建设开放新高地，创造重庆美好明天
秦俭
重庆，这座位于长江上游的美丽山城，近年来的飞速发展使其魅力日增，越来越受到世人的瞩目。就在人们赞叹着它轻轨穿楼的神奇，痴迷于它的魔幻之时，重庆的建设者们已经在思考、谋划重庆未来的发展，为重庆成为开放的国际大都市出谋划策。重庆开放新高地的建设，对于重庆未来的高质量发展、对重庆人民的高品质生活，有着极大的影响。《重庆开放新高地建设热点问题研究》一书，为我们揭示了重庆开放新高地建设中的一些热点，值得每一个关心重庆发展的人关注。
热点之一，重庆市国家物流枢纽建设。
现代物流业对降低成本、提高经济效益具有重要作用。国家对物流业发展十分重视，党的十九大报告第一次把现代物流业纳入了国家优先和需要加快发展的基础设施范畴，而物流“枢纽”的建设可谓是重中之重。
重庆是西部地区唯一具有铁路、公路、水路、航空联运条件和江海联运条件的国家中心城市，具有得天独厚的条件。国家发改委、交通部联合印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》，把我国国家物流枢纽分为陆港、港口、空港、生产服务、商贸服务、陆上边境口岸六种类型，而重庆便具其五。那么，在重庆众多的物流园中，哪些有条件建成国家物流枢纽，怎样进行布局才能发挥最大作用，需要从全局着眼，好好谋划。
书中对重庆的各种物流节点园区的区位特点、基础设施情况、交通条件、吞吐量、物流市场规模等进行了较为详细的分析，提出了主辅枢纽功能互补的国家物流枢纽规划布局方案。具体来说就是：陆港型——重庆国际物流枢纽园（主）、江津珞璜（辅）；港口型——果园港（主）、长寿港（辅）；空港型——重庆航空物流园（主）、木耳航空物流园（辅）；生产服务型——万州新田港物流园（主）、忠县新生港物流园（辅）；商贸服务型——南彭物流基地（主）、秀山（武陵）现代物流园（辅）。以此来构建重庆物流枢纽网络向东西南北空的辐射。
热点之二，铁路提单融资问题。
随着“一带一路”建设的推进，重庆与沿线国家和地区的经贸合作往来频繁，国际贸易不断扩大，贸易额日益增加，进出口货物种类不断丰富。参与贸易的企业中，大部分资产规模不大，贸易资金周转要求高，因此有较多的融资需求。而按国际贸易惯例，只有海运提单具有控货功能，可作为融资单证，铁路提单因不具备控货效力而无法作为融资单证进行融资。这可能是一些企业碰到过的问题，也是“一带一路”陆上国际贸易的制约因素。为了解决这一症结，在创设陆上贸易新的世界规则上，重庆进行了积极探索，为铁路提单赋予控货功能，取得了可喜的进展，走在了全国的前列。
《重庆开放新高地建设热点问题研究》 吴家农、何霭先、王济光等/著 定价：58.00元
作者在已有成果的基础上，对完善铁路提单融资机制，扩大铁路提单融资范围，建立世界通行的陆上贸易规则，进行了深入的研究，提出了切实的解决办法。让我们一起期待，在走向世界的旅途中，铁路提单能够早日实现便捷融资的功能，重庆能成为陆上国际贸易规则的制定者。
热点之三，国际贸易“单一窗口”建设。
所谓国际贸易“单一窗口”，是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。“单一窗口”平台由于信息整合性好，为国际贸易各项手续办理提供了极大的便利，提高了效率，受到普遍欢迎。据不完全统计，世界上已经有60多个国家在国际贸易中采用了“单一窗口”。在我国设定的国际贸易“单一窗口”框架下，重庆根据自己的实际需要，建设了更多的新功能板块，对比全国各地方的“单一窗口”，重庆的“单一窗口”可以说是特色应用最多、业务创新最强的，对重庆国际贸易的降本增效发挥了重要作用。不过，目前还有许多企业对重庆的“单一窗口”不甚了解，它的功能还没有得到完全发挥，也还有许多需要改进之处。这也正是《重庆开放新高地建设热点问题研究》一书中探讨的内容。
热点之四，重庆开放平台的协同发展。
在党和政府的大力支持下，重庆初步形成了“1277”的国家级开放平台体系。1指两江新区，2指重庆自贸试验区和中新项目，第一个7指重庆的7个经开区，第二个7指7个保税港区。这些开放平台是重庆市对外开放的重要组成部分，虽然各有其核心功能定位与作用，但只有协调发展，才能全面支撑重庆内陆开放高地建设。作者对这一热点问题研究提出的意见和建议，已经为市政府所采纳，由重庆市人民政府作为2018—2020年的规划正式颁布［参见《重庆市开放平台协同发展规划（2018―2020年）》（渝府办发〔2018〕64号）］。2020年即将结束，“十四五”即将开启，对照这个规划，相信在新的五年，重庆开放平台的建设与协同发展，一定会达到一个新的高度。
一座城市的发展，倾注着无数人的心血与智慧。近年来，西师出版社与重庆市生产力促进中心紧密合作，积极为重庆的经济建设出力，以《智库丛书》的形式，每年推出各领域专家学者对重庆发展热点问题的研究成果。不仅为政府决策提供了有益的参考，也让百姓对重庆这座正在迅速崛起的城市，对自己的家园，有了更深刻的认识。重庆，这个内陆开放高地、山清水秀美丽之地，未来可期！
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