多年市场培育，产品在周边国家越来越受欢迎。”
云南省商务厅副厅长浩一山介绍，云南贸易伙伴拓展至206个国家和地区，东盟长期保持云南省第一大贸易伙伴地位。为促进外贸发展，云南省持续加快推进口岸通关便利化建设和改革，优化口岸营商环境。
数据显示，云南省货物贸易进出口由2015年的245亿美元增至2019年的336亿美元，与南亚东南亚国家贸易额从2015年的141亿美元增至174亿美元，年均增长5.4%。“十三五”以来，云南跨境人民币业务累计结算金额超过5600亿元，业务范围覆盖101个国家和地区。
受新冠肺炎疫情影响，原定于2020年6月在昆明举办的第6届中国—南亚博览会取消，改为于2020年12月中旬举办面向全球的“云上南博会”，吸引了104个国家和地区及国内共1万多家企业和6000多家专业买家注册参展参会，会期进出口贸易签约金额为810.05亿元，投资合作类项目签约金额为774.86亿元。南博会于2013年落户云南，逐渐成为中国和南亚东南亚各国间重要的经贸合作对话平台。此外，云南还大力参与和推动大湄公河次区域、中国云南—老挝北部合作机制等多双边区域合作机制建设。
云南省发展和改革委员会副主任梁旭东说，云南不断加强贸易畅通，开放型经济建设取得新成效，服务和融入中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊、中老和中缅经济走廊建设的能力大幅提升。目前，云南形成了以滇中区域为中心，面向南亚东南亚的经济走廊为辐射态势的开放型经济新格局。
自贸试验区成为开放型经济发展新载体。云南省商务厅厅长赵瑞君介绍，中国（云南）自由贸易试验区自2019年8月正式挂牌以来，围绕106项国家改革试点任务推动制度创新，引领推动省内各类园区联动发展。2020年，云南自贸试验区外贸进出口完成717.9亿元，同比增长91.4%，拉动云南外贸整体增长14.8个百分点。
云南省社科院副院长陈利君研究员说，云南地处国内大循环和国内国际双循环交汇点。随着“一带一路”深入推进和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）各项政策逐步落实，云南背靠14亿人口中国大市场，面向23亿人口南亚东南亚大市场，开放与发展面临新机遇
古代横亘于西南的高山、大河没有挡住先民对外的开拓。今天，面向南亚东南亚地区和环印度洋周边经济圈，云南再度向海而行，满帆奋进。
来源：《瞭望》新闻周刊（记者 李怀岩 姚兵 丁怡全）
