黑山峡位于黄河上游，地跨甘肃、宁夏，与龙羊峡、刘家峡构成黄河上游的三大峡谷。黑山峡是三大峡谷中最后一个尚未开发的河段，包括靖远川、红山峡、五佛峡、五佛川和黑山峡，全长约200公里，天然落差约137米，多年平均年径流量约332亿立方米。
从52年开始规划已经过去了68年，甘肃、宁夏仍在争吵，宁夏想在自己地界修建高坝，即可以多发电又有利于农业灌溉，道理可以理解。但是大片淹没的土地都是甘肃的，甘肃却一无所有，换谁都无法接受，所以甘肃提出4道低坝蓄水方案。两地吵来吵去无法理性讨论解决问题。
这段水利资源在争吵中白白流失了68年，如何破解当前困局是摆在中央面前的一道难题，但是作为家长的中央一碗水怎么能不端平呐！在这里笔者提出一条思路，可供大家讨论。组建腾格里特区，把内蒙阿拉善、宁夏中卫市、甘肃景泰县中泉镇以北黄河流域、靖远县平川区划入新的特区共同发展，让淹没区与受益区捆绑在一起，把权责集中在一起，让特区政府理性决策。具体特区归谁管辖，相信中央会妥善安排。
腾格里特区面积5万平方公里，涵盖大部分腾格里沙漠。北部缺水，南临黄河，如何利用黄河水资源开发腾格里，特区政府可以做出统一部署，避免扯皮。西线南水北调工程实施后，黄河水量充足，可以确保特区工农业大发展，为西北再造一座大城市。
在黄河黑山峡水利建设规划中一定要考虑未来航运需求，黑三峡不具备大规模蓄水的现实环境，如果采取高坝只是为了多发电，那将得不偿失，腾格里有大片的沙漠可用于光伏发电，淹没的可耕地才是珍贵的。
